发展报告 中国高校信息化 00 [2020 INFORMATION TECHNOLOGY 教育部科技发展中心 中国高等教育学会教育信息化分会 深耕高教信息化助力教育新发展 （序一） 党的十九大作出“优先发展教育事业、加快教育现代化、建设教育强国”的重大部署， 提出“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”“推动新型工业化、信息化”的要求。 在之前召开的全国教育大会上，习近平总书记强调“新时代新形势，我们要抓住机遇、超前 布局，以更高远的历史站位、更宽广的国际视野、更深邃的战略眼光，对加快推进教育现代 化、建设教育强国作出总体部署和战略设计”。 新任务新要求赋予了教育信息化新职责新使命。在着力解决“为谁培养人，培养什么人， 怎样培养人”的教育根本问题基础上，推进教育信息化融合创新发展，促进教育理念更新、 教育模式变革和教育体系重构，既是时代发展与技术进步的必然选择，又是促进教育公平、 提高教育质量的现实需求，更是实现教育现代化的有力抓手和关键引擎。 近年来，党和国家高度重视教育信息化工作，对教育信息化发展做出整体设计和战略 部署，教育信息化工作取得了长足的进展。2020年突如其来的新冠疫情使传统的学校教学 与管理工作受到严重冲击，教育部联合其他部委专门下发了《关于疫情防控期间做好普通高 等学校在线教学的组织与管理工作的指导意见》等文件，在线教育作为抗疫期间应急教育服 务体系发挥了前所未有的作用，云计算、大数据、5G等新一代信息技术也在教育教学中得 到广泛应用。“停课不停学”不仅是对我们近年来教育信息化建设成果的全面检验，还极大 地激发了全社会利用新技术探索新型教学方式和创新教育服务新业态的热情，标志着我国教 育信息化进入了一个新的发展时代，也为国际教育信息化发展提供了中国智慧和中国方案。 高校信息化水平一直处于我国教育信息化发展的创新前沿，作为我国教育信息化工作 的火车头、排头兵，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局既对高校信息化 标准提出了更新更高的要求，也为其建设与发展路径指明了方向。为此，2020年教育部科 技发展中心专门联合中国高等教育学会教育信息化分会共同开展高校信息化发展监测研究 工作。 本次研究在教育部有关司局的指导和支持下，经各省市与高校的共同努力，共收到了 全国1183所高校反馈的调研问卷，并在此基础上编写了《中国高校信息化发展报告（2020）》 （以下简称“发展报告”）。发展报告从体制机制、基础设施、信息系统与数据治理、信息 化支撑教学、信息化支撑科研、网络安全保障和新技术应用等7个方面进行研究分析，全面、 客观、系统地梳理了高校信息化建设总体发展现状、建设成效和主要问题，并提出了具有针 对性的发展建议。发展报告内容丰富、数据详实、分析透彻，对各级教育行政部门和高校具 有极高的参考价值，值得推荐。 今后，我们将持续开展高校信息化发展监测研究工作，定期发布中国高校信息化年度 发展报告，以研判新动向、发掘新观点、阐明新政策、探索新模式、总结新经验、推出新成 果，不断丰富、提升、创新高校信息化的理论与实践体系。 2021年是“十四五”的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第 一年。构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时 时可学”的学习型社会，培养大批创新人才，是新时代推进教育现代化、建设教育强国的关 键战略目标。宏伟蓝图已绘就，乘风破浪正当时，站在这一新的历史起点上，教育信息化支 撑引领教育现代化任重而道远，但前景可期，我们将携手高校信息化建设各界同仁，奋力开 拓创新，为推动高等教育高质量发展贡献力量！ 教育部科技发展中心主任罗方述 创新信息体系共迎发展机遇 (序二） 中国高等教育学会教育信息化分会是中国高等教育学会分支机构，是在教育部指导和 支持下，根据国家教育发展战略，为推动和促进我国高等教育信息化建设而成立的学术性 社团组织。分会现有高校会员近500个，涵盖所有“双一流”高校，覆盖全国除台湾以外的 31个省、自治区、直辖市以及香港、澳门特别行政区，企业会员58个，是我国教育信息化 领域最大、最主要的学术组织之一。 长期以来，中国高等教育学会一直坚持以“服务高等教育改革发展，服务政府部门宏观决策， 服务高等学校办学实践，服务高等教育理论探索”为核心任务，以“运用新思维，抓准真问题； 探索新模式，做好真研究；开拓新境界，推动真创新；作出新贡献，确保真管用”为研究原则， 支持和推动各分支机构立足办会目标，深入开展调查研究，推动高等教育的创新发展。 