宁夏回族自治区有限空间作业安全 生产监督管理办法 公布根据2017年10月9日《自治区人民政府关于废止和修 改部分政府规章的决定》第一次修正根据2019年12月4 日《自治区人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》 第二次修正) 第一章总则 第一条为了加强对有限空间作业的监督管理，切实保 护从业人员的生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、 《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律、法规的规定，结 合本自治区实际，制定本办法。 第二条在自治区行政区域内从事有限空间作业的生 产经营单位的安全生产及其监督管理活动，适用本办法。 第三条本办法所称有限空间，是指封闭或者部分封闭， 与外界相对隔离，进出口受到限制，未被设计为固定工作场 所，自然通风不良，易形成有毒有害、易燃易爆物质积聚或 者氧含量不足的空间，包括化粪池（井）、沼气池、粪井、 废弃水井、下水道等。 - 1 - 第四条县级以上人民政府应急管理部门对本行政区 域内的有限空间作业实施综合监督管理。 工业和信息化、住房和城乡建设、农业农村等主管部门 应当按照各自职责，在其职责范围内对有限空间作业实施监 督管理。 第五条生产经营单位是有限空间安全生产的责任主 体，依法履行有限空间安全生产主体责任。 第六条县级以上人民政府应急管理等有关部门应当 加强对有限空间作业安全的宣传教育，帮助社会公众了解有 限空间作业的安全知识。 第二章‧有限空间作业安全规范 第七条生产经营单位进行有限空间作业前，应当由本 单位负责安全生产的负责人进行审查；未经审查批准，任何 人不得进行有限空间作业。 第八条生产经营单位实施有限空间作业前应当明确 作业现场的负责人、监护人和作业人，不得在没有监护人的 情况下实施作业。 第九条作业现场的负责人、监护人和作业人对作业安 全各自承担下列职责： （一）负责人应当确认作业人、监护人、作业环境、作 业程序、防护设施、应急救援等作业安全事项是否符合要求， - 2 - 并应当及时掌握作业情况变化，当作业情况不符合要求时义 须终止作业，发生紧急情况时必须立即组织救援。 （二）监护人应当对进入、离开有限空间的作业人员进 行登记，确保下班时全员撤离；监督检查作业人员防护用品 的配备及正确使用情况：监督作业人员定时出外换气；作业 期间与作业人员进行有效信息沟通，保证持续监护；发生察 急情况时必须及时发出撤离警告并实施紧急救援。 （三）作业人应当遵守操作规程，正确使用安全设施与 个人防护用品，与监护人就作业、报警、撤离等信息进行有 效沟通，定时外出换气，服从监护人管理。 第十条实施有限空间作业前，生产经营单位应当根据 作业现场和周边环境情况，检测分析有限空间不同高度（深 度）、不同部位可能存在的有毒有害因素，并根据检测结果 组织相关部门进行评估，制定消除、控制危害的方案，确保 整个作业期间处于安全状态。 第十一条检测人员应当依据国家和自治区相关标准 对作业环境的氧浓度值、有毒气体浓度值、可燃气体浓度值、 粉尘浓度值等指标进行检测。 实施检测时，检测人员应当处于安全环境，并做好检测 时间、地点、气体种类和检测浓度等记录，检测结果应当及 时通知或者抄报作业现场的负责人、监护人、作业人。 第十二条评估人员应当依据国家和自治区相关标准， -3 - 对作业环境的危害因素进行评估，并据此制定消除、控制危 害的方案。 第十三条生产经营单位在有限空间作业前和作业过 程中，应当采取强制性持续通风措施，保持空气流通，降低 作业危险。 严禁用氧含量高于23.5%的空气或者纯氧进行通风换气。 第十四条生产经营单位应当在有限空间进入点设置 醒目的警示标志，防止未经许可人员进入作业现场。 第十五条生产经营单位应当制定有限空间作业安全 生产应急救援预案，明确救援人员及职责，落实救援设备器 材，并定期进行预案演练，提高对突发事件的应急处置能力。 有限空间作业发生事故时，监护人以及其他在场人员应 当及时报警，救援人员应当做好自身防护，正确配备和使用 合格的呼吸器具、救援器材，以免事故护大。 第十六条有限空间作业发生事故后，生产经营单位应 当按照国家和自治区有关规定，及时尚所在地县级以上人民 政府、应急管理部门和有关行业主管部门报告。 第三章‧有限空间作业安全管理 第十七条生产经营单位进行有限空间作业，应当具备 下列条件： （一）有健全的安全管理制度和操作规程； - 4 - （二）有依法设置和配备的安全生产管理机构、安全生 产管理人员； （三）安全生产投入符合安全生产要求； （四）具备安全生产防治技术（含检测技术）和应急救 援能力; （五）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳 动防护用品； （六）法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定 的其他安全生产条件。 