青岛市民用机场净空和电磁环境保护 管理办法 据2020年8月23日《青岛市人民政府关于修改和废止部分 市政府规章的决定》修订) 第一条为了加强民用机场净空和电磁环境保护，保障 民用航空器飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》 《民用机场管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本 办法。 第二条本市行政区域内民用机场净空和电磁环境保 护及其相关活动的监督管理，适用本办法。 第三条本办法所称民用机场净空保护区，是指为了保 障民用航空器起飞、降落安全，按照民航技术标准划定的空 间范围。 本办法所称民用机场电磁环境保护区，是指为了保障民 用航空无线电台（站）的正常工作，按照国家标准和民航行 业标准划定，用以排除非民用航空的各类无线电设备和非无 线电设施设备等产生的扰所必需的空间范围，由设置在机 场总体规划区域内的民用航空无线电台（站）电磁环境保护 区和机场飞行区电磁环境保护区两部分组成。第四条市交 -1 - 通运输行政主管部门负责民用机场净空和电磁环境保护的 综合协调工作。 城乡建设、规划、无线电管理、城市管理、公安、生态 环境、气象、林业、应急管理等部门按照职责做好民用机场 净空和电磁环境保护的相关工作。 相关区（市）人民政府以及街道办事处、镇人民政府按 照职责做好本辖区内民用机场净空和电磁环境保护的相关 工作。 第五条中国民用航空华东地区管理局及其派出机构 中国民用航空青岛安全监督管理局（以下称民航管理机构） 负责民用机场净空和电磁环境保护的行业监督管理工作。 中国民用航空青岛空中交通管理站（以下称民航空管机 构）协同青岛国际机场集团有限公司（以下称机场管理机构） 做好民用机场净空和电磁环境保护工作。 机场管理机构负责所属民用机场净空和电磁环境保护 的白常管理工作。 第六条民用机场所在地的区（市）人民政府及有关部 门、街道办事处、镇人民政府和机场管理机构应当做好本辖 区内民用机场净空和电磁环境保护的宣传、教育工作，提高 公民的安全保护意识。 任何单位和个人有权向民航管理机构、民航空管机构或 者机场管理机构举报民用机场净空和电磁环境安全隐惠和 - 2 - 危害行为，接到举报的部门应当及时处置，并为举报人保密。 第七条民航管理机构和市人民政府应当按照国家有 关规定划定民用机场净空保护区，并向社会公布。 第八条机场管理机构制定民用机场净空保护区图，确 定保护区的范围、限高等技术参数，报规划、城市管理等相 关行政主管部门备案。 机场管理机构会同相关部门制定机场净空保护管理实 施细则，报市人民政府批准后实施。 第九条市规划行政主管部门应当将民用机场净空保 护区范围及其限高要求纳入城乡建设总体规划和控制性详 细规划，经批准后组织实施。 第十条民用机场净空保护区内新建、改建、扩建建（构） 筑物，应当符合机场总体规划。规划行政主管部门在审批建 设项目时，应当确保其符合机场净空保护要求。建设项目可 能影响机场净空保护的，应当书面征求民航管理机构的意见。 第十一条民用机场净空保护区外的建（构）筑物和其 他设施超过限制高度或者按照民航技术标准影响飞行安全 的，产权单位或者管理单位应当按照民航技术标准设置障碍 灯和标志，并使其保持正常状态。 第十二条民用机场净空保护区内设置22方优及以上 高压输电塔，规划行政主管部门在审批时应当书面征求民航 管理机构的意见。建设单位应当按照规定设置障碍灯和标志， -3- 使其保持正常状态，并向民航管理机构、民航空管机构和机 场管理机构提供有关资料。 第十三条，民用机场净空保护区内未纳入规划审批范 围的通信铁塔、塔吊、广告牌、房屋和树木等，其高度应当 满足净空安全要求。 第十四条民用机场净空保护区内，禁止从事下列活动： 一）修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建 筑物或者设施： （二）设置影响民用机场自视助航设施使用或者飞行员 视线的灯光、标志或者物体； （三）种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使 用的植物； （四）放飞影响飞行安全的鸟类动物，升放无人驾驶的 自由气球、系留气球和孔明灯等其他升空物体； （五）排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安 全的物质； （六）焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质， 或者燃放影响飞行安全的烟花、焰火； （七）在民用机场围界外5米范围内，搭建建（构）筑 物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运 营安全的活动； （八）法律法规规定的其他影响民用机场净空保护的行 - 4 - 为。 在民用机场净空保护区外从事上述活动的，不得影响民 用机场净空保护。 