ICS 93.025 CCS P 41 DB31 上海市地 方标准 DB31/T 1332—2021 城市供水管网安全风险评估技术规范 Technical specification of safety risk assessment for urban water supply pipelines network 地方标准信息服务平台 2022-03-01实施 2021-12-07发布 上海市市场监督管理局 发布 DB31/T 1332--2021 目次 前言 引言 范围 2规范性引用文件 3 术语和定义 4 基本要求 4.1一般要求 4.2 风险评估流程 4.3 风险评估范围界定 4.4 风险评估方法 4.5 风险发生可能性估计的指标 4.6 风险后果估计的指标 4.7 风险评估等级 5 基础风险评估 详细风险评估 专项风险评估· TT 8风险评估报告编制 11 附录A(资料性) 基础风险评估指标计算权重 12 附录B（资料性） 详细风险评估指标计算权重 参考文献 方标准信息服务平台 14 DB31/T 1332-—2021 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由上海市水务局提出并组织实施。 本文件由上海市水务局归口。 本文件起草单位：上海市供水调度监测中心、同济大学、上海城投水务（集团)有限公司供水分公司、 上海市供水水表强制检定站有限公司、上海防灾救灾研究所、上海市政工程设计研究总院（集团)有限公 司、上海市自来水奉贤有限公司、上海临港供排水发展有限公司、赛莱默（中国)有限公司、上海水务建设 工程有限公司、上海市供水行业协会。 本文件主要起草人：胡群芳、顾晨、赫磊、汪瑞清、王飞、王亚楠、朱慧峰、孙衍、戴雷杰、刘威、王恒栋、 范晶璟、白金超、孙晨刚、董亚萍、昊潇勇、宁超列、薛庆、车德路、袁振斌、黄强、戚雷强、张伟、童俊、 于大海。 地方标准信息服务平台 DB31/T1332-2021 引言 截至2020年年底，上海市现有供水水厂38座，供水管网长度达3.96万km，日供水能力达 1220.5万m，年供水总量达28.79亿m²。上海市供水管网总体数量庞大、部分管道敷设年代久远，面 临的落后、老化病害等问题突出。近年来，供水管网管损事件多发，造成了严重的经济损失和社会影响。 为响应上海市政府提出的精细化治理和安全韧性城市建设的目标，全市城市供水管网驱需构建科学的 风险评估体系和方法，采用风险防控技术手段保障其运行安全管理需求。 本文件是国内首个供水管网风险评估标准，将为上海市供水行业开展管网安全风险评估工作提供 规范指导，为开展城市供水管网风险排查及老旧管网更新改造等工作提供技术支撑，实施后将全面提升 全市供水管网系统安全风险管控和运维养护管理能力。 地方标准信息服务平台 DB31/T 1332—2021 城市供水管网安全风险评估技术规范 1 范圃 本文件规定了城市供水管网安全风险评估的基本要求以及基础风险评估、详细风险评估、专项风险 评估、风险评估报告编制要求。 本文件适用于管径大于或等于DN500的城市供水管网安全风险评估。 本文件不适用于原水厂、水厂等内部的管网，也不适用于水质安全、蓄意破坏等安全风险事件。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。 GB/T23694一2013风险管理术语 GB50332给水排水工程管道结构设计规范 GB51222城镇内涝防治技术规范 DB31/T1333—2021城市供水管网运行安全风险监测技术规范 3术语和定义 GB/T23694界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 风险risk 供水管网发生不安全事件的可能性及其损失的组合。 ［来源：GB/T23694—2013,2.1,有修改］ 3.2 管道物理属性 physical properties of water supply pipe 供水管网中与管道儿何尺寸、物理状态及力学性能相关的属性，包括管材、管径、壁厚、管龄、接口类 型、保护层以及管道应力、应变等表征物理特征的参数。 3.3 管网周边环境 surroundings of water supply pipelines network 管道理设环境的参数。 3.4 管网运维状态 供水管网中管道运行压力、水流速度（流量）、漏损状况以及调度、巡查、维护、检修等表征其运行功 能状态的参数。 3.5 安全风险事件 safety risk event 供水管网发生不安全且可能造成损失的各类事件。 