西藏自治区实施 《中华人民共和国土地管理法》办法 (1992年6月27日西藏自治区第五届人民代表大会常务 委员会第二十次会议通过 1997年9月18日西藏自治 区第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第一次 修正 1999年11月25日西藏自治区第七届人民代表大会常 务委员会第十次会议第二次修正 ) 目 录 第一章　总则 第二章　土地的所有权和使用权 第三章　土地利用总体规划 第四章　耕地保护 第五章　建设用地 第六章　监督检查 第七章　法律责任 1第八章　附则 第一章　总则 　　第一条　为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制 ， 保护、 开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会 经济的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中 华人民共和国土地管理法实施条例》 (以下简称 《土地管理法》 和 《土地管理法实施条例》 )，结合自治区实际，制定本办法。 　　第二条　本办法适用于自治区行政区域内所有城乡土地。 　　任何单位和个人必须遵守土地管理法律、法规和本办法。 　　第三条　各级人民政府必须贯彻实施“十分珍惜、 合理利用 土地和切实保护耕地”的基本国策，全面规划，严格管理，保 护、开发土地资源，制止非法占有土地的行为。 　　第四条　自治区实行土地用途管制制度，编制土地利用总 体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、 建设用地和未利用 地。 严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地 实行特殊保护。 　　第五条　自治区实行国有土地有偿使用制度，逐步培育、 完 善和规范土地市场。 　　第六条　自治区人民政府土地行政主管部门统一负责全区 2土地的管理和监督工作。 　　市(地)、县(市、区)人民政府土地行政主管部门统一负责本 行政区域内土地的管理和监督工作。 县(市、区)人民政府应在乡 (镇)设立专职或兼职的土地管理 员，负责本辖区内土地的管理和监督工作。 第二章　土地的所有权和使用权 　　第七条　下列土地属于国家所有： 　　(一)城市市区的土地； 　　(二)农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的 土地； 　　(三)国家依法征用的土地； 　　(四)国家未确定为农民集体所有的林地、 草地、 荒地、 河滩地 及其他土地； 　　(五)因国家组织移民、自然灾害等原因，农民集体迁移后不 再使用原属于迁移农民集体所有的土地； 　　(六)农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于 其成员集体所有的土地； 　　(七)国有基础设施用地和军事用地； 　　(八)县级以上水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用 3