ICS 03.080.99 A 14 重 DB50 庆 市 地 方 标 准 DB 50/T 993—2020 村务公开工作规范 Village affairs open job specification 2020 - 04 - 10 发布 重庆市市场监督管理局 2020 - 06 - 01 实施 发 布 DB50/T 993—2020 前  言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由重庆市民政局提出。 本标准由重庆市沙坪坝区民政局归口。 本标准由重庆市沙坪坝区民政局、重庆市沙坪坝区质量技术监督局负责起草。 本标准主要起草人：贾小燕、陈嵩圣、李连辉、任斌 、陈东池、喻年、 符颖。 I DB50/T 993—2020 村务公开工作规范 1 范围 本标准规定了村务公开工作规范的术语、组织机构、公开原则、公开内容、实施方法和村务档案。 本标准适用于开展村务公开工作。组务公开参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 32000-2015 美丽乡村建设指南 实施乡村振兴战略 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 3.1 村务公开 Village affairs open 村民委员会把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况，即党务、政务、财 务和服务等村务工作情况，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、实施监督的一种 民主行为。 3.2 村务工作 Village work 村民委员会应在中国共产党在农村的基础组织领导和支持下，在开展公共事务、公益事业、深化 农村改革，发展农村经济工作中，带领全体村民走共同富裕的道路上，实施乡村振兴战略，以国家标准 《美丽乡村建设指南》（GB/T 32000-2015）为引领，积极推动村庄规划、村庄建设、生态环境、经济 发展、公共服务、乡风文明、基层组织和长效管理等建设要求，努力实现创新、协调、绿色、开放、共 享发展理念。 4 组织机构 4.1 总则 村务工作组织机构包括中国共产党在农村的基础组织、村民委员会以及下属委员会、村民会议、村 民代表会议、村务监督委员会和村民小组等，其组织结构见图1，其村民委员会内设机构包括但并不限 于以下内容。 1 DB50/T 993—2020 注：短划线“ ”表述：中国共产党在农村的基础组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导的核心作 用，领导和支持村民委员会、村务监督委员会依法行使职权。 图1 4.2 村务工作组织结构 选举、组成和职责 4.2.1 村民委员会的选举、组成和职责应符合《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律法规 规定。 4.2.2 村民委员会下属委员会的组成和职责应符合《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关法律 法规规定。 4.2.3 村民会议、村民代表会议和村民小组会议的组成和职责应符合《中华人民共和国村民委员会组 织法》及有关法律法规规定。 4.2.4 村务监督委员会的选举、组成和职责应符合《重庆市村民委员会选举办法》及有关法律法规规 定。 4.2.5 村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组，村民小组长的 选举和职责应符合《重庆市村民委员会选举办法》及有关法律法规规定 5 公开原则 实施村务公开的基本原则是： a) 公开的事项应全面、真实可靠、有凭有据、及时、简洁明了； b) 公开形式应坚持实际、实用、实效的原则； c) 公开的形式科学、程序规范； d) 推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸； e) 应在村民、村务监督委员会、村党组织的参与、监督、管理下进行。 f) 应建立村务公开的目录清单。 2 DB50/T 993—2020 6 公开内容 6.1 党务公开 党务公开要严格按照《重庆市党的基层组织党务公开实施办法》规定的内容公开，包括但并不限于 以下内容： a) 党组织决议、决定和执行情况； b) 党的思想建设情况； c) 党的组织建设情况； d) 领导班子建设情况； e) 干部选任和管理情况； f) 联系和服务党员、群众情况； g) 党风廉政建设情况。 6.2 政务公开 政务公开的基本内容、包括但并不限于以下内容： a) 强农惠农政策：农业补助政策、退耕还林政策、水库移民扶持政策、人饮工程建设政策、小型 农田水利工程建设政策、农村扶贫开发政策等执行情况； b) 农村土地政策：国家重点工程征用土地补偿政策、城镇开发用地补偿政策、宅基地申报审批政 策、集体土地和“四荒”地承包及租赁政策、土地流转政策等执行情况； c) 社会管理政策：户籍制度改革政策、征地农转非政策、计划生育政策、农村劳动力转移政策等 执行情况； d) 社会保障政策：养老保险、医疗保险、社会救助政策等执行情况。 