1 DB31/T 1332-2021 3.6 安全风险评估safety risk assessment 对供水管网安全进行风险识别、分析与评估的过程。 3.7 基础风险评估preliminaryriskassessment 利用收集的供水管道物理属性、管网周边环境和管网运维状态等数据信息，进行安全风险评估。 3.8 详细风险评估 detailed risk assessment 结合供水管网的基础风险评估数据信息、管道及管网检测或监测数据与现场调查情况，开展安全风 险估计和评价。 3.9 专项风险评估 special risk assessment 针对存在邻近施工影响、举办重要活动等有保护性要求的区域，通过技术手段获取供水管网现场数 据，开展安全风险估计和评价。 3.10 风险发生可能性riskprobability 供水管网发生风险事的可能。 ［来源：GB/T23694一2013，4.6.1.1，有修改 3.11 风险后果 risk consequence 供水管网发生风险事件后能引起的各类损失或不利影响。 ［来源：GB/T23694—2013，4.6.1.3，有修改］ 3.12 重点区域 critical area 连接重点用户的、举办重要活动的以及风险可能造成严重影响的供水管网所在的区域。 地方 4基本要求 4.1一般要求 4.1.1城市供水管网安全风险评估分为基础风险评估、详细风险评估和专项风险评估。 4.1.2基础风险评估适用于行业管理部门和供水企业获取管网的安全风险基本状态，指导开展管网风 险排查。 4.1.3基础风险评估应每年开展1次。 4.1.4详细风险评估适用于行业管理部门和供水企业开展管网精细化维护工作，指导管网更新改造计 划的制定与实施。 4.1.5详细风险评估应每五年至少并展1次。 4.1.6专项风险评估适用于行业管理部门、供水企业及相关单位针对特定区域的供水管网开展安全保 护、隐患消除等专门工作。 4.1.7专项风险评估宜根据管网安全保护要求和DB31/T1333-2021规定适时组织开展。 4.2风险评估流程 4.2.1城市供水管网安全风险评估流程应按图1实施。 2 DB31/T 1332--2021 启动工作 制定风险评估方案 调查收集既有资料 [资料数据] 整理数据与现场调研 既有资料及现状调查 历年风险评估结果 管网安全风险评价 其他资料 编制风险评估报告 完成工作 图1供水管网安全风险评估流程 4.2.2风险评估方案制定应包括以下工作： a）组建评估工作小组； b）确定评估对象、目标和要求； c）评估范围界定； d）确定风险评估类型与指标体系； e）选用风险估计与评价方法。 4.2.3基础风险评估资料应包括： 供水管网系统物理属性，包括管网拓扑关系、管材、管径、峻工日期等资料； b) 供水管网系统周边环境，包括道路等级、覆土深度、区域环境等资料， c） 供水管网系统运维状态，包括管网漏损状况、历史事件等资料； (P 其他相关资料。 4.2.4 详细风险评估和专项风险评估资料除基础风险评估资料之外，还应包括： 供水管网系统工程竣工验收技术资料； 供水管网系统管道现场调查资料； c) 供水管网系统历年维护、检测、监测等记录资料： e) 供水管网系统运维状态，包括水压、流速（流量）等资料； 供水管网系统管道邻近交叉管道的影响状况； 供水管网系统评估周期内邻近施工及周边场地活动状况； h）其他相关资料。 4.2.5 详细风险评估和专项风险评估应开展管网现场调研，包括： a） 根据获取的管网档案资料，调查基础数据与现场管网状况； b) 结合管网日常巡查维护记录，获取管网沿线周边环境情况； 调研管网系统曾发生的漏水、爆管、破坏、断水等事件及历史维修信息； d) 针对有保护性要求的管网，应实施现场检测与监测来获取数据； 3 DB31/T 1332—2021 e）其他需开展的现场调研工作。 4.3风险评估范围界定 4.3.1基础风险评估、详细风险评估的范围界定应开展单元划分，并按以下规则实施： a）按供水管网所在的行政区域、管理分区或系统DMA分区为基础进行划分； b) 以供水管道为对象，最小评估单元根据GIS系统基础数据以及管道变材点、变径点、管道接口 等作为依据进行划分，且长度不宜超过60m。 4.3.2专项风险评估宜结合现场条件进行范围界定。 4.4风险评估方法 4.4.1 城市供水管网安全风险评估宜采用量化的方法。 4.4.2 城市供水管网安全风险评估应包括风险发生可能性估计、风险后果估计及其组合。 4.4.3风险发生可能性估计按照式(1)计算： Pat = Z"-, P × I. .(1) 式中; Pof 风险发生可能性的评分值，按计算值向土取整数：