ICS35.240.01 CCSL70 CICC 中国指挥与控制学会团体标准 T/CICC37004—2023 城市大脑基本建设流程 Citybrain—Basicconstructionprocess 2023-07-28发布 2023-08-01实施 中国指挥与控制学会  发布 全国团体标准信息平台 T/CICC37004—2023 I目次 前言..................................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4一般要求............................................................................1 5基本建设流程........................................................................2 全国团体标准信息平台 T/CICC37004—2023 II前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由中国指挥与控制学会提出并归口。 本文件起草参与单位：中国联通智能城市研究院、智慧齐鲁（山东）大数据科技有限公司、中国电 信集团有限公司、广州赛宝联睿信息科技有限公司、科大讯飞股份有限公司、中电莱斯信息系统有限公 司、广州广电运通金融电子股份有限公司、浙江信网真科技股份有限公司、中国科学院虚拟经济与数据 科学研究中心、一体化指挥调度技术国家工程实验室、中科数字大脑研究院、北斗伏羲中科数码合肥有 限公司、航天科工集团智能科技研究院有限公司、国家创新与发展战略研究会数字治理研究中心、北京 大学时空大数据协同创新中心、清华大学人工智能研究院视觉智能研究中心、中国科学院自动化所大数 据中心、鹏城实验室、深圳市腾讯计算机系统有限公司、百度网讯科技有限公司、北京首通智城科技创 新有限责任公司、北京世纪互联科技有限公司、飞诺门阵（北京）科技有限公司、北京中科凡语科技有 限公司、中国电子科技集团有限公司电子科学研究院、北京奇虎科技有限公司、蓝海优利（深圳）科技 发展有限公司、中移信息系统集成有限公司、中电科新型智慧城市研究院有限公司、上海有孚网络股份 有限公司、中国生态城市研究院有限公司、中国城市科学研究会/智慧城市联合实验室、中城智慧（北 京）城市规划设计研究院有限公司、智慧足迹数据科技有限公司、武汉邻盛智能科技有限公司。 本文件主要起草人：刘锋、郭真、邓成明、申奇、宋健、刘子谦、张明栋、魏天呈、张东、王刚、封顺 天、王清强、李沛霖、黄建新、张力、陈敏军、喻彦青、江帆、徐诗茗、高展、李子月、石勇、吕本富、 程承旗、张亚强，朱道也、陈鹏、王妍妍、袁林、杨小龙、刘颖、刘朝晖、邓志东、翟飞飞、刘鹏、李 猛、张宗帅、孙强、沈寓实、刘星妍、司晓、李自军、王真震、常向魁、王维昊、许志峰、杜青峰、冉 伟、刘捷、叶航晖、江志国、李英、解永生、甘波、张剑军、杜跃进、姚一楠，王冬海、徐银华、王子 涵、商彦强、胡金晖、李振军、赵华、褚晓、陈志刚、肖骥、姚能伟、张君、张元鸿、马炬、王昀。 全国团体标准信息平台 T/CICC37004—2023 1城市大脑基本建设流程 1范围 本文件规定了城市大脑的一般要求和基本建设流程，包括明确责任主体、确定问题需求、方案设计 与规划、组织实施等环节。 本文件适用于城市大脑的设计与建设。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 T/CICC3704城市大脑术语 T/CICC3705城市大脑数字神经元基本规定 T/CICC3706城市大脑总体建设规范 3术语和定义 T/CICC3704界定的术语和定义适用于本文件。 4一般要求 4.1建设者应根据城市大脑规划的地域范围开展建设，应在建设项目覆盖地域范围对数字神经元进行 统一规划，并为未来在更大地域范围内的统一留下接口。 4.2根据发展的需求按照统一标准在相应地域范围对云反射弧进行设计，满足城市内部、城市之间、 省之间、国家之间的不同信息交互需求。 4.3城市大脑基本建设流程分为明确责任主体、确定建设需求、方案设计与规划、组织实施等环节， 建设流程图如图1所示。 