ICS03.080.99 CCSZ06 3611 上饶市地方标准 DB3611/T008—2023 三清山世界自然遗产保护管理规范 SpecificationfortheProtectionandManagementofWorldNaturalHeritagein MountSanqing 2023-06-25发布 2023-12-01实施 上饶市市场监督管理局  发布 DB3611/T008—2023 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4总则................................................................................1 5职责................................................................................2 6保护规划............................................................................2 7保护管理要求........................................................................3 8资源利用............................................................................6 9遗产保护资金........................................................................7 10监督管理...........................................................................7 附录A（规范性）三清山世界自然遗产保护范围图..........................................8 DB3611/T008—2023 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件与DB36/T826—2015相比，除编辑性改动外，主要技术变化如下： ——更改标准名称为：三清山世界自然遗产保护管理规范（见文件封面）； ——增加了标准名称的英文翻译（见文件封面）； ——更改了“规范性引用文件”（见第2章）； ——更改了“保护对象”（见4.1）； ——更改了“保护范围”（见4.2）； ——更改了“职责”（见第5章）； ——更改了“保护规划”（见第6章）； ——删除了“保护分级”中世界自然遗产保护区域三个级别的面积（见2015版6.1）； ——更改了“保护要求”（见7.2）； ——增加了“三清山世界自然遗产保护范围图”（见附录A）。 本文件由上饶市市场监督管理局三清山风景名胜区分局提出。 本文件由上饶市市场监督管理局归口。 本文件起草单位：三清山风景名胜区管理委员会、上饶市市场监督管理局三清山风景名胜区分局、 江西华中标准化事务所。 本文件主要起草人：黎钧、迟令全、郑彦燕。 DB3611/T008—2023 1三清山世界自然遗产保护管理规范 1范围 本文件规定了三清山世界自然遗产保护管理的总则、职责、保护规划、保护管理要求、资源利用、 遗产保护资金和监督管理。 本文件适用于三清山世界自然遗产的保护管理。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB2894安全标志及其使用导则 GB3095环境空气质量标准 GB3096声环境质量标准 GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号 GB/T10001.2公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号 GB13495.1消防安全标志第1部分：标志 《保护世界文化和自然遗产公约》 《保护世界文化和自然遗产公约操作指南》 《生物多样性公约》 《三清山风景名胜区总体规划》 《三清山风景名胜区详细规划》 《世界自然遗产三清山保护规划》 《三清山世界自然遗产地保护年度计划》 《自然保护区条例》 3术语和定义 《保护世界文化和自然遗产公约》界定的术语和定义适用于本文件。 4总则 保护对象 本文件所称的保护对象是指经联合国教科文组织批准的三清山世界自然遗产地。 保护范围 三清山世界自然遗产申报提出，并经联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的地理范围（参见附 录A）。 DB3611/T008—2023 2 基本原则 三清山世界自然遗产的保护和利用实行“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则。 5职责 应设立世界自然遗产地管理机构，并履行以下工作职责： ——宣传和贯彻国家有关世界自然遗产保护和三清山旅游景区管理的法律、法规和规章； ——负责对世界自然遗产地资源、自然生态环境实行统一保护和管理，制定并组织实施保护措施 和管理制度； ——根据批准的《三清山风景名胜区总体规划》（以下简称《总体规划》）和《保护世界文化和 自然遗产公约操作指南》，组织编制和实施世界自然遗产地保护管理规划和年度计划，科学 保护和利用世界自然遗产资源； ——负责做好世界自然遗产保护区范围内居民生产、生活与保护的关系；协调好受损群众的补偿、 产业结构调整、就业、致富等对保护有利的工作； ——负责对世界自然遗产保护区范围内的商业、服务业和其他行业的生产经营依法进行管理； ——会同有关部门做好世界自然遗产地的交通、通讯、电力、供水、供气等基础设施建设。改善 旅游设施，提高旅游接待能力和服务水平； ——负责世界自然遗产游览区范围内的安全管理工作； ——负责世界自然遗产保护范围内资源的保护、监测、调查、评估、登记、组织开展教育、科研、 科普和文化宣传活动以及有关资料的收集整理和档案管理； ——加强与联合国教科文组织世界遗产中心和其他世界自然遗产管理机构及国际组织的交流合作， 推广三清山旅游景区世界自然遗产资源价值； ——其他职能。 世界自然遗产地所在的乡镇（办事处）和村委会（社区）工作职责按照三清山旅游景区世界自然 遗产保护委员会规定的要求执行。 6保护规划 世界自然遗产地管理机构应根据遗产地的性质、特点等，按照世界自然遗产保护展示、传承的原 则编制《世界自然遗产三清山保护规划》（以下简称《保护规划》），包含但不限于以下内容： ——保护原则，保护内容和保护范围； ——保护措施、开发强度和建设控制要求； ——核心区，缓冲区，实验区范围及界标； ——基础设施更新改造，环境整治和消防安全保护； ——自然生态保护，三清山旅游景区建设； ——历史建筑分类保护，文化生态传承； ——旅游事业发展； ——制定各项惠民政策，解决受损群众的补偿和相关利益方的利益； ——其他要求。 世界自然遗产地管理机构应制定《三清山世界自然遗产地保护年度计划》（以下简称《保护年度 计划》）。 DB3611/T008—2023 3 《总体规划》和《三清山风景名胜区详细规划》（以下简称《详细规划》）涉及保护的内容应与 《保护规划》和《保护年度计划》保持一致。 《保护规划》和《保护年度计划》需修改时，规划的组织编制单位应向世界自然遗产地管理机构 提出专题报告，经批准同意后，方可修改规划，并按批准程序进行审核报批。 7保护管理要求 保护分级 按照《保护世界文化和自然遗产公约操作指南》和《生物多样性公约》规定，依据保护对象的敏感 度、濒危度和遗产展示的要求，世界自然遗产保护区域分为三个级别： ——一级为核心区：指在自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的 集中分布地，禁止任何单位和个人进入；除依照《自然保护区条例》第二十七条的规定经批 准外，其它情况不允许进入从事科学研究活动； ——二级为缓冲区：核心区外围可以划定一定面积的缓冲区，只准进入从事科学研究观测活动； ——三级为实验区：缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅 游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。 保护要求 7.2.1实验区 7.2.1.1在实验区内，禁止以下行为： ——建设各类开发区； ——建造坟墓； ——开山、采石、采矿、采砂、乱采滥挖和非指定地点取土等破坏自然景观、植被和地形地貌的 活动； ——破坏水体，向水体倾倒垃圾，超标排放污水、有害气体污染环境，设置垃圾填埋场或固体废 物集中贮存处理设施与场所； ——修建存储易燃、易爆、腐蚀性等危险品的设施； ——砍伐林木、烧荒垦荒，采集野生植物种子（标本），破坏水土保持和自然环境； ——采集