宁夏回族自治区污染物排放管理条例 (2014年9月29日宁夏回族自治区第十一届人民代表 大会常务委员会第十二次会议通过根据2018年5月29日 宁夏回族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三次 会议《关于修改<宁夏回族自治区污染物排放管理条例》的 决定》修正根据2019年3月26日宁夏回族自治区第十二 届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改<宁夏 回族自治区商品交易市场管理条例等18件地方性法规的 决定》第二次修正) 目录 第一章 总则 第二章 污染物排放总量控制 第三章 污染物排放许可 第四章 减少污染物排放措施 第五章 监督管理 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章总则 第一条为了加强对污染物排放的监督管理，保护和改 -1- 善环境，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、 法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。 第二条本条例适用于自治区行政区域内生产经营活 动中污染物的排放及其监督管理活动。 第三条本条例所称污染物，是指由于生产经营活动排 放进入环境，影响环境正常组成、导致环境性质发生变化， 直接或者间接有害于生物和人类的物质。 第四条县级以上人民政府生态环境主管部门对本行 政区域的污染物排放工作实施统一监督管理。 县级以上人民政府相关部门应当接按照各自职责，依法做 好污染物排放监督管理工作。 第五条，县级以上人民政府应当加大对保护和改善环 境、防治污染的资金投入，制定并组织实施有利于减少污染 物排放的政策和激励措施。 第六条对减少污染物排放有显著成绩的单位和个人， 由县级以上人民政府给予奖励。 鼓励社会公众对生态环境主管部门的工作进行监督，对 污染物排放违法行为予以举报。 第二章‧污染物排放总量控制 第七条自治区实行重点污染物排放总量控制制度。 本条例所称重点污染物，是指国家确定的实施重点控制 - 2 - 的污染物。 本条例所称重点污染物排放总量控制，是指通过向一定 地区和排污单位分配重点污染物排放总量指标，将一定地区 和排污单位排放的重点污染物的总量控制在规定限度内的 污染控制方式。 第八条自治区人民政府应当依据国家重点污染物排 放总量控制指标，结合自治区经济社会发展水平、环境容量、 环境质量、污染物排放现状，制定自治区重点污染物排放总 量控制指标和分解落实方案。 设区的市、县（市）人民政府应当接照上一级人民政府 制定的重点污染物排放总量控制指标和分解落实方案，制定 本行政区域内的重点污染物排放总量控制指标、年度计划、 控制措施，并将重点污染物排放总量控制指标分解落实到排 污单位。 第九条环境容量是公共环境资源。自治区人民政府应 当建立环境容量、环境质量、重点污染物排放总量相衔接的 量化管理体系。 第干条自治区实行重点污染物排放总量预算管理制 度、排污权有偿使用与交易制度，具体办法由自治区人民政 府按照公平、公正、有利于环境质量改善和优化环境资源配 置的原则制定。 -3 - 第三章‧污染物排放许可 第十一条自治区对水污染物、大气污染物的排放实行 许可制度。 噪声、固体废物、危险废物、放射性物质以及核、电磁 辐射等污染物排放的许可管理，依照国家有关规定执行。 第十二条下列排污单位应当申请取得污染物排放许 可证： （一）直接或者间接向水体排放工业废水、医疗污水以 及其他依法应当取得污染物排放许可方可排放废水、污水的 企业、事业单位和其他生产经营者； （二）城镇、工业园区废水、污水集中处理设施运营单 位; （三）排放工业废气或者国家有毒有害大气污染物名录 中大气污染物的企业、事业单位，集中供热设施的燃煤热源 生产运营单位，以及其他依法实行排污许可管理的排污单位。 第十三条审请取得污染物排放许可证的排污单位，应 当具备下列条件： （一）生产能力、工艺、设备、产品符合国家和自治区 产业政策要求; （二）建设项目环境影响评价文件经过生态环境主管部 门批准; （三）防治污染设施符合环境影响评价文件的要求； -4- （四）污染物排放符合国家和自治区规定标准、重点污 染物排放总量控制指标的要求： （五）按照规定设置规范化的排污口； （六）按照规定安装监测设备，并与生态环境主管部门 联网; （七）有应对突发环境事件的应急预案； （八）法律、法规规定的其他条件。 第十四条县级以上人民政府生态环境主管部门应当 自受理污梁物排放许可审请之白起二十白内作出决定。符合 规定条件的，发给污染物排放许可证，并尚社会公示排污单 立名称、许可事项；不符合规定条件的，不予许可，应当说 明理由并书面告知提出申请的排污单位。 