6.3 财务公开 财务公开的基本内容、包括但并不限于以下内容： a) 强农惠农资金： 1) 农村基础设施建设资金、农机具购置补贴等涉农奖励补贴资金、农业产业化发展和社会化 服务体系建设资金、农业综合开发资金、农村综合改革资金、防灾救灾资金、土地征占用 资金、退耕还林资金、农村社会事业发展资金、财政扶贫开发资金、水库移民资金、支持 农村基层组织建设资金等使用情况； 2) 村两委会成员、各相关职能部门配置到村工作的专职人员及其配偶，户籍关系在任职村的 父母、子女、兄弟姐妹享受本村低保、危旧房改造、贫困补助及慰问、救灾救济、退耕还 林、农业支持保护补贴、土地复垦、计生奖励扶助、临时救助、就业和社保补贴等惠农惠 民政策等情况。并按《村干部及直系亲属享受惠农惠民政策“十公开”制度》规定进行监 督。 b) 集体经济财务：村级组织的财务计划、各项收支、各项资产资源以及债权债务和收益分配等情 况。集体土地征占补偿及分配、集体资产资源发包、租赁、出让、投资及收益（亏损）情况， 集体工程招投标及预决算情况，“一事一议”筹资筹劳、财政奖补及使用情况；团体、个人捐赠 款物使用情况； c) 组织运转经费：村组织办公经费，村干部待遇，任期、离任经济责任审计结果等。 6.4 服务公开 3 DB50/T 993—2020 服务公开的基本内容、包括但并不限于以下内容： a) 组织建设情况：村委会职能职责及成员分工情况，任期规划、任期目标、年度工作计划及进展 情况，城乡基层专业经济组织、志愿者组织和民间组织等服务组织建设情况等； b) 民主管理情况：村民会议和村民代表会议的决定及实施情况，民主评议村干部情况等； c) 服务群众情况：便民利民服务开展情况等。 7 实施方法 7.1 公开时间 7.1.1 一般事项（财务情况除外），应在每年 1 月、4 月、7 月、10 月的 15 日，按时公开上季度村务 工作情况；至少每季度公布一次。在村务公开栏公布的内容应保留 10 日以上。 7.1.2 对重大财务收支、重要政策落实等涉及群众利益的事项，要根据实际情况随时公开。在村务公 开栏公布的内容应保留 10 日以上。 7.1.3 财务情况必须每月公开一次，公开时限不少于一个月。 7.2 公开方式 7.2.1 集中固定式 在村便民服务中心醒目位置设立固定村务公开栏。 7.2.2 区域分散式 对面积较大、居住分散的村，可以村民小组或村民聚居点为单位实行分片公开。 7.2.3 其他方式 将公开内容在村民代表会议上通报并印发给村民代表，便于村民向村民代表查阅。 充分利用广播、电视、互联网络、移动终端、宣传资料、民主听证会等其他有效形式实施公开。 a) b) 7.2.4 财务公开方式 对于财务公开，所有收支须逐项逐笔公布明细账目，出纳账、流水账以及银行往来账，须在村以及 村民小组固定公开栏公开的同时，在村便民服务中心服务大厅告示牌上张贴。 7.3 7.3.1 公开程序 工作步骤 7.3.1.1 提出公开方案 中国共产党在农村的基础组织和村民委员会根据本村的实际情况、依照法规和政策的有关要求、编 制村务公开的目录清单，拟定公开的内容、时间、形式、范围等，在公开日10日前形成村务公开的初步 方案，送交村务监督委员会审查。实行村财务委托代理服务的，代理机构应当按照规定及时提供相应的 财务公开资料，并提供指导、帮助。 7.3.1.2 审查完善方案 村务监督委员会对中国共产党在农村的基础组织和村民委员会送交的初步方案进行审查，并在3日 内反馈意见，中国共产党在农村的基础组织和村民委员会应根据反馈的意见及时补充完善。 4 DB50/T 993—2020 7.3.1.3 确定公开方案 中国共产党在农村和村民委员会联席会议，须在公开日前研究确定经村务监督委员会审查完善后的 公开方案。 7.3.1.4 组织实施公开 中国共产党在农村的基础组织和村民委员会通过村务公开栏等形式按要求在公开日及时公布。村务 监督委员会成员应在公开内容上签字，并加盖村委会和村务监督委员会印章。 7.3.1.5 做好存档备案 中国共产党在农村的基础组织和村民委员会要及时整理归档并妥善保管公开资料，在公开后5日内 报镇党委、政府备案。乡（镇）党委、政府（街道党工委、街道办事处）应在30日内对辖区村的公开资 料进行审查，对发现的问题，应责令有关村 “两委”依法依规整改并重新公布。 7.3.2 工作流程 7.3.2.1 7.3.2.2 法律规定按季度公布的村务事项工作流程见图 2。 法律规定按月公布和随时公布的事项按其他有关规定进行。 图2 8 村务公开工作流程 村务档案 8.1 村民委员会、村务监督委员会应按《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国档 案法》及有关法律法规规定建立村务档案。 8.2 村务档案的管理应符合《重庆市村级档案管理办法》规定要求，应当真实、准确、完整、规范。 8.3 并对其分类，编制与发布，发放、借阅，更改，保存、保存期限，销毁等环节建立完整的实施记 录。 __________________ 5