3301 ICS 35.040 CCS L 71 浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准 DB 3301/T 0373—2022 政务信息化项目建设运行绩效评价规范 Specification for construction and operation performance evaluation of government informatization projects 2022 - 08 - 30 发布 2022 - 09 - 30 实施 杭州市市场监督管理局  发 布 DB 3301/T 0373—2022 目 前 次 言 ............................................................................ II 1 范围 ................................................................................. 1 2 规范性引用文件 ....................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................... 1 4 评价原则 ............................................................................. 1 5 评价指标 ............................................................................. 2 6 评价方法 ............................................................................. 2 7 外部评价程序 ......................................................................... 2 8 评价结果判定 ......................................................................... 3 9 结果运用 ............................................................................. 3 附 录 A （规范性） 政务信息化项目建设绩效评价指标体系 .............................. 4 附 录 B （规范性） 政务信息化系统应用情况自查 ...................................... 8 附 录 C （资料性） 政务信息化项目建设绩效评价报告 ................................. 13 附 录 D （资料性） 政务信息化项目建设绩效满意度调查问卷 ........................... 14 I DB 3301/T 0373—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由杭州市数据资源管理局提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：杭州市临安区数据资源管理局、杭州市临安区财政局、杭州市临安区审计局、高 博技术与战略研究所（杭州）有限公司、华信咨询设计研究院有限公司。 本文件主要起草人：金惠春、张斌、黄雪峰、方忠平、蒋斌、王之光、范丹玫、王黎阳、邹云、王 婷、程安群、李婵、李惠、江贺涛、倪灵萍、刘东奇、陈华强、周爽、包洁娇、孙巧、倪嘉涛、林兵、 董林华。 II DB 3301/T XXXX—XXXX 政务信息化项目建设运行绩效评价规范 1 范围 本文件规定了政务信息化项目建设运营绩效评价的评价原则、评价指标、评价方法、外部评价程序、 评价结果判定和结果运用。 本文件适用于政务信息化项目中投入运行三个月以上的业务系统建设类项目（包括软件开发、数据 服务等）的评价。 本文件不适用于纯硬件设备采购、线路租赁、监理服务、统招分签等项目的评价。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 政务信息化项目绩效评价 performance evaluation of government informatization projects 依据可量化的项目绩效评价体系，对信息化系统项目的统建融合、协同共享、安全保密、创新服务、 应用效果、成本效益等方面进行综合评价。 4 评价原则 4.1 客观性 遵循政务信息系统建设管理规范和要求，科学设定评价指标体系，真实客观反应政务信息系统运行 情况。 4.2 公平性 标准统一、数据准确、程序透明，相关信息和评价结果定期公布，全过程留痕，接受相关部门监督。 