了修改 ， 提出了草案表决稿 ， 建议本次常委会会 议审议通过 ， 并建议自 ２０１３ 年 ２ 月 １ 日起施行 。 草案表决稿和以上报告 ， 请予审议 。 上海市人民代表大会常务委员会公告 第五十七号 《 上海市推进国际贸易中心建设条例 》 已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第三十七 次会议于 ２０１２ 年 １１ 月 ２１ 日通过 ， 现予公布 ， 自 ２０１３ 年 １ 月 １ 日起施行 。 上海市人民代表大会常务委员会 ２０１２ 年 １１ 月 ２１ 日 上海市推进国际贸易中心建设条例 （ ２０１２ 年 １１ 月 ２１ 日上海市第十三届人民代表大会 常务委员会第三十七次会议通过 ） 第一章 　 总 　　 则 第一条 　 为了贯彻实施建设上海国际贸易 中心的国家战略 ， 提高市场开放程度和贸易便 利化水平 ， 加快建设现代市场体系 ， 营造良好的 贸易发展环境 ， 根据有关法律 、 行政法规的规 定 ， 结合本市实际情况 ， 制定本条例 。 第二条 　 本市推进上海国际贸易中心建设 工作 ， 适用本条例 。 第三条 　 本市按照国家部署 ， 尊重国际贸 易规则和惯例 ， 推进上海国际贸易中心建设 ， 将 上海建设成为具有国际国内两个市场资源配置 功能 ， 市场体系完备 、 贸易主体集聚 、 区域布局 合理 、 基础设施完善 、 市场环境公平有序 ， 与我 国经济贸易地位相匹配的国际贸易中心 。 第四条 　 市人民政府组织编制上海建设国 际贸易中心规划 ， 加强对本市推进上海国际贸易中心建设相关工作的领导 ， 深化与商务部等 国家有关部门的部市合作机制 。 本市设立的推进上海国际贸易中心建设议 事协调机构负责协调推进上海国际贸易中心建 设相关工作 ， 组织有关部门制定和落实阶段性 目标和各项措施 。 市商务 、 发展改革 、 经济信息化 、 财政 、 税 务 、 建设交通 、 规划国土 、 工商 、 质量技监 、 人力 资源 、 金融服务 、 口岸服务 、 合作交流等部门和 区 、 县人民政府应当加强协作配合 ， 具体落实推 进上海国际贸易中心建设的各项工作 。 第五条 　 本市推动与港澳台地区 、 国内其 他地区在贸易领域的合作交流 ， 完善与长三角 地区的经贸合作联动机制 。 本市加强与其他国际贸易中心城市的交 流 ， 鼓励贸易企业 、 贸易促进机构 、 投资促进机 构 、 贸易研究机构等开展国际合作交流 ， 支持其 ３１ ２０１２ 年第七号 　 （ 总第 ２３９ 号 ）在境外设立贸易营销 、 促进 、 研究等机构 。 第六条 　 本市优化完善推进上海国际贸易 中心建设财政资金投入机制 ， 重点支持贸易平 台建设 、 贸易环境营造和改善 、 贸易机构引进 、 贸易促进活动等 ， 发挥财政资金的引导和激励 作用 。 第二章 　 市场体系建设 第七条 　 市人民政府及其有关部门应当采 取措施 ， 鼓励企业优化货物进出口贸易结构 ， 促 进加工贸易企业转型升级 ， 增强上海口岸的集 散作用 ， 推动转口贸易和离岸贸易发展 ， 配合国 家有关部门支持进出口企业开展跨境贸易人民 币结算 。 市商务部门应当会同市有关部门支持企业 建立国别进口商品中心 ， 促进进口商品的展示 、 洽谈和交易 ， 支持发展各类外贸转型基地 。 第八条 　 市商务 、 发展改革 、 经济信息化 、 工商 、 金融服务 、 质量技监等部门应当在国家有 关部门的指导下 ， 依法规范和扶持建设具有集 聚效应和交易规模的大宗商品交易市场 ， 实现 重点大宗商品领域的信息 、 定价 、 交易 、 结算功 能 ， 并完善物流 、 金融 、 信息 、 技术等服务 。 市商务部门应当指导和支持有关行业协 会 、 研究机构 、 企业等编制发布钢铁 、 化工 、 有色 金属等重点大宗商品领域的价格指数 、 景气指 数和风险指数 。 第九条 　 市商务部门应当会同市有关部门 制定并定期发布服务贸易促进指导目录 ， 对列 入服务贸易促进指导目录的服务贸易经营者和 项目予以支持 。 市统计 、 商务部门应当会同市有关部门建 立服务贸易统计指标和体系 ， 完善统计调查办 法 。 市商务部门应当定期开展服务贸易综合评 估 、 分析 ， 向社会发布评估分析报告 。 第十条 　 市商务部门应当在国家有关部门 的指导下 ， 利用现有国际国内资源 ， 推动建立服 务全国面向全球的技术进出口交易平台 ， 实现 信息集聚 、 资源协调整合 、 技术贸易促进等功能 。 市商务部门应当支持技术进出口促进机构 制定交易规则 、 标准和措施 ， 推动技术进出口集 中交易 。 