具备条件的市政、通讯、危险化学品、医药、化工、治 金、轻工等有限空间作业集中的生产经营单位，应当成立从 事有限空间作业的专业施工队伍。 第十八条生产经营单位不具备有限空间作业的安全 条件时，不得自行组织施工作业，应当委托具备相应条件的 单位进行。 生产经营单位委托承包单位进行有限空间作业时，应当 严格承包管理，规范承包行为，不得将工程发包给不具备安 全生产条件的单位和个人。 第十九条生产经营单位将有限空间作业发包时，应当 与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同 中约定各自的安全生产管理职责。存在多个承包单位时，生 产经营单位应当对承包单位的安全生产工作进行统一协调、 - 5 - 管理。 承包单位应当严格遵守安全协议，遵守各项操作规程， 严禁违章指挥、违章作业。 第二十条多个生产经营单位同时进入同一有限空间 作业的，各生产经营单位应当协调作业程序，保证一方作业 不会对其他作业者的安全构成威胁。禁止同时进行互相冲突 的交叉作业，避免事故发生。 第二十一条生产经营单位应当对有限空间作业现场 的负责人、监护人和作业人开展安全教育培训。 生产经营单位没有条件开展培训的，应当委托具有资质 的培训机构开展培训工作。 培训从事有限空间作业人员的机构，依照国家和自治区 有关规定进行管理。 第二十二条除国家法律、法规已经纳入特种作业人员 管理的人员外，凡从事化粪池（井）、沼气池、粪井、废弃 水井、下水道及其附属构筑物（含污水井、雨水井、提升井、 闸井、集水池等）运行、保养、维修、清理等地下有限空间 作业活动的现场作业人员和监护人员，应当经过安全技术培 训取得特种作业操作资格证书方可上岗作业。 第二十三条进行有限空间作业的生产经营单位应当 按照国家有关规定，定期组织本单位有限空间作业人员进行 职业性体检。 - 6 - 患有癫痫、肺结核、肺气肿、肺心病及其他有限空间作 业禁忌症者不得从事有限空间作业。 第二十四条进行有限空间作业的生产经营单位应当 配备隔离式呼吸保护器具、应急通讯报警器材、现场快速检 测设备、大功率强制通风设备、金属切割设备、应急照明设 备、安全绳、救生索、安全梯等装备。呼吸防护用品应当符 合国家和自治区有关标准。 防护装备以及应急救援装备应当妥善保管，并定期检验、 维护、更换，以保证装备正常使用。 第四章罚 则 第二十五条生产经营单位进行有限空间作业，违反本 办法规定，有下列情形之一的，由所在地县级以上人民政府 应急管理部门给予警告，可以并处五千元以上一万元以下的 罚款： （一）未建立并实施有限空间作业审批制度的： （二）未在作业前进行危害因素检测检验和评估的; （三）未在作业前对作业场所进行通风换气的。 第二十六条生产经营单位进行有限空间作业，违反本 办法规定，有下列行为之一的，由所在地县级以上人民政府 应急管理部门责令限期改正；逾期未改正的，按照《中华人 民共和国安全生产法》、《宁夏回族自治区安全生产条例》等 -7 - 有关法律、法规的规定进行处罚： （一）安全生产投入不足致使不具备安全生产条件的； （二）未按照规定为从业人员提供符合国家标准或者行 业标准的劳动防护用品的； （三）将有限空间作业发包给不具备安全生产条件或者 相应资质的单位或者个人的； （四）两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可 能危及对方安全生产的生产经营活动时，未签订安全生产管 理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与 协调的; （五）未取得相关培训资质的生产经营单位，擅自从事 有限空间特种作业人员培训活动的； （六）未制定有限空间作业应急救援预案并定期进行预 案演练的; （七）发生事故后未按照国家和自治区有关规定及时报 告的。 第二十七条违反本办法规定，负有安全生产监督管理 职责部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、私舞弊的，依 法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第二十八条，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法 申请行政复议或者提起行政诉讼。 当事人逾期不审请行政复议又不提起行政诉讼，也不履 - 8 - 行处罚决定的，由做出处罚决定的应急管理部门审请人民法 院强制执行。 第五章附 则 第二十九条 本办法自2013年2月1日起施行。 -9-