4.3 动态性 各项指标应根据实际工作进展动态变化，聚焦政务信息系统绩效目标和评价指标，阶段性动态体现 政务信息系统效能。 4.4 数字化 依托于一体化智能化公共数据平台，采用数字化考核，所有指标数据均由相应政务信息系统导入进 行评价，操作简便，便于理解。 1 DB 3301/T XXXX—XXXX 5 评价指标 5.1 围绕政务信息系统使用和产生的数据、组件、云资源、安全产品等数字资源进行评价。主要评价 政务信息系统的以下方面： ——应用效能：项目日均活跃用户数和建成后问题解决度； ——数据能力：项目应用目录和数据、组件、云、项目、厂商、安全的关联完整性和目录数据共 享率； ——集约能力：项目的集约贯通和云资源使用情况； ——安全运行：项目系统安全、可靠运行和运维保障； ——过程组织：项目建设申报审核管理、采购管理、建设管理、验收管理和文档管理； ——加分项：项目建设相关的荣誉奖励、典型示范、标准规范、批示表扬和系统共享。 5.2 绩效评价指标按附录 A 执行。 6 评价方法 6.1 评价模型 绩效评价的总得分按公式（1）计算： �= � ��……………………………………………（1） �=1 式中： E ——政务信息化项目建设运营评价总得分，单位：分； Ei——评价内容的各项得分，单位：分； n ——附录 A 中三级指标数量。 6.2 评价形式 6.2.1 内部评价 项目建成六个月后，建设单位应组织绩效自我评价，按附录B提交情况自查表。 6.2.2 外部评价 外部评价包含主管部门评价或第三方评价。 注：第三方是指独立于被评价对象和主管部门之外的组织。 6.2.3 考评小组评价 由相应数据资源管理部门会同同级财政、审计等相关部门组建考评小组。可委托第三方评价机构进 行。考评小组宜对建设单位自评情况进行审核。 注：第三方是指独立于被评价对象和主管部门之外的组织。 7 外部评价程序 7.1 制定评价方案 数据管理部门制定评价方案，应覆盖政务信息项目建设内容。 7.2 2 组建评价小组 DB 3301/T XXXX—XXXX 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.3 数据管理部门组建考评小组，由三名专家组成，并确定一名评审组长。 考评小组应编制考评计划，至少于考评前 5 个～10 个工作日通知政务信息项目建设单位。 政务信息化项目建设单位应接受和配合考评小组的评审工作。 实施评价工作 7.3.1 考评小组应对建设单位进行组织现场考评，现场考评应召开首次会议、过程评审、末次会议， 过程评审应采取实地察看、核实数据、座谈等方式进行。 7.3.2 考评小组应根据材料审核和现场考核情况，计算绩效得分，并向数据管理部门反馈绩效评价意 见，政务信息化项目建设绩效评价报告见附录 C。 8 评价结果判定 8.1 外部评价结果应满足表 1 要求。 表1 名称 评价结果判定 分值 结果判定 ≥90分 优秀 75分≤E＜90分 良好 60分≤E＜75分 合格 ＜60分 不合格 绩效得分E 注：项目发生重大安全事故，可能造成公共利益受损的作为否决事项。 8.2 9 考评小组绩效评价意见书的主要内容包括：绩效评价结论、评定结论、存在问题、整改要求等。 结果运用 9.1 9.2 9.3 9.4 项。 评价结果将作为下一年度信息化项目预算安排的重要依据。 评价结果为优秀的项目，项目建设单位在申报项目续建、改造时在立项审核时予以优先支持。 项目建设单位应根据绩效评价结果及效能存在的问题在限期内完善整改。 评价结果为不合格的项目单位，可对其进行通报，同时，此项目的关联项目在下一年度将不予立 3 DB 3301/T XXXX—XXXX A 附 录 A （规范性） 政务信息化项目建设绩效评价指标体系 政务信息化项目绩效评价指标体系按附表A.1。 表 A.1 政务信息化项目建设绩效评价指标 一级 二级 指标 指标 三级指标 指标说明 赋分方法示例 采用排名法赋分： 评价项目相对应的政务信息系 按用户活跃度在评价范围中的排名情况确定分数，以 用户活跃度 统日均活跃用户数 20%划分一档，前 20%的得满分，排名每下降 20%，扣相 赋分 6 应分值。 采用实现度/解决度赋分： 评价项目建成后产生的效果， 参考前期设定的绩效目标评价项目在政府治理和政务服 6 问题解决度 参考预先申报的绩效目标的达 务改善等方面的目标实现程度、问题解决程度，从能力、 成情况进行衡量 效率、质量等维度进行衡量。 应用基础信息 1 编目完整性 应用关联数据 1 目录完整性 应用关联组件 1 目录完整性 评价项目相对应的政务信息系 采用实现度赋分（是否完成）： 编目 应用关联云资 统是否按照各目录的要求，对 完整 评价应用目录和数据、组件、云、项目、厂商、安全的 1 源目录完整性 应用相关的信息进行归集，是 性 关联完整性，完成一项得相应分值，未完成的，不得分。 应用关联项目 否做到应编尽编 1 目录完整性 应用关联厂商 1 目录完整性 应用安全性能 1 信息完整性 采用实现度赋分（实现百分比）： 评价项目相对应的政务信息系 （1）按应用使用共享数据在本次绩效评价项目中的排名 目录数据共享 统使用一体化智能化公共数据 确定分数，每 20%划分一档，排名前 2