聊城市历史文化名城名镇名村保护条例 （2020年8月31日聊城市第十七届人民代表大会常 务 委员会第三十二次会议通过 2020年9月25日山东 省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议 批准） 目 录 第一章 总则 第二章 申报、确定与撤销 第三章 保护规划 第四章 保护措施 第一节 历史文化名城、名镇、名村以及历史文化街区 、 传统风貌区、传统村落保护 第二节 历史建筑、传统风貌建筑保护 第五章 传承与利用 1第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总则 　　 第一条 为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理 ， 传承优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》 《历史文化名城名镇名村保护条例》《山东省历史文化名城名 镇名村保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例 。 　　第二条 本市行政区域内历史文化名城、名镇、名村以及 历 史文化街区、传统风貌区、传统村落、历史建筑、传统风貌建 筑的规划、保护和管理等活动适用本条例。 文物、古树名木、地名文化遗产、非物质文化遗产和世界 文化遗产等的规划、保护和管理，法律、法规另有规定的，从 其规定。 　　第三条 历史文化名城、名镇、名村的保护应当遵循科学规 划、保护为主、严格管理、合理利用的原则，保持和延续其传 统格局与历史风貌，维护历史文化遗产的真实性、完整性和保 护利用可持续性。 　　第四条 建立市、县、乡、村四级历史文化名城、名镇、名 2村保护体系。 　　市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内历史文化名 城、名镇、名村的保护和监督管理工作，将其纳入国民经济和 社会发展规划与国土空间规划，建立历史文化名城保护工作协 调机制。 　　乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内历史文化名 城、名镇、名村的信息采集、日常巡查和现场保护等工作。 　　村民委员会、居民委员会应当配合开展历史文化名城、名 镇、名村保护工作。 　　第五条 市、县（市、区）人民政府住房城乡建设主管部门 会同同级文物主管部门，负责本行政区域内历史文化名城、名 镇、名村保护和监督管理的具体工作。 　　发展改革、自然资源和规划、文化和旅游、城市管理、应 急管理、消防救援、交通运输、教育体育、公安、民政、财政 、 生态环境、水行政等有关部门依据各自职责，共同做好历史文 化名城、名镇、名村保护的相关工作。 第六条 市人民政府建立历史文化名城名镇名村保护专家库 ， 组织专家对历史文化名城、名镇、名村保护相关的重大事项、 重大政策措施进行论证或者评审，提供专 业咨询意见。专家库 由建筑、文物、历史、土地、规划、消防、经济和法律等 领域 3专家组 成。 　　第七条 市、县（市、区）人民政府通过以 下方式筹集保护 经费： （一）本级年 度财政预算； 　　（二）政府利用历史文化名城、名镇、名村等保护对 象所 获得的事业性、经 营性收入； 　　（三）社会各界的 捐赠； 　　（四）其 他合法来源资金。 保护经 费用于本条例保护对 象的规划、保护与管理， 不得 挪作他用。 　　第八条 市、县（市、区）人民政府应当加强历史文化名城 、 名镇、名村保护的 研究和宣传教育， 弘扬优秀历史文化，提 高 全社会历史文化遗产保护 意识。 市、县（市、区）人民政府应当对历史文化名城、名镇、名 村保护作 出突出贡献的单位和个人按照有关规定 给予表彰和奖 励。 　　第九条 鼓励单位和个人通过 捐赠、资助、投资、提供 技术 和志愿服务等方式，依法 参与历史文化名城、名镇、名村保护 。 第十条 任何单位和个人有权对破坏历史文化名城、名镇、 名村等保护对 象的行为进行 劝阻、举报和投诉。 4市、县（市、区）人民政府及其相关主管部门应当 畅通举 报投诉渠道，接受举报、投诉，并及时核查、处理。 　　 第二章 申报、确定与撤销 　　 　　第十一条 国家和省历史文化名城、名镇、名村以及历史文 化街区、传统村落、历史建筑的申报与确定 程序，按照国家和 省有关规定 执行。 　　