ICS27140 CCSP55 21 辽宁省地方标准 DB21/T3697—2023 辽宁省抗旱预案编制指南 CompilationguidelinesfordroughtresponseplanofLiaoningprovince 2023-02-28发布 2023-03-28实施 辽宁省市场监督管理局  发布 DB21/T3697—2023 I目次 前言..................................................................................II 1范围.................................................................................1 2规范性引用文件.......................................................................1 3术语和定义...........................................................................1 4抗旱预案分类.........................................................................2 4.1总体抗旱预案.....................................................................2 4.2专项抗旱预案.....................................................................2 5抗旱预案的主要内容...................................................................2 5.1总则.............................................................................2 5.2基本情况.........................................................................3 5.3抗旱组织指挥体系及职责...........................................................3 5.4旱情监测预防.....................................................................3 5.5干旱预警.........................................................................4 5.6抗旱应急响应.....................................................................4 5.7后期处置.........................................................................5 5.8保障措施.........................................................................6 5.9培训与演练.......................................................................6 附录A（资料性）辽宁省抗旱预案封面、大纲及相关样表......................................7 A.1辽宁省抗旱预案封面...............................................................7 A.2辽宁省抗旱预案编制大纲...........................................................7 A.3辽宁省抗旱预案编制相关样表.......................................................8 DB21/T3697—2023 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由辽宁省水利厅提出并归口。 本文件起草单位：辽宁省水利水电科学研究院有限责任公司、辽宁省防汛抗旱保障中心。 本文件主要起草人：王健、李明宇、凡久彬、穆连波、梁立章、王玉成、张丹、张静、李博、孙永 峰、郝林南、孙靖智、褚丽妹、张路新、李春雨、靳明、陈伟、李非、辛冬梅、高丹、郭铭、陈海山、 李维雨、金鹤鸣、姜雪、于建明、张芸硕、刘文铮、于鑫也、崔巍、王野、卢明明、宋雪迪、刘春和、 于洋洋、朱淼淼、吕子超、赵健、郭秋含、金飞、王彦卓、杨磊、沈佩瑶、于广多、谭凯亮。 本文件发布实施后，任何单位和个人如有问题和意见建议，均可以通过来电和来函等方式进行反馈， 我们将及时答复并认真处理，根据实际情况依法进行评估及复审。 归口部门通信地址：辽宁省水利厅（沈阳市和平区十四纬路5-1号），联系电话：024-62181315。 文件起草单位通信地址：辽宁省水利水电科学研究院有限责任公司（沈阳市和平区十四纬路5-4号）， 联系电话：024-62181276；辽宁省防汛抗旱保障中心（沈阳市和平区十四纬路5-1号），联系电话： 024-62181775。 DB21/T3697—2023 1辽宁省抗旱预案编制指南 1范围 本文件明确了抗旱预案的分类，提供了抗旱预案的总则、基本情况、抗旱组织指挥体系及职责、旱 情监测预防、干旱预警、抗旱应急响应、后期处置、保障措施、培训与演练等编制方法的指导。 本文件适用于辽宁省、市和县（市、区）各级防汛抗旱指挥机构、其他从事抗旱活动的部门（单位） 的抗旱预案编制。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T32135区域旱情等级 SL424旱情等级标准 SL590抗旱预案编制导则 SL663干旱灾害等级标准 DB21/T3579辽宁省旱情等级 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 干旱drought 天然降水或河川径流异常引起的水分短缺现象。 [来源：GB/T32135-2015,3.1] 3.2 旱情droughtseverity 干旱的表现形式和发生、发展过程，包括干旱历时、影响范围、发展趋势和受旱程度等。 [来源：GB/T32135-2015,3.2] 3.3 干旱预警droughtearlywarning 对干旱进行监测和早期识别，适时发布干旱预警信息，做好应对准备。 [来源：SL590-2013,3.5] 3.4 干旱灾害droughtdisaster DB21/T3697—2023 2由于降水减少、水利工程供水不足引起的用水短缺，并对生活、生产和生态造成危害的事件。 [来源：SL663-2014,3.1] 3.5 抗旱droughtmitigation 通过采取工程和非工程措施，预防和减轻干旱对生活、生产和生态造成不利影响的活动。 [来源：SL590-2013,3.2] 3.6 抗旱能力droughtmitigationcapability 运用工程和非工程措施，预防和减轻干旱对生活、生产和生态造成不利影响的能力。 [来源：SL590-2013,3.3] 3.7 抗旱预案droughtresponseplan 预先制定的抗御不同等级干旱的行动方案或计划。 [来源：SL590-2013,3.4] 3.8 应急响应emergencyresponse 针对不同等级干旱所采取的应急抗旱行动措施。 [来源：SL590-2013,3.6] 4抗旱预案分类 4.1总体抗旱预案 总体抗旱预案用于指导本行政区范围内发生不同等级干旱情况下的抗旱工作，包括省级、地市级、 县（区）级、乡镇级四个层次，详细情况参考SL590。 4.2专项抗旱预案 专项抗旱预案用于指导特定条件不同等级干旱情况下的抗旱工作，包括城市、生态、行业（部门）、 重点工程专项抗旱预案以及抗旱应急水量调度预案等，详细情况参考SL590。 5抗旱预案的主要内容 5.1总则 5.1.1编制目的 根据区域的旱灾情况、抗旱能力以及经济社会发展对抗旱工作的要求，明确抗旱预案的编制目的。 5.1.2编制原则 DB21/T3697—2023 3抗旱预案编制应遵循“以人为本、依法抗旱”、“预防为主、防抗结合”、“节水优先、空间均衡”、 “政府负责、协调一致”、“科学全面、切实可行”等原则。 5.1.3编制依据 抗旱预案应依据GB/T32135、SL424、SL590、SL663、DB21/T3579等技术标准编制。 5.1.4适用范围 根据抗旱预案类别，合理确定适用范围。 5.2基本情况 5.2.1自然地理 重点阐述编制区域的自然地理概况，主要包括：地理位置、土地面积、地形地貌、气象水文、河流 水系等。 5.2.2社会经济 重点阐述编制区域的社会经济概况，主要包