第十一条 　 市商务 、 规划国土 、 经济信息 化 、 工商 、 旅游等部门应当按照商业与旅游 、 文 化产业融合发展的要求 ， 统筹发展中心城区商 业 、 新城和郊区商业 、 社区商业 ， 重点建设地标 性商业中心 、 特色商业街区 ， 促进大众消费和高 端消费 、 商品消费和服务消费共同发展 。 市人民政府配合国家有关部门在本市探索 实施离境退税政策 ， 选点设立免税商品购物店 。 第十二条 　 本市促进电子商务市场发展 ， 鼓励电子商务技术创新 、 经营模式创新和服务 创新 ， 推进电子商务与信息 、 金融 、 物流等融合 发展 ， 推广电子商务的广泛应用 。 市人民政府及其有关部门应当推进电子商 务公共服务平台和支撑服务体系建设 ， 支持企 业发展自营 、 第三方 、 专业服务电子商务平台 ， 培育发展大型电子商务平台 ， 引导各类电子商 务平台的经营者规范经营 ， 优化电子商务发展 环境 。 市商务部门应当配合国家有关部门探索解 决电子商务中的进出口报关报检 、 结汇 、 跨境结 算 、 退税等问题 ， 支持跨境电子商务发展 。 第三章 　 贸易主体建设 第十三条 　 本市鼓励境内外企业在上海设 立采购中心 、 分拨中心 、 营销中心 、 结算中心 、 物 流中心 、 品牌培育中心等具有贸易营运和管理 功能的贸易型总部 。 经市商务部门认定的贸易 型总部 ， 在通关流程 、 人才引进 、 资金结算 、 投资 便利 、 人员出入境等方面按照规定享受优惠政 策 。 市发展改革 、 财政 、 合作交流等部门应当给 予协助和配合 。 贸易型总部认定标准 、 优惠措施 ， 由市商务 部门会同市发展改革 、 财政 、 合作交流等部门制 定具体办法 ， 报市人民政府批准后实施 。 第十四条 　 市商务 、 发展改革 、 财政等部门 ４１ 上海市人民代表大会常务委员会公报应当采取措施 ， 鼓励本市具有先进技术 、 品牌优 势 、 规模实力或者市场基础的企业开展跨国经 营 ， 支持其设立境外分支机构和研发中心 、 拓展 境外业务 、 发展国际营销网络 。 市商务 、 发展改革部门应当按照国家和本 市有关规定 ， 简化企业境外投资项目核准手续 ， 推进境外投资便利化 。 第十五条 　 市经济信息化 、 商务等部门应 当采取措施 ， 鼓励中小企业参与商业流通 、 贸易 服务等产业发展 ， 支持其开展批发零售 、 连锁经 营 、 物流 、 会展服务 、 广告代理 、 品牌创意 、 营销 策划等业务并拓展境内外市场 。 第十六条 　 本市支持行业协会开展行业服 务 ， 引导企业开拓市场 ， 依法参与贸易摩擦应 对 、 行业评估 、 标准制定等相关工作 。 本市支持咨询 、 会展 、 经纪 、 会计 、 法律 、 税 务等与贸易有关的专业服务机构发展 。 专业服 务机构应当规范经营 ， 提高专业水平和服务能 力 ， 增强行业自律 。 本市鼓励境内外贸易促进机构 、 行业协会 、 商会等组织在上海设立总部或者常驻代表机 构 ， 支持其依法开展业务活动 ， 促进贸易发展 。 第四章 　 区域布局和基础设施建设 第十七条 　 市和区 、 县人民政府应当根据 上海建设国际贸易中心规划 ， 依托黄浦江两岸 重点发展区域 、 虹桥商务区和综合保税区等区 域的发展优势 ， 规划建设各类贸易集聚区 。 市规划国土部门和有关区 、 县人民政府在 组织编制控制性详细规划和土地利用年度计划 时 ， 应当依据本市城市总体规划和土地利用总 体规划 ， 结合上海建设国际贸易中心规划的要 求 ， 保障贸易集聚区的建设用地需求 。 第十八条 　 市人民政府及其有关部门应当 在国家有关部门的指导下 ， 推动海关特殊监管 区域的功能创新和转型升级 ， 鼓励贸易与金融 、 航运 、 物流 、 制造 、 会展等产业融合发展 ， 探索建 立符合国际惯例的自由贸易园区 ； 在外高桥保 税区推进国家进口贸易促进创新示范区建设 ， 拓展离岸贸易等新型贸易服务 。 本市各类海关特殊监管区域管理机构应当 在国家有关部门的指导下 ， 支持开展国际大宗 商品 、 国外高新技术产品和进口消费品的保税 展示等业务 。 第十九条 　 市商务部门应当会同市规划国 土等部门和区 、 县人民政府根据本市国民经济 和社会发展规划 ， 结合区域发展和人口规模组 织编制商业网点布局规划 ， 报市人民政府批准 后 ， 纳入相应的城乡规划 。 本市商业网点建设以及既有商业网点改变 用途和业态的 ， 应当符合商业网点布局规划 。 第二十条 　 市有关部门和区 、 县人民政府 应当根据贸易发展需要 ， 合理规划物流设施布 局 ， 保障仓储 、 分拨 、 运输 、 配送等设施的建设用 地 ， 推动重点物流园区和物流基地的建设 ， 构建 口岸物流 、 制造业物流 、 城市配送物流和电子商 务物流相结合的现代物流服务体系 。 市经济信息化 、 商务等部门