ICS 07.040 CCS A76 43 湖南省 地方 标准 DB 43/T 2558—2023 城镇低效用地识别技术指南 Technical guideline of identification for low efficient urban construction land 2023 - 02 - 17发布 2023 - 05 - 17实施 湖南省市场监督管理局 发布 DB 43/T 2558 —2023 I 目次 前言............................................................................... III 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 总则 .............................................................................. 2 5 工作准备 .......................................................................... 5 6 调查 .............................................................................. 5 7 待查识别 .......................................................................... 9 8 分类核查与识别 ................................................................... 13 9 成果编制 ......................................................................... 16 10 成果验收与存档 .................................................................. 17 附录A（资料性） 城镇低效用地识别工作程序和技术步骤 ................................. 18 DB 43/T 2558 —2023 III 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件可能涉及专利。本文件 的发布机构不承担识别 专利的责任。 本文件由湖南省自然资源厅提出并归 口。 本文件起草单位 ：湖南省国土资源规划院、中国地质大学（武汉）、国土资源评价与利用湖南省重 点实验室、自然资源部南方丘陵 区自然资源监测监管重点实验室 。 本文件主要起草人：邢旭东、宋小青、张林、麻战洪、赵清林、张伟娜、项广鑫、唐铁、秦雅静、 姚鹏、翁进、 王劲刚、刘敏、曾凯、 谈超、周健、陈瑗瑗、张一雯 。 DB 43/T 2558 —2023 1 城镇低效用地识别技术指南 1 范围 本文件提供了湖南省城镇低效用地识别的工作内容、 工作程序、 技术方法、 成果组织的指导和建议。 本文件适用于城市更新专项规划、城镇低效用地再开发规划、城镇低效用地再开发项目设计、城镇 土地节约集约利用评价中城镇低效居住用地、商服用地、工业用地、仓储用地识别工作，其他相关低效 用地识别工作可参照使用。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 19231 土地基本术语 GB/T 21010 土地利用现状分类 3 术语和定义 GB/T 19231和 GB/T 21010界定的以 及下列术 语和定义适用于本文件。 城镇低效用地 low efficient urban construction land 经调查、评估分析确定的城镇建设用地中权属清晰、不存 在争议，因布局散乱、利用粗放、用途不 合理、建筑危旧 、人居环境质量差而导致的利用效能低于城镇规划要求和地区城镇建设用地平均水平的 土地。 城镇低效居住用地 low efficient urban residential land 经调查、评估分析确定的城镇 居住用地 中权属清晰、不存在争议，因布局散乱、建筑危旧、设施落 后、人居环境质量差而导 致的利用效能低于城镇规划要求和地区城镇居住用地平均水平的土地 。 城镇低效商服用地 low efficient urban business and services land 经调查、评估分析确定的城镇商服用地中权属清晰、不存在 争议，因布 局散乱、建筑危旧、设施落 后、卫生环境不良、 用途不合理而导致的利用效能低于城镇规划要求和地区城镇商服用地平均水平的土 地。 城镇低效工业用地 low efficient urban industrial land 经调查、评估分析确定的城镇工业用地中权属清晰、不存在争议，因布局散乱、建筑危旧、设施落 后、生态环境不良、用途不合理而导致 的利用效能低于城镇规划要求和地区城镇工业用地平均水平的 土 地。 城镇低效仓储用地 low efficient urban warehouse land DB 43/T 2558 —2023 2 经调查、评估分析确定的城镇仓储用地中权属清晰、不存在争议，因布局散乱、建筑危旧、设施落 后、用途不合理而导致的利用效能低于低于城镇规划要求和地区城镇仓储用地平均水平的土地。 城镇低效用地识别 identification of low efficient urban construction lan d 通过城市和镇尺度城镇低效评估、宗地尺度城镇低效用地大数据识别和城镇低效用地识别等技术 工作，实现城镇低效用地的类型、面积、分布、低效特征识别分析，形成反映城镇低效用地特征及再开 发潜力的数据、图件和研究报告的活动。 4 总则 识别目的 开展多尺度、分类型、多维度城镇建设用地利用效能监测，实现城镇低效用地识别，为城镇低效用 地再开发规划编制实施和城镇土地节约集约利用管理提供依据。 识别对象 国土调查或变更调查确定的城镇建设用地。 识别原则 4.3.1 客观事实原则 以揭示城镇低效用地事实为原则，采用真实、有效、精细的数据源为基础，运用科学、合理的识别 手段和方法，实施城镇低效用地监测。 4.3.2 综合性原则 综合开展城市尺度、 宗地尺度和图斑尺度不同类型城镇低效用地的要素构成、 空间特征、 利用程度、 低效状态识别。 4.3.3 主导因素原则 根据城镇低效用地形成的影响因素及其作用差异，重点选择对城镇建设用地利用效能起控制和主 导作用的因素作为识别指标，并突出这些指标对城镇低效用地主要类型的影响。 4.3.4 因地制宜原则 城镇低效用地识别着重考虑区域自然环境条件和经济社会发展差异，因地制宜地选择符合识别区 域的监测指标体系、监测手段及方法，对人口稠密、社会经济活动强度大、开发建设水平高以及规划重点发展地区实施高精度、快速监测。 识别尺度 4.4.1 城市尺度 将城市建制的建成区作为整体单元开展城镇建设用地调查、低效评估与低效用地待查识别。 4.4.2 镇（街道）尺度 将镇（街道）建制的建成区作为整体单元开展城镇建设用地调查、低效评估与低效用地待查识别。