作为高等教育信息化发展的亲历者，我们可以看到国家层面近年来对教育信息化的重 视程度和发展要求不断提升；我们也见证了中国高等教育信息化的蓬勃发展和巨大成就；也 更加清楚大数据、人工智能、区块链等新兴信息技术发展对高等教育信息化带来的机遇和挑 战。教育信息化分会与教育部科技发展中心合作开展的中国高校发展状态研究课题，正是立 足于高等教育信息化发展的实际，既有高站位、大格局的宏观思考，又探索建立了一套高等 教育信息化监测指标体系，通过建设高等教育信息化发展数据平台和数据分析，准确掌握国 内高校信息化发展现状，研究高等教育信息化发展方向和趋势，为国家、地方、高校提供信 息化水平监测服务，为教育管理部门提供决策依据服务、为高等院校提供信息化建设咨询服 务，对于高等教育信息化发展具有非常重要的意义和指导价值，很好地诠释了学会的办会宗 旨和发展理念。 在前期扎实的工作基础上，希望教育信息化分会坚持持续深耕，在实践中不断完善指 标体系，丰富调研方式，经过数据沉淀和反复打磨，不断地满足高等教育信息化发展的需要， 学会也会予以大力的支持。 最后，我谨代表中国高等教育学会，对这份研究报告的完成表示衰心祝贺！并借此机 会对为研究报告提供了支持和帮助、贡献了智慧和力量的所有单位和个人表示衰心感谢！ 中国高等教育学会副会长、秘书长姜恩来 中国高校信息化发展报告（2020） 4 目录 CONTENTS 第一章前言（6) 一、研究背景· 高校分类说明 三、指标体系简述.. 四、填报情况· 五、数据统计和图例说明· 11 六、量化计算模型说明 第二章高校信息化发展现状分析（12） 、建设成效（13） （一）信息化基础设施基本实· 13 （二）基于互联网的教育服务新模式正在形成 13 （三）信息时代教育治理新模式逐步呈现· 14 （四）基于信息技术的新型教育教学新模式雏形初现 14 （五）信息技术支撑科研创新初见成效· 15 （六）网络安全保障能力不断完善 15 （七）新技术应用不断涌现· 15 二、主要问题和挑战（16） （一）信息化整体发展水平不均衡，人员投入函需提高· 16 （二）新应用带来新需求，网络基础设施面临新挑战 17 （三）管理信息系统全覆盖尚未形成，数据支持决策和公共服务能力不足： 17 （四）信息技术支撑教育教学应用水平函待提高，教师信息化能力提升的激励引导有待加强： 18 （五）信息化与科研创新深度融合着力点不足，科研过程信息化需加强研究探索 18 （六）网络安全风险日渐突出，安全防护没有与时俱进： 18 （七）新技术应用层出不穷，有价值创新落地屈指可数· 19 三、 发展建议（19） （一）转变建设思维，坚持科学发展和研究引领· 19 （二）完善体制机制，倡导可持续发展新理念： 20 （三）挖掘数据价值，创新高校治理新模式： 20 （四）丰富激励举措，激发教师教学新动力 21 （五）深化科研融合，形成科研协作新生态 21 （六）守牢安全底线，完善网络安全新体系： 22 （七）坚持育人为本，深化新技术应用服务人才培养 22 第三章高校信息化发展数据分析解读（23） 一、体制机制（24） （一）学校网络安全和信息化主管校领导 25 （二）本年度学校信息化经费投入情况· 25 中国高校信息化发展报告（2020） 5 目录 ( CONTENTS （三）学校网络安全和信息化常态化管理运行机制情况· （四）学校网络安全和信息化部门的设置情况 28 （五）学校网络安全和信息化部门人员情况： 28 （六）技术支撑部门的业务服务范围· 29 （七）信息化服务外包人员工作内容· 31 （八）面向教师的信息素养培训· 31 （九）学校网络安全和信息化发展规划的年度执行情况或年度计划的执行情况· 32 （十）学校网络安全和信息化建设与管理规范（办法）涵盖范围情况 二、基础设施（34） （一）基础网络 34 （二）增值网络服务 36 （三）提供IPv6应用服务情况· 37 （四）核心机房与服务器规模· 38 三、信息系统与数据治理（39） （一）数据管理规范与执行 40 （二）管理信息系统覆盖的业务范围 41 （三）基于数据开展的应用 43 （四）信息服务入口· 44 （五）数据交换与共享· 46 四、信息化支撑教学（47） （一）鼓励或要求教师利用信息化手段开展课程教学的措施 47 （二）教师信息化教学能力推进措施情况· 48 （三）信息化支撑教学的主要平台情况： 49 （四）使用信息化手段开展教学的课程情况： 50 （五）多媒体和智慧教室的建设情况· 52 五、信息化支撑科研（53） 一）支撑科研的主要信息化服务 53 （二）学术文献与科研知识数据库 54 （三）大型仪器设备共享 55 （四）科研管理服务信息化· 56 （五）实验管理服务信息化 57 六、网络安全保障（58） （一）网络安全管理措施 58 （二）网络安全技术措施· 60 （三）系统容灾 61 （四）网络安全等级保护 62 （五）实名制上网· 62 七、新技术应用（63） 中国高校信息化发展报告（20