1 ICS 03.100.60 CCS A 02 3709 泰安市 地方标准 DB3709/T 022—2023 公建养老机构委托运营资产管理规范 Standard for asset management of entrusted operation of public pension institutions 2023-04-01发布 2023-05-01实施 泰安市市场监督管理局 发布 DB3709/T 022 —2023 I 目 次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ................ 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ...... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ .......... 1 4 总则 ................................ ................................ ................ 2 5 运营方资产管理机构 ................................ ................................ .. 2 6 固定资产管理要求 ................................ ................................ .... 3 7 无形资产管理要求 ................................ ................................ .... 4 8 运营方投入资产管理要求 ................................ .............................. 5 9 调配、社会捐赠资产管理要求 ................................ .......................... 5 10 其他设施管理要求 ................................ ................................ ... 5 11 监督管理 ................................ ................................ ........... 5 参考文献 ................................ ................................ .............. 6 DB3709/T 022 —2023 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由泰安市民政局提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：泰安市养老服务指导中心 本文件主要起草人：鹿锋、任世锋、吴燕、辛鹏、李超、金黎黎、张龙瑶、郭嵘 、冯磊。 DB3709/T 022 —2023 1 公建养老机构委托运营资产管理规范 1 范围 本文件规定了公建养老机构委托运营资产管理的术语和定义、总则、运营方资产管理机构、固定资 产管理要求、无形资产管理要求、运营方投入资产管理要求、调配及社会捐赠资产管理要求、其他设施 管理要求、监督管理等。 本文件适用于公建养老机构委托 运营的资产管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 13869 -2017 用电安全导则 GB/T 50340 -2016 老年人居住建筑设计规范 DB37/T 2719-2015 养老机构等级划分 TSG T 5001-2009 电梯使用管理与维护保养规则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 委托运营 指政府在不改变公办养老机构权属的情况下，将公办养老机构委托具备专业养老服务能力的企业、 社会服务机构、医疗机构等运营管理。 3.2 固定资产 包括但不限于 房屋及构筑物、 配建设施、电梯、消防设施、空调系统设施设备、太阳能设备、室外 配套、其他设施等 。 3.3 无形资产 包括但不限于土地使用权、商标权。 3.4 运营方自投资产 DB3709/T 022 —2023 2 运营方为满足养老机构运营需要自行购置投入的资产 ,包括自购的固定资产和无形资产等 。 3.5 其他资产 包括但不限于上级部门直接调配、接受社会捐赠资产及其他资产。 4 总则 4.1 实施委托运营的公办养老机构 实施委托运营的公办养老机构包括但不限于下列： 1) 政府作为投资主体建设、购置、运营的养老机构（含特困人员供养服务机构，下同）； 2) 政府以部分固定资产作为投资吸引社会力量建设 并约定期限后所有权归属政府所有的养 老机构； 3) 城镇居住区配建配置移交政府、备案为养老机构的社区养老服务设施； 4) 政府利用其他设施改建的养老机构。 4.2 资产构成 公办养老机构的资产包括：固定资产、无形资产、运营方自投资产、其他资产。 4.3 资产管理的原则 资产管理实行用途不变原则、安全完整原则、责权明确原则、提升效益原则。 4.4 运营方基本条件 运营方应具备下列条件 ： 1) 具有独立法人资格； 2) 具有专业养老服务团队和比较丰富的养老服务管理经验； 3) 具有与其服务内容和规模相适应的经济实力； 4) 无违法违规和失信记录； 5) 其他应当具备的条件。 5 运营方资产管理机构 5.1 组织机构 本项目包括但不限于： 1) 应成立指导和管理资产管理工作的委员会或领导小组，其最高领导由主管领导委任或授 权。 2) 应设立资产管理工作的职能部门，设立资产主管、资产管理各个方面的负责人岗位，并 定义各负责人的职责。 3) 应设立财务管理员、安全管理员、档案管理员等岗位，并定义各个工作岗位的职责。 4) 应制定文件 明确资产管理机构各个部门和岗位的职责、分工和技能要求。 5.1.1 人员管理 DB3709/T 022 —2023 3 本项目包括但不限于： 1) 应制定或授权专门的部门或人员负责人员录用。 2) 应严格规范人员录用过程，对被录用人的身份、背景、专业资格和资质等进行审查，对 其所具有的技术性能进行考核。 3) 应从内部人员中选拔从事关键岗位的人员，并签署岗位安全协议。 5.1.2 人员离岗 本项目包括但不限于： 1) 应严格规范关键岗位人员离岗过程，办理资产移交和监交手续。 2) 应取回各种身份证件、钥匙、徽章等以及机构提供的软硬件设备。 3) 应办理严格的调离手续，关键岗位人员离岗须承诺调离后的保密义务后方 可离开。 5.1.3 人员考核 本项目包括但不限于： 1) 应定期对各个岗位的人员进行资产管理知识及技能的考核； 2) 应对关键岗位的人员进行全面、严格的安全审查和技能考核； 3) 应对考核结果进行记录并保存。 5.1.4 沟通和合作 本项目包括但不限于： 1) 应加强各类管理人员之间、组织内部机构之间的合作与沟通，定期或不定期召开协调会 议，共同协作处理资产管理问题。 2) 应建立与民政、国有资产管理、财政、纪检等部门的沟通协调机制。 3) 应加强与供应商、业界专家等的合作与沟通。 6 固定资产管理要求 6.1 通用要求 1) 应制定固定资产台账 ,对新增资产及时进行核对、确认，实时 更新台账； 2) 运营方应承担所有使用资产的日常维护、维修相关费用； 3) 运营方应设置资产维修基金 ,专门用于资产维修支出； 4) 未经产权方同意 ,运营方不应擅自改变不动产建筑主体及外部景观布局及原规划使用功 能； 5) 运营方不应将运营的资产转包 、设定担保和抵押、出售 (包括其自投资产 )； 6) 运营方报废资产须经产权方同 意并履行相关审批手续后方 可报废； 7) 运营方在退出运营时 ,应由专业机构对资产进行清点评估 ,在确保资产完好和不流失的前 提下,按时向产权方完成移交。 6.2 房屋及构筑物 6.2.1 常规检查 DB3709/T 022 —2023 4 运营方对房屋及构筑物实 施外观损伤及运行情况、 必