ICS65.020.01 CCSB05 SAASS 团 体 标 准 T/SAASS111.1—2023 农业公园建设规范 第1部分：规划编制指南 SpecificationfortheconstructionofAgriculturalPark— Part1：Guidelinesforplanning 2023-06-20发布 2023-06-20实施 山东农学会  发布 全国团体标准信息平台 T/SAASS111.1—2023 I前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件是T/SAASS111《农业公园建设规范》的第1部分。T/SAASS111已经发布了以下部分： ——第1部分：规划编制指南； ——第2部分：建设要求； ——第3部分：评价。 本文件由山东省农业科学院提出。 本文件由山东农学会归口。 本文件起草单位：山东省农业科学院湿地农业与生态研究所、山东省农业机械技术推广站、山东耕 有田农业服务有限公司、历城区农业农村局、沂水县农业技术推广中心、山东省农业科学院农业经济与 信息研究所、农业农村部华东都市农业重点实验室。 本文件主要起草人：张锡金、马清兰、栾雪燕、陈永芳、党允民、张廷宝、李新华、董红云、姚慧 敏、杨丽萍、王艳君、刘宏元、王娜娜、齐高相、李英、王鸿程、张燕。 全国团体标准信息平台 T/SAASS111.1—2023 II引言 农业公园是集农业生产、农产品消费和休闲旅游等为一体的现代新型农文旅融合发展区，创建和发 展农业公园是推进农业供给侧结构性改革、加快转变农业发展方式的重要举措，也是促进城乡融合发展、 推动乡村全面振兴的重要途径。在农业公园的实际建设过程中，由于农业公园是一种新型主题公园业态， 相关的规划、建设标准、评价体系等还不健全，致使农业公园的建设和发展存在一定的盲目性，出现了 基础产业不突出、品牌化、特色化不明显、农文旅融合不深入、景观同质化等问题。为推进农业公园规 范化、标准化建设，促进农业公园有序高质量发展，确定制定农业公园建设系列规范。T/SAASS111《农 业公园建设规范》是指导农业公园建设的标准，拟由三个部分构成。 ——第1部分：规划编制指南。主要提出了农业公园建设规划编制的原则、工作程序和主要编制 内容等内容。 ——第2部分：建设要求。主要提出了农业公园的建设内容、建设要求和管理运营要求等内容。 ——第3部分：评价。主要提出了农业公园建设的评价原则、评价程序、评价内容和评价结果及 应用等内容。 全国团体标准信息平台 T/SAASS111.1—2023 1农业公园建设规范 第1部分：规划编制指南 1范围 本文件规定了农业公园建设规划编制的原则、工作程序和主要编制内容等方面的要求。 本文件适用于指导国家级农业公园、省级、市级及其他农业公园的规划编制工作。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T17775旅游区（点）质量等级的划分与评定 GB/T21010土地利用现状分类 GB/T26992主题公园服务规范 GB/T31736—2015特色农业基础术语 GB/Z32339—2015创意农业园区通用要求 GB51192公园设计规范 NY/T1716农业建设项目投资估算内容与方法 NY/T2857休闲农业术语、符号规范 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 农业公园agriculturalpark 依托区域的自然特色文化资源优势，以农业生产经营、农产品开发、农业科技创新为核心，围绕产 业深度融合、城乡良性互动，按照公园的运行经营理念，把区域内的乡村自然资源、生态资源、农业资 源、文化资源、景观资源等进行整合与提升，拓展休闲观光游憩、农业资源保护、农事活动体验、农业 知识科普等多种功能，延伸产业链条，打造形成的集农业生产、农产品消费和休闲旅游等为一体的现代 新型农业旅游融合发展区。 3.2 休闲农业leisureagriculture 以农业生产、农村风貌、农家生活、乡村文化等为基础，开发农业与农村多种功能，提供优质农产 品、休闲观光、农事参与和农家体验等服务的新型农业产业形态。 3.3 创意农业creativeagriculture 利用现有农业资源，将其与创意产业有机结合，将农业生产、农产品与文化、艺术有机融合，形成 能够提升农业产品附加值的一种新型农业经营方式。 [来源：GB/Z32339—2015，3.1] 3.4 都市农业urbanagriculture 在城市区域范围及环城市经济圈形成的依托并服务于城市，功能多样、业态丰富、产业融合的产业 形态。 [来源：GB/T31736—2015，4.3] 全国团体标准信息平台 T/SAASS111.1—2023 24编制原则 4.1因地制宜 按照区域和优势产业发展要求，因地制宜，扬长避短，优化配置农业农村资源，科学把握多样性、 差异性、区域性特征，突出重点、分类施策。 4.2以农为本 以农业生产为基础，围绕农文旅深度融合发展，集聚现代农业要素，拓展农业功能，提高农业质量 和效益，增加农民收入。 4.3合理布局 依托区域自然特色文化资源优势，统筹农业生产、农产品消费和休闲旅游等多种业态，衔接区域上 位规划，科学规划农业公园建设布局。 5工作程序 5.1确定编制任务 农业公园创建主体委托具有相应资质的单位，签订委托协议，明确规划编制各方的责任、编制要求、 时间要求、验收方式等。 5.2调查、收集资料 收集规划编制需要的自然文化资源、产业发展、生态环境、人口、经济、社会等现状资料；收集区 域国土空间总体规划、国民经济和社会发展五年规划、农业农村发展规划、旅游规划、产业规划等相关 资料、数据和图件等。调研园区及园区所在区域的乡村资源、农耕文化、民俗风情、历史文化遗产、产 业结构、生态环境、科技、人才、市场、经济等发展现状及园区建设单位情况等。 5.3编制规划大纲 按照本文件要求的主要内容编制规划大纲，具体参照附录A进行细化，充分讨论后确定规划大纲。 5.4编制规划 按照确定的规划大纲要求编制农业公园建设规划。 5.5规划成果 包括农业公园建设规划文本和相关图件。如有必要，可提供说明书或专题研究报告。 6主要内容 6.1规划概述 6.1.1规划背景 结合国家、地方发展政策和区域产业发展实际需求，说明建设农业公园的必要性、合理性和重大意 义。 6.1.2规范范围 主要包括农业公园的地理位置、边界范围、面积及土地性质等，土地性质按照GB/T21010确定。 6.1.3规划期限 分为近期、中期、远期规划，一般近期规划3年～5年，中期规划5年～8年，远期规划8年～10年。 6.1.4规划依据 全国团体标准信息平台 T/SAASS111.1—2023 3主要从国家、地方等不同层面的政策文件和规划等确定规划依据。 6.1.5上位规划及政策 主要分析农业公园建设与上位规划的衔接及其相关政策支持。 6.2现状分析与评价 6.2.1现状分析 根据农业公园现状调研与收集的资料、数据等，重点描述农业公园基本情况、区位交通、自然资源、 社会经济、历史文化资源、旅游资源、城乡村镇现状等。 6.2.2现状评价 根据农业公园现状分析，评价总结出农业公园建设具有的优势条件、面临的机遇与挑战及其制约因 素与存在的问题短板等。 6.3总体思路与目标 6.3.1发展原则 农业公园建设规划应坚持市场导向、资源依托、产业开发、规模适度、科技支撑、生态文明等原则。 6.3.2总体思路 结合农业公园的各项要求与诉求，依托农业公园的区位、农业、乡村、文化、生态等资源优势，以 “科技创新、文化创意、要素整合、优势互补”等为指导方针，融入山东省农业公园评价体系的各项指 标要素，形成山东省农业公园发展规划的总体思路，包括清晰、明确的总体定位和主体形象，符合农业 公园实际情况的发展策略，符合农业公园未来发展的产业布局、空间布局、游憩系统、公共服务设施等， 以及高水平、高标准、整体提升的现代农业，组成农业公园的“子板块”。 6.3.3目标定位 从产业层面、旅游层面、文化层面分别给出农业公园的目标定位。 6.3.4形象定位 对农业公园具有的特色文化、自然生态资源进行深层次挖掘，融合现代农业体验、休闲、都市、创 意等功能，总结提炼出每个农业公园独有的主题形象。 6.3.5市场定位 一般通过农产品市场、旅游市场的分析，规划出农业公园的市场定位。 6.3.6发展策略 一般从区域、产业发展、空间优化、文化彰显、生态服务等方面确定农业公园的发展策略，并建立 以政府引导，以农村集体组织、工商资本、农民专业合作社为建设主体，返乡青年创客、社会资本广泛 参与的合作运行机制。 6.4总体规划布局 6.4.1空间结构规划 根据农业公园的目标定位，科学规划布局农业公园的总体空间结构，每个片区既要发挥自己的主体 功能，又能配合其它片区，融合联动发展。 6.4.2道路和游憩系统规划 按照GB51192、GB/T26992、GB/T17775和NY/T2857的要求，道路和游憩系统主要包括道路系统、 游憩系统和游客服务系统3部分，每部分具体规划内容如下： 全国团体标准信息平台 T/SAASS111.1—2023 4a)道路系统。尽量保持农业生态的原真性，在分析现状道路的基础上，依据上位规划和发展需 求，打通外部交通廊道，升级改造内