第十五条污染物排放许可证应当载明排污单位的名 称、污染物的排放种类、排放浓度、排放数量、排放方式、 有效期限、排污口设置、污染防治工艺和设施等事项。 首次发放的排污许可证有效期为三年，延续换发的排污 许可证有效期为五年。通过交易方式取得排污权的，污染物 排放许可证有效期限与排污权转让方的剩余使用期限相同。 第十六条，按照规定应当取得污染物排放许可方可排 放的排污单位未取得污染物排放许可证的，不得排放污染物； 取得污染物排放许可证的，应当按照污染物排放许可证核定 事项排放污染物。 - 5 - 禁止涂改、伪造、出租、出借、倒卖污染物排放许可证。 第十七条污染物排放许可实行分级、分类管理。 总装机三干方千瓦以上的燃煤电广以及石油化工、煤化 工类的重点排污单位的污染物排放许可证，应当由自治区人 民政府生态环境主管部门征求重点排污单位所在地生态环 境主管部门的意见后予以核发。 除前款规定的重点排污单位外，可能造成跨设区的市行 政区域环境影响或者高环境风险排污单位的污染物排放许 可证，可以经自治区人民政府确定，由自治区人民政府生态 环境主管部门予以核发。 其他按照规定应当取得污染物排放许可方可排放的排 污单位的污染物排放许可证，应当由所在地设区的市、县（市） 人民政府生态环境主管部门按照权限核发。 第干八条污染物排放许可证核定事项发生变化致使 污染物排放总量增加的，或者排污单位发生合并、分立、变 更法人名称的，排污单位应当尚原发证的生态环境主管部门 申请办理变更手续。 因污染物排放执行的国家和自治区规定标准、重点污染 物排放总量控制指标、环境功能区划等发生变化需要对污染 物排放许可证核定事项进行调整的，应当由原发证的生态环 境主管部门依法进行变更。 第干九条排污单位需要延续污染物排放许可证有效 - 6 - 期的，应当在有效期满三十白前尚原发证的生态环境主管部 门提出申请。 生态环境主管部门应当自受理申请之日起二十日内作 出决定。符合条件的，予以延续，换发污染物排放许可证； 不符合条件的，应当说明理由并书面告知提出申请的排污单 位。 排污单位生产工艺、设备、产品属于强制淘汰范围的， 或者有法律、法规规定的其他情形的，污染物排放许可证有 效期满后不予延续。 第四章‧减少污染物排放措施 第二十条，县级以上人民政府应当采取下列措施减少 污染物排放： （一）优化产业结构、布局，合理利用资源，发展循环 经济; （二）严格限制高耗能、高污染、产能过剩行业的发展; （三）加大投入建设环境保护基础设施，建设中水回用、 污水集中处理和固体废弃物集中处理设施： （四）支持减少污染物排放新技术的研究、开发、推广、 应用; （五）推广风能、太阳能、天然气等清洁能源的使用； （六）推行集中供热和余热利用; -7- （七）加快发展城市公共交通事业； （八）加大农业面源污染和畜禽养殖污染治理力度，推 进生态治理工程建设。 第二十一条排污单位排放污染物不得超过国家和自 治区规定标准，不得超过重点污染物排放总量控制指标。 第二十二条排污单位应当采取下列措施减少污染物 排放： （一）研究、开发新生产工艺、技术，淘汰落后的生产 工艺、技术和设施； （二）优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物 排放量少的工艺、设备； （三）采用废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技 术; （四）保证防治污染设施、监测设备的正常使用。 第二十三条排污单位不得有下列行为： （一）将未经过防治污染设施处理的污染物直接排放; （二）非紧急情况下开启防治污染设施的应急排放阀门 排放污染物; （三）非紧急情况下将污染物从防治污染设施的中间工 序引出直接排放； （四）防治污染设施和自动监测设备发生故障时，不及 时排除故障排放污染物； -8 - （五）擅自拆除、停止使用或者损坏防治污染设施和自 动监测设备排放污染物： （六）通过暗管、渗井、渗坑、灌注等方式排放污染物： （七）通过其他不正常运行防治污染设施、逃避监管的 方式排放污染物。 第二十四条重点排污单位应当如实尚社会公开排放 污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况： 以及防治污染设施的建设和运行情况。 第五章监督管理 第二十五条县级以上人民政府应当将重点污梁物排 放总量控制指标纳入环境保护目标责任制和考核评价体系。 第二十六条县级以上人民政府生态环境主管部门应 当通过书面核查、现场检查和自动监测等方式，加强对排污 单位污染物排放情况的监督检查，定期进行污染隐患排查， 防止突发环境事件的发生。 排污单位应当配合生态环境主管部门的监督检查，如实 反映情况，提供必要的资料。 生态环境主管部门及其工作人员应当保守排污单位的 商业秘密。 第二十七条县级以上人民政府生态环境主管部门应 当建立排污单位诚信档案，对有不良信用记录的排污单位增 -9 -