图1城市大脑建设流程图 全国团体标准信息平台 T/CICC37004—2023 25基本建设流程 5.1明确责任主体 5.1.1流程图 明确责任主体环节建设流程如图2所示。 图2明确责任主体工作流程图 5.1.2明确主管部门 应首先确定城市大脑的负责主体，明确主管部门。主管部门职责为负责统筹推进和协调城市大脑的 项目建设运营和安全运行，负责组织社会机构、团队和个人提出建设城市大脑要解决的问题，制定发展 规划，负责监督城市大脑运行的安全性、稳定性和连续性。 5.1.3明确建设单位 应选择和确定城市大脑的建设单位。建设单位职责为对项目建设牵头，依法对工程质量承担全面责 任。总体对接主管部门、配合单位，监理公司，按照项目合同规定的建设内容和工期要求推进，对各建 设单位进行统一管理，确保按期保质保量交付。 5.1.4划分职责范围 应划分主管部门和配合部门的职责范围。配合部门的职责范围是配合主管部门开展城市大脑建设， 配合主管部门指导督促建设单位开展建设，共同研究解决项目建设中出现的困难和问题。服从主管部门 协调调度，实现不同级别的城市大脑对接、互联互通，完善数据共建共享、能力共建共享，避免各部门 重复建设。 5.2确定问题需求 5.2.1流程图 确认问题需求环节建设流程如图3所示。 全国团体标准信息平台 T/CICC37004—2023 3 图3确定需求工作流程图 5.2.2梳理城市重点问题 按照“急用先行”原则，把服务领导决策、服务各部门应用、服务居民办事服务等各领域急用项目 作为优先建设的重点，梳理城市重点问题。对问题进行分类包括但不限于民生服务、城市治理、产业经 济、生态宜居等。 5.2.3评议重点问题优先级 确定建设城市大脑要解决的问题及排序。主管部门应组织相关部门和行业领域专家进行评议，充分 理解问题需求间的内在联系、分析主要影响因素，从海量的问题和需求中筛选出需要重点解决的问题， 并确定其优先级。根据评议结果，制定城市大脑建设行动计划。 5.3规划与方案设计 5.3.1流程图 方案设计与规划环节流程图如图4所示。 图4方案设计与规划流程图 全国团体标准信息平台 T/CICC37004—2023 45.3.2数字神经元规划 根据城市建设需求涉及的人、物、程序、组织形成数字神经元进行规划；对没有形成数字神经元的 人、物、程序、组织进行生成和验证；对重要的数字神经元进行确定。 5.3.3云反射弧方案设计 针对每个待解决需求设计相应的城市云反射弧方案，方案应当从事件发生时感知城市需求，到中枢 神经处理，最后反馈到现场执行，构建一系列完整的城市云反射弧链条，形成初步的城市云反射弧方案。 5.3.4云反射弧方案评审 对城市云反射弧的初步规划方案进行评估。主管部门应组织各领域专家，从技术成熟度、建设成本、 法律许可、数据支撑度、方案合理性、潜在危险性等多个角度对城市云反射弧进行评估和打分。 5.3.5云反射弧实施方案制定 在经过数字神经元规划、云反射弧方案设计、云反射弧方案评审等步骤后，参与规划和设计的承建 单位可以在城市云反射弧的设计方案基础上制定出完善可实施的城市大脑云反射弧建设方案。 5.4组织实施 5.4.1流程图 组织实施环节流程图如图5所示。 图5组织实施工作流程图 5.4.2实施建设 参与规划和设计的承建单位设计可实施的城市大脑方案并开始建设，按照T/CICC3706的规定对基 础支撑层做好准备，建设或调用相关数字神经元，然后根据问题和需求，将数字神经元按照感受器、中 枢神经、效应器等不同角色形成云反射弧，构建管理控制层对整个系统进行管理、监督和控制。 5.4.3质量评估和持续监控 应建立管控中心、运营中心等部门，对已建立的城市云反射弧进行质量评估和持续监控。从每一条 城市云反射弧的负责人、灾备方案、运行状态等方面进行持续评估和监控，有效监督每一条城市云反射 弧的运行是否正常作为建设的重心。 5.4.4信息共享和持续优化 全国团体标准信息平台 T/CICC37004—2023 5城市大脑建设的信息公开共享和持续优化。应向社会公布城市大脑建设确定要解决的需求列表、实 现技术方案、各系统建设成本等信息（法律法规要求保密的除外）及相关知识的共享，接受城市成员和 社会的评估和监督。 全国团体标准信息平台