! 7 ,     江苏省市场监督管理局 发　布 中 国 标 准 出 版 社 出　版人民建议征集工作规范 Specifications for people ’s proposal solicitation 2023 -10-09 发布 2023 -11-09 实施CCS A 90 DB32/T 4581 —2023ICS 01.040.03 DB32/T 4581 —2023 前言…………………………………………………………………………………………………………… Ⅲ 1 范围………………………………………………………………………………………………………… 1 2 规范性引用文件 …………………………………………………………………………………………… 1 3 术语和定义 ………………………………………………………………………………………………… 1 4 工作原则 …………………………………………………………………………………………………… 1 5 工作保障 …………………………………………………………………………………………………… 1 6 征集方式 …………………………………………………………………………………………………… 2 7 人民建议的办理和转化 …………………………………………………………………………………… 3目　 次 Ⅰ DB32/T 4581 —2023 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则　第 1部分：标准化文件的结构和起草规则 》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任 。 本文件由淮安市信访局提出 。 本文件由江苏省信访局归口 。 本文件起草单位 ：淮安市信访局 、淮安市市场监管局 。 本文件主要起草人 ：骆四清、杨建华、徐友仁、王志国、王娟、刘松、张耀耀、王倩、王志德。 Ⅲ DB32/T 4581 —2023 人民建议征集工作规范 1 范围 本文件规定了人民建议征集工作的工作原则 、工作保障 、征集方式以及人民建议的办理和转化 。 本文件适用于党的机关 、人大机关 、行政机关 、政协机关 、监察机关 、审判机关 、检察机关以及群团组 织、国有企事业单位通过信访渠道开展人民建议征集 。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件 。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 建议人 proposer 采用网络 、书信、传真、电话、走访等形式 ，向各级机关单位提出意见和建议的公民 、法人或其他组织 。 3.2 人民建议 people’s proposal 建议人就本地区经济社会发展 、改进机关单位工作 、维护社会公共利益等方面 ，向各级机关单位提出 的意见和建议 。申诉、求决、检举控告类事项不作为人民建议处理 。 4 工作原则 遵循以下原则 ： a）广集民智 、服务大局 ； b）畅通渠道 、便捷高效 ； c）分级负责 、归口办理 ； d）推动转化 、促进发展 ； e）公开透明 、引导激励 。 5 工作保障 5.1 工作机构 5.1.1 各级机关单位应建立健全人民建议征集制度 ，明确负责人民建议征集机构 ，配备从事人民建议征 集工作的人员 ，并保障工作所需经费 。 5.1.2 市、县两级信访工作机构应设立人民建议征集办公室或者明确人民建议征集主管部门 ，负责组织 推动、协调落实人民建议征集工作 ，研究拟定人民建议征集工作规划 、计划，协调解决人民建议征集工作 中的问题 。 1 DB32/T 4581 —2023 5.2 工作人员 5.2.1 队伍建设 应积极发挥热心群众 、知名人士 、专家学者 、科研院校 、社会组织的作用 ，吸收新闻媒体工作者 、 “两代 表一委员 ” ，建立市县区两级特邀建议人人才智库 。 5.2.2 业务培训 应定期开展人民建议征集工作业务培训 ，提升工作人员的业务能力和特邀建议人的建言水平 。 5.3 软硬件保障 5.3.1 组织建设 5.3.1.1 应加强人民建议组织领导 ，建立人民建议征集网络 ，加强政府网站 、征集邮箱等线上征集平台建 设，建议人可采取网络 、书信、传真、电话等形式提出意见建议 。 5.3.1.2 加强线下征集设施建设 ，各级人民来访接待中心应设立意见建议征集设施 ，在行政中心 、市民广 场、居民小区等人员密集场所设置人民建议征集箱 。 5.3.2 信息化建设 依托信访信息系统 ，推进人民建议征集工作信息化建设 ，推动人民建议征集工作规范 、透明、高效。 5.3.3 媒体宣传 应定期召开人民建议征集新闻发布会 ，依托广播 、电视、报刊、网站等媒体开展人民建议征集宣传 ，持 续公开人民建议征集 、采纳、转化情况 。 5.3.4 研判分析 应建立社情民意汇总机制 ，开展大数据研判分析 ，定期分析社会各阶层意见建议 ，适时形成综合分析 研判报告 。 5.3.5 激励奖励 建议人反映的情况 、提出的建议意见 ，对国民经济和社会发展或者对改进工作以及保护社会公共利 益有贡献的 ，应对集体或个人给予表彰奖励 。 6 征集方式 6.1 日常征集 人民建议征集机构应日常开展人民建议征集工作 ，收阅、登记、办理、反馈人民意见建议 。 6.2 专题征集 人民建议征集机构应围绕重点工作和群众关心的热点问题 ，确定征集主题 ，邀请行业或专项领域方 面的特邀建议人开展征集活动 。征集的主题及相关情况说明 、建议提交的途径和方式 、征集期限应向社 会公开，相关信息应在媒体上发布 。 2 DB32/T 4581 —2023 6.3 联合征集 机关单位应就公共问题 、公共政策或公共决策 ，面向社会和同级人民建议征集工作机构开展联合征 集，联合征集活动应在 7个工作日内报同级信访工作机构备案 。 7 人民建议的办理和转化 7.1 办理方式 7.1.1 一般建议应及时受理 ，转送相关地区和职能部门办理 ，并及时向建议人反馈转送情况 。 7.1.2 重要建议应及时履行摘报程序 ，报送同级党委或政府 ，交办相关地区和职能部门办理 。 7.1.3 建议基本要素不全的 ，应联系建议人补充完善 ，建议人的姓名 （名称） 、住址不清的除外 。人民建议 具备的基本要素包括 ： a）建议主题 ； b）问题表现和原因分析 ； c）解决问题的主要依据和对策建议 ； d）建议人的姓名或名称 、联系电话 、通信地址 。 7.1.4 对建议事项表述不清 、没有具体内容 、不属于人民建议征集范围的 ，应做留存处理 。 7.1.5 重复建议 、同一建议应存档备查 。 7.1.6 涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的建议 ，应组织专家进行必要性和可行性论证 。 7.1.7 应向上级人民建议征集机构上报上级党委和政府主管的建议事项 。 7.2 办理时限 7.2.1 对科学合理 、具有现实可行性的 ，责任单位应当采纳或者部分采纳 ，并在 60日内向建议人回复 。 7.2.2 情况复杂的 ，经责任单位负责人批准后 ，可延长办理期限 ，但延长期限不得超过 30日。 7.3 办理流程 人民建议办理包括 ：登记、转送（交办） 、办理、答复、转化、审核、办结、反馈，流程见图 1。 3