山东省实施《中华人民共和国 土地管理法》办法 （1999年8月22日山东省第九届人民代表大会常务 委员会第十次会议通过 根据 2004年11月25日山 东省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议 《关于修改〈山东省人才市场管理条例〉等十件地方 性法规的决定》第一次修正 根据 2012年1月13日 山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次 会议《关于修改〈山东省环境噪声污染防治条例〉等 二十五件地方性法规的决定》第二次修正 根据 2015 年7月24日山东省第十二届人民代表大会常务委员会 第十五次会议《关于修改〈山东省农村可再生能源条 例〉等十二件地方性法规的决定》第三次修正） 目 录 第一章 总则 第二章 土地所有权和使用权 1第三章 土地利用总体规划 第四章 耕地保护 第五章 建设用地 第六章 监督检查 第七章 法律责任 第八章 附则 第一章 总则 第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》及其实施条 例，结合本省实际，制定本办法。 第二条 各级人民政府必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和 切实保护耕地的基本国策，对土地实行用途管制制度，严格限 制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。 第三条 县级以上人民政府土地行政主管部门统一负责本行 政区域内土地的管理和监督工作；乡（镇）人民政府依法负责 本行政区域内土地管理的有关工作。 土地行政主管部门在履行监督检查职责时，公安、行政监 察、审计、税务、银行等部门应当依法予以配合。 2第二章 土地所有权和使用权 第四条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的， 由村民委员会或者村集体经济组织经营、管理；已经分别属于 村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各 该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡 （镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、 管理。乡（镇）农村集体经济组织不健全的，可由乡（镇）人 民政府管理。 第五条 对土地所有权、使用权和土地他项权利依法实行登 记发证制度。 依法登记的土地所有权、使用权和土地他项权利受法律保 护，任何单位和个人不得侵犯。 第六条 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册， 核发证书，确认所有权。 农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民 政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。 单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登 记造册，核发证书，确认使用权。其中，省直机关使用的国有 土地的登记发证，由省人民政府土地行政主管部门负责，具体 3