第十五条在机场跑道两侧各1公里和两端各3公里的 范围内，禁止从事下列活动： （一）放飞风筝; （二）燃放烟花、焰火； （三）吊车等移动物体作业高度超过机场净空限高。 第十六条在机场跑道两侧各1公里和两端各10公里 范围内，禁止影响飞行安全的地面可见激光对空照射。 第十七条在机场跑道两侧和两端各4公里范围内，禁 止下列活动： （一）设置露天垃圾场; （二）饲养鸟类影响飞行安全的： （三）放飞热气球; （四）进行滑翔伞、动力伞飞行。 第十八条民用机场净空保护区内发生危及飞行安全 的鸟类活动时，机场管理机构应当采取驱赶或者其他必要的 措施进行处置，相关单位和个人应当予以配合。 第十九条民用机场净空保护区外升放无人驾驶的直 由气球或者系留气球的，应当依法获得批准，并在确定的施 放范围内升放。 -5 - 开放的无人驾驶的自由气球发生非正常运行或者系留 气球意外脱离系留的，升放单位和个人应当立即向民航空管 机构和气象主管机构报告，并做好有关事故的处理工作。 第二十条新建、扩建民用机场，应当由市人民政府发 布公告。公告应当在主要媒体上发布，并在拟新建、扩建机 场周围地区张贴。 第二十一条新建、扩建民用机场的公告发布前，在依 法划定的机场净空保护区内存在可能影响飞行安全的建（构） 筑物、树木、灯光和其他障碍物体，应当在规定的期限内清 除；对由此造成的损失，应当依法给予补偿或者采取其他补 救措施。 第二十二条新建、扩建民用机场的公告发布后，任何 单位和个人在依法划定的机场净空保护区内修建、种植或者 设置影响飞行安全的建（构）筑物、树木、灯光和其他障碍 物体，由障碍物体所在地的区（市）人民政府责令清除；由 此造成的损失，由修建、种植或者设置该障碍物体的单位或 者个人承担。 第二十三条民航管理机构和机场管理机构应当加强 对民用机场净空状况的核查。发现影响民用机场净空保护的 情况，应当立即制止，并书面报告相关区（市）人民政府。 接到报告的区（市）人民政府应当采取措施，消除影响。 第二十四条市无线电管理机构应当会同民航管理机 -6- 构，按照国家无线电管理的有关规定和标准，划定和调整民 用机场电磁环境保护区，并向社会公布。 第二十五条规划行政主管部门在审批民用机场电磁 环境保护区内的建设项目时，应当确保其符合机场电磁环境 保护要求。建设项目可能影响机场电磁环境保护的，应当书 面征求民航空管机构或者机场管理机构的意见。 第二十六条在民用航空无线电台（站）电磁环境保护 区内，禁止从事下列影响机场电磁环境的活动： （一）修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、 电力排灌站； （二）存放金属堆积物： （三）种植高大植物； （四）从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动； （五）法律法规规定的其他影响民用机场电磁环境保护 的行为。 第二十七条在民用机场飞行区电磁环境保护区内，设 置工业、科技、医疗设施，修建电气化铁路、高压输电线路 等设施，不得干扰机场飞行区电磁环境。 第二十八条任何单位或者个人使用的无线电台（站） 和其他仪器、装置，不得对民用航空无线电专用频道的正常 使用产生干扰。 第二十九条民航空管机构和机场管理机构应当加强 -7 - 对民用机场电磁环境状况的监控。发现民用航空无线电专用 频率受到干扰时，应当及时报告民航管理机构，并采取排查 措施，及时消除；无法消除的，应当通报市无线电管理机构。 市无线电管理机构接到通报后应当采取措施，消除影响。 第三十条违反本办法第十一条、第十七条规定的，机 场管理机构应当告知其改正；拒不改正的，机场管理机构应 当报告所在地的区（市）人民政府。所在地的区（市）人民 政府应当责令其改正：拒不改正的，处5000元以上3万元 以下罚款。 第三十一条违反本办法第十二条规定的，由民航管理 机构责令改正，处10方元以上50方元以下的罚款。 第三十二条违反本办法第十四条、第二十六条第（一） （二）（四）（五）项规定的，由所在地的区（市）人民政府 责令改正：情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款。 第三十三条违反本办法第十五条、第十六条规定危及 飞行安全的，机场管理机构应当告知其立即改正；拒不改正 的，机场管理机构应当报告所在地的区（市）人民政府。所 在地的区（市）人民政府应当立即制止；拒不改正的，对个 人处1000元罚款，对单位处3万元罚款。 第三十四条违反本办法第二十八条规定的，由市无线 电管理机构责令改正；情节严重的，处2万元以上10万元 以下罚款。 -8- 第三十五条相关管理部门工作人员在民用机场净空 和电磁环境保护工作中玩忽职守、滥用职权、私舞弊的， 依法给处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十六条本办法自2016年2月1日起施行。 -9-