ICS03.160 CCSA90 3702 青岛市地方标准 DB3702/T19-2023 市场监管服务型执法 事前事中事后工作规范 "Before,duringandafter"three-stepspecificationforservice-orientedlaw enforcementofmarketregulation 2023-04-17发布 2023-05-17实施 青岛市市场监督管理局  发布 DB3702/T19-2023 I目次 前言..................................................................................II 引言.................................................................................III 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4基本原则............................................................................1 4.1依法行政，服务发展..............................................................1 4.2公平公正，宽严相济..............................................................2 4.3统筹协调，提升合力..............................................................2 4.4鼓励创新，务实高效..............................................................2 5事前“体检式”服务..................................................................2 5.1常态化沟通......................................................................2 5.2标签式普法......................................................................2 5.3门诊式服务......................................................................3 5.4专题式助企......................................................................3 6事中“手术刀式”执法................................................................3 6.1轻微免罚........................................................................3 6.2重违严惩........................................................................4 6.3过罚相当........................................................................4 7事后“康复式”回访..................................................................4 7.1事后回访........................................................................4 7.2信用修复........................................................................4 7.3暖企助企........................................................................4 8保障措施............................................................................5 8.1提高思想认识....................................................................5 8.2加强组织领导....................................................................5 8.3扎实推进实施....................................................................5 8.4鼓励特色创新....................................................................5 8.5建立工作机制....................................................................5 8.6营造社会氛围....................................................................5 附录A（规范性）违法风险预警提醒告知单格式............................................6 附录B（资料性）青岛市市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚清单........................7 附录C（规范性）行政执法事后回访记录表格式...........................................12 参考文献..............................................................................13 DB3702/T19-2023 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由青岛市市场监督管理局提出并归口。 本文件起草单位：青岛市市场监管综合行政执法支队。 本文件主要起草人：高善武、李宗卫、高学龙、吴晶、邱钊、何飞、苏尧尧。 DB3702/T19-2023 III引言 青岛市市场监管系统深入贯彻落实市委市政府有关决策部署和市市场监管局关于推行服务型执法 有关要求，牢记“国之大者”“市之大计”为“局之要务”，把市场监管执法职能嵌入到经济发展的肌 理，贯彻到为企服务的全过程，把工作目标、主旨和重心锁定在为当地经济社会发展服务上，锁定在落 实党委政府的决策和部署上，锁定在让群众和企业满意上，以“科学、精准、有效”监管，“用心、用 情、用力”服务，助力全市经济社会高质量发展。全力打造“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相 当、事后回访”的执法新模式，做到服务有力度、监管有精度、执法有温度，打造便捷高效的营商环境、 公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境、规范公正的法治环境，为加快建设高效规范、公平竞争、 充分开放的全国统一大市场，建设高标准市场体系，展现市场监管执法担当。 根据青岛市市场监督管理局《关于推行市场监管服务型执法助力全市经济社会高质量发展的实施意 见》《关于在全市市场监管系统深入推进服务型执法的实施意见》，结合工作实际制定本文件。服务型 执法是市市场监管局的一项创新性制度举措，通过实行事前“体检式”服务、事中“手术刀式”执法、 事后“康复式”回访，真正实现让“服务跑在风险前、服务贯穿监管中、服务跟在执法后”。 DB3702/T19-2023 1市场监管服务型执法事前事中事后工作规范 1范围 本文件规定了青岛市市场监管服务型执法事前事中事后三阶段工作的基本原则、工作要求和保障措 施。 本文件适用于青岛市各级市场监管部门服务型执法工作。 2规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 服务型执法service-orientedlawenforcement 在坚决守牢安全底线的基础上，牢固树立服务意识，积极为市场主体搭建发展、维权平台，准确理 解把握立法本意，在执法中体现服务，在服务中落实管理，实现执法、服务、管理有机融合的一种执法 理念和模式。 3.2 “体检式”服务all-roundservice 充分发挥行政指导的作用，采取预警、提醒、建议等方式，把预防违法行为发生、服务经济健康发 展作为执法的首要任务，强化市场主