中国电信 CHINATELECOM 中国电信 新型智慧城市白皮书2.0 中国电信集团有限公司2021年12月 中国电信 CHINA TELECOM 报告研究团队（排名不分先后） 专家顾问： 中国电信 上官亚非冯 炜 中国信通院 胡坚波 主编： 中国电信 张东 中国信通院 高艳丽 副主编： 中国电信 吴玉飞张舒 中国信通院 陈才 鹏 编者： 中国电信 万欣 靳 萍 任伟朱 魏淑君穆 标 刘子路 徐海 刘娜徐懿 封顺天 邢肖宁 李昭元高伟 中国信通院 崔颖刘小林张育雄 中国电信新型智慧城市白皮书2.0 前言 随着各类信息技术的持续变革选代和创新应用，城市智慧化已成为解决城市问题的重要手 段，建设智慧城市，是城市治理能力提升、民生服务保障、产业创新升级的重要驱动力量。2020年 新冠疫情的爆发对我国智慧城市建设效能提出严峻考验，同时也为城市智慧化建设指明重点方向 ，借势而为、顺势而动，未来智慧城市应以推动城市可持续发展，焕发城市活力为目标，重点把控 以下建设方向，聚智赋力建设高质量智慧城市。 （一）统筹推进：注重顶层设计，统筹系统工程 （二）数据赋能：释放数据红利，提升城市活力 （三）敏捷响应：构建敏态系统，增强治理能力 （四）因地制宜：把握城市特色，拒绝千篇一律 （五）城市集群：整合城市资源，智慧协同发展 （六）重心下沉：打造智慧区县，平衡城市发展 （七）绿色低碳：智慧赋能绿色，打造和谐城市 （八）产城互促：支撑产业转型，助推城市升级 作为智慧城市咨询规划的先行者、建设实施的推进者以及运营服务的提供者，中国电信通过 技术积累、全方位的服务支撑以及生态整合能力，打造“1331”新型智慧城市整体架构，助力建设 更科学、更智能、更友好的智慧城市。此外中国电信指出在建设前要注重咨询引领、规划先行：在 建设中要落实一网统管、统筹落地；在建设后要注重运营、提质增效。 中国电信新型智慧城市白皮书2.0 中国电信将充分结合自身能力，以需求和场景为导向，促进城市治理提质高效、民生服务便 捷普惠、产业发展精准赋能 在城市治理领域，注重打造高效畅通的交通体系、快速响应的应急体系、实时反馈的平安城 市、全域覆盖的城管体系、决策科学的市场监管体系。 在民生服务领域，注重打造便捷高效的政务服务体系、安全惠民的社区服务、智能舒适的文 旅服务。 在产业发展领域，注重打造精准科学的产业监管体系、健康高效的智慧园区、融合智能的数 字乡村体系。 机遇与挑战并存，需求与价值驱动，智慧城市作为城市未来发展的方向，赋予城市新的生长 方式。但作为一个集人文、社会、经济、地理、信息技术于一体的复杂系统工程，智慧城市建设同 样也给城市的建设者提出一系列的难题。中国电信愿同合作伙伴一起，不断在实践中探索科学的 智慧城市建设方式，注智赋能，给予城市充沛的生命力。 目录 CONTENTS 1.1中国智慧城市进入全面快速发展阶段 1.2中国智慧城市的核心驱动力 取势 1.2.1智慧城市是城市化进程的必然选择 3 1.2.2智慧城市是数字中国建设的重要抓手 背景趋势篇 1.2.3新技术、新应用推进智慧城市的发展 1.3中国智慧城市建设重点 1.3.1统筹推进：注重顶层设计，统筹系统工程 .8 1.3.2数据赋能：释放数据红利，提升城市活力 9 1.3.3敏捷响应：构建敏态系统，增强治理能力. 1.3.4因地制宜：把握城市特色，拒绝千篇一律. .11 1.3.5城市集群：整合城市资源，智慧协同发展 12 1.3.6重心下沉：打造智慧区县，平衡城市发展， 13 1.3.7绿色低碳：智慧赋能绿色，打造和谐城市.. ..14 1.3.8产城互促：支撑产业转型，助推城市升级 .15 2.1中国电信新型智慧城市总体战略 16 2.1.1新定位 2.1.2新能力... 17 明道 2.1.3新布局.. .18 2.2新型智慧城市整体架构 19 方法价值篇 2.3 新型智慧城市建设关键要素 25 2.3.1建设前：咨询引领，规划先行 .26 2.3.2建设中：一网统管，统筹落地 2.3.3建设后：注重运营，提质增效 3.1需求驱动，场景引领 29 3.1.1政府：提升治理水平 29 3.1.2居民：优化生活体验. ...29 优术 3.1.3企业：创新数字经济 .29 3.2城市治理提质增效 场景方案篇 30 3.2.1智慧交通：全面融合感知，激发治理潜能 30 3.2.2智慧应急：全域一体监管，应急快速响应 ....31 3.2.3平安城市：全时运行监测，实时感知反馈， .33 3.2.4智慧城管：全面网络覆盖，提升治理效率 3.2.5市场监管：转变监管方式，辅助科学决策， ..36 3.3 民生服务便捷普惠 38 3.3.1智慧政务：优化流程制度，提升服务效能 3.3.2智慧社区：融合社区服务，推进数字治理， ...39 3.3.3全域旅游：重塑治理体系，升级文旅体验. ..41 3.4产业发展精准赋能 .43 3.4.1产业监管：科学监测分析，精准辅助决策 ..43 3.4.2智慧园区：打造多元应用，赋能产业发展， ...45 3.4.3数字乡村：数智农业农村，助力乡村振兴， .46 4.1城市治理 49 4.1.1城市大脑典型案例 践行 4.1.2智慧交通典型案例， .49 4.1.3智慧应急典型案例， ..50 4.1.4智慧城管典型案例， 实践案例篇 4.2民生服务... 52 4.2.1智慧政务典型案例 .52 4.2.2智慧社区典型案例 .53 4.2.3智慧景区典型案例， .54 4.3产业发展.. 54 4.3.1产业监管典型案例 54 4.3.2智慧园区典型案例 55 4.3.3数字乡村典型案例