第十二条 未达到历史文化名镇、历史文化街区申报条 件， 但是传统格局、历史风貌和地 方特色保存较为完整 并且集中连 片的区域，可以确定为传统风貌区。 传统风貌区 由市（县）住房城乡建设主管部门会同同级文 物主管部门组织专家论证 后，报本级人民政府确定公 布。 经妥善保护，传统风貌区 达到历史文化名镇、历史文化街 区申报条 件的，应当 按照有关规定及 时申报。 第十三条 设立市（县）历史文化名村。 申报市（县）历史文化名村，应当具 备下列条件： 　　（一） 存有一定 数量的文物、历史建筑、传统风貌建筑、 非物质文化遗产，或者与重 要历史事 件、历史名人产生过关 联； 　　（二）传统风貌建筑相对集中， 基本反映本地区建筑的文 5化特色、民族特色； 　　（三） 基本保留着传统格局和历史风貌。 　　第十四条 申报市（县）历史文化名村，应当提交 下列材料： 　　（一）历史 沿革、地 方特色和历史文化 价值的说明； 　　（二）传统格局和历史风貌的现 状说明以及相关 影像资料； 　　（三）文物、历史建筑、传统风貌建筑、古树名木和非物 质文化遗产等 清单及其说明； 　　（四）保护 范围、目标、要求以及采 取的保护措施 ； 　　（五）村民会议或者村民代表会议 讨论情况的材料。 第十五条 市（县）历史文化名村 按照以下程序申报和确 定： （一）市 辖区的村， 由乡镇人民政府、街道办事处提 出申 请，通过区人民政府申报，经市住房城乡建设主管部门会同市 文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提 出审查意见， 报市人民政府批准，公 布为市历史文化名村。 （二）其 他各县（市）的村， 由乡镇人民政府、街道办事 处提出申请，经县（市）住房城乡建设主管部门会同县（市） 文物主管部门组织有关部门、专家进行论证，提 出审查意见， 报县（市）人民政府批准，公 布为县（市）历史文化名村。 　　经 妥善保护，市（县）历史文化名村 达到国家或者省历史 6文化名村申报条 件的，应当 按照有关规定及 时申报。 第十六条 设立市（县）传统村落。 申报市（县）传统村落，应当具 备下列条件: 　　（一）历史建筑、传统风貌建筑等集中 分布或者总 量达到 一定规 模，体现一定历史 时期的传统风貌 ； （二）村落 选址具有传统 特色和地方代表性，村落格局 鲜 明并且保存良好，体现有代表性的传统文化、传统生产和生活 方式； （三） 拥有比较丰富的非物质文化遗产资源，民 族或者地 域特色鲜明，传承 情况良好。 　　第十七条 申报市（县）传统村落，应当提交 符合申报条 件 和村民会议或者村民代表会议 讨论情况的材料。 市（县）传统村落的申报与确定 程序，参照本条例关 于市 （县）历史文化名村的规定 执行。 第十八条 尚未达到历史建筑 标准，但有一定建 成历史， 基 本反映历史风貌和地 方特色的建筑物，可以 由市（县）住房城 乡建设主管部门会同同级文物主管部门组织专家论证 后，确定 为传统风貌建筑 并予以公布。 经妥善保护，传统风貌建筑 达到历史建筑申报条 件的，应 当按照有关规定及 时申报。 7第十九条 符合市（县）历史文化名村、传统村落、历史 建筑申报条 件不申报的， 所在地市（县）住房城乡建设主管部 门会同同级文物主管部门，可以 直接向同级人民政府提 出认定 建议， 由同级人民政府批准公 布。 第二十条 建立历史文化名城名镇名村保护名录制 度，将保 护对象分类纳入保护名录， 由市、县（市、区）住房城乡建设 主管部门会同同级文物主管部门负责 编制和调整，其 他有关部 门予以配合。　 第二十一条 历史文化名城、名镇、名村以及历史文化街区 、 传统风貌区、传统村落，应当保持其 标准名称的相对 稳定。 第二十二条 建立 预保护制 度。 开展历史文化名城、名镇、名村保护对 象普查，对具有保 护价值的村庄、建筑 群、建筑物、 构筑物等，经专家论证 需要 采取预保护措施的，自专家论证结论作 出之日起十个工作日内， 由县（市、区）住房城乡建设主管部门作 出预保护决定并送达 相关权利人。 　　任 何单位和个人发现具有保护 价值的村庄、建筑 群、建筑 物、构筑物等，可以 向所在地县（市、区）住房城乡建设主管 部门或者文物主管部门报 告。有关部门 接到报告后，应当立 即 进行初步核实，通 知当地乡镇人民政府、街道办事处采 取临时 8