13.020.10 ICS DB41 Z 05 河 南 省 地 方 标 准 DB41/T 1949—2020 流域控制单元水质目标管理技术规范 2020-04-21 实施 2020-01-21 发布 河 南 省 生 态 环 境 厅 河南省市场监督管理局 发布 DB41/T 1949—2020 目 次 前 言 .............................................................................. II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 工作流程 .......................................................................... 2 5 控制单元划定 ...................................................................... 2 6 水质目标确定 ...................................................................... 3 7 调查分析与评估 .................................................................... 3 8 污染负荷核算 ...................................................................... 5 9 水环境问题识别 .................................................................... 6 10 污染排放与水质响应关系建立 ....................................................... 6 11 水环境容量计算 ................................................................... 7 12 允许排放量分配与削减 ............................................................. 8 13 水环境保护方案制定 ............................................................... 8 14 水质目标可达性分析 ............................................................... 9 15 绩效评估 ......................................................................... 9 附录 A（资料性附录） 污染源排放状况调查内容 ......................................... 10 附录 B（资料性附录） 污染负荷核算推荐计算方法 ....................................... 11 附录 C（资料性附录） 水质参数确定 ................................................... 16 附录 D（资料性附录） 污染负荷分配方法 ............................................... 19 附录 E（资料性附录） 水环境保护方案制定措施 ......................................... 20 附录 F（资料性附录） 绩效评估方法 ................................................... 22 I DB41/T 1949—2020 前 言 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》和《河南省水污染防治条 例》，加强流域水环境管理，促进流域控制单元水质目标管理技术规范化，制定本标准。 本标准由河南省生态环境厅提出并归口。 本标准起草单位：郑州大学环境技术咨询工程有限公司、郑州大学。 本标准主要起草人：梁亦欣、王燕鹏、张慧、于鲁冀、王莉、张培、马秋红、靖中秋、魏永华、焦 军霞、吕晓燕、李廷梅、张志华、王斓琪、铁文利、赵雪霞。 II DB41/T 1949—2020 流域控制单元水质目标管理技术规范 1 范围 本标准规定了流域控制单元水质目标管理技术的工作流程、控制单元划定、水质目标确定、调查分 析与评估、污染负荷核算、水环境问题识别、污染排放与水质响应关系建立、水环境容量计算、允许排 放量分配与削减、水环境保护方案制定、水质目标可达性分析和绩效评估。 本标准适用于流域控制单元水质目标管理和技术工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 18596 畜禽养殖业污染物排放标准 GB/T 25173 水域纳污能力计算规程 GB 50014 室外排水设计规范 HJ 2.3—2018 环境影响评价技术导则 地表水环境 HJ/T 91 地表水和污水监测技术规范 HJ/T 355 水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行） HJ/T 356 水污染源在线监测系统数据有效性判别技术规范 HJ/T 373 固定污染源监测质量保障与质量控制技术规范（试行） HJ 630 环境监测质量管理技术导则 SL 26—2012 水利水电工程技术术语 DB41/T 385 工业与城镇生活用水定额 DB41/ 1820 农村生活污水处理设施水污染物排放标准 《地表水环境质量评价办法》环境保护部2011年 《水体达标方案编制技术指南（试行）》环境保护部2016年 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 流域 地表水及地下水的分水线所包围的集水或汇水区域。 注：因地下水分水线不易确定，习惯指地表径流分水线所包围的集水区域。 3.2 控制单元 综合考虑水体、汇水范围、控制断面和行政区划而划定的水环境空间管控单元。 注：因水质目标管理需要考虑行政边界，增加控制单元考虑行政区划的要求。 1 DB41/T 1949—2020 3.3 水质目标 河流或控制断面水质预期要达到的水质标准。 3.4 水质目标管理 根据水体的自然条件和自净能力，将污染负荷控制在最大允许排放量范围之内的水环境管理技术方 法。 3.5 水环境容量 在设计的水文条件、水质目标条件下，水体所能容纳的某种污染物的最大允许纳污量。 3.6 最大允许排放量 指满足水质目标要求下污染源允许排放的最大污染负荷量。 3.7 安全余量 考虑污染负荷和受纳水体水环境质量之间关系的不确定因素，为保障受纳水体水环境质量改善目标 安全而预留的污染负荷量。 4 工作流程 流域控制单元水质目标管理技术的工作流程包括控制单元划定、水质目标确定、调查分析与评估、 污染负荷核算、水环境问题识别、污染排放与水质响应关系建立、水环境容量计算、允许排放量分配与 削减、水环境保护方案制定、水质目标可达性分析、绩效评估。工作流程见图1。 控制单元划定 调查分析与评估 水质目标确定 污染负荷核算 污染排放与水质响应关系建立 水环境问题识别 水环境容量计算 允许排放量分配与削减 水环境保护方案制定 实 施 反 馈 调 整 反 馈 调 整 水质目标可达性分析 不达标 绩效评估 图1 流域控制单元水质目标管理技术工作流程图 5 控制单元划定 5.1 一般要求 2 DB41/T 1949—2020 5.1.1 以现有流域控制单元划分成果为基础，根据水体类型、水文特征、污染特征、水体达标和跨界 情况细化控制单元。 5.1.2 控制单元划定应遵循行政管理隔离原则、汇水区边界隔离原则、水体类型隔离原则、便于明确 环境质量责任主体原则、利用已有监测断面原则。 5.2 划分方法 5.2.1 数据处理 收集能够覆盖流域范围的各级行政边界、水系分布等矢量数据，统一地理坐标系，必要时可采用人 工数字化等手段将村庄、社区边界进行矢量化处理。 5.2.2 汇水区识别 汇水区识别方法按照《水体达标方案编制技术指南（试行）》参3的规定执行。 5.2.3 控制断面选取 宜优先选取跨行政区交界的国家及省考核的监测断面作为控制断面，其次选用市、县考核监测断面、 水功能区监测断面等作为控制断面。 5.2.4 划分及校正 结合控制断面和汇水区内汇水特征，将行政区与水文单元融合，建立控制断面-控制河段-对应陆域 的水陆响应关系。对于树状河流的单个河段，根据地形图、汇水区、入河（湖）支流等因素，基于行政 边界划分控制单元的陆域范围。对于河网区域，根据等高线、河网水系汊点等因素，基于行政边界划分 控制单元的陆域范围，与河网水域连成一个封闭的控制单元。 5.3 命名 控制单元命名一般采用“XX流域+XX河流或河段+XX市控制单元”的形式；若控制单元涉及多个地市， 可采用“XX流域+XX河流+XX市-XX市控制单元”的形式。 6 水质目标确定 6.1 控制单元的水质目标设置宜考虑政府责任目标、水功能区目标及其他政府中长期水质考核目标确 定。 6.2 控制单元无具体责任目标和考核目标时，可参照控制单元水质现状、上下游断面的水质目标，以 控制单元水质不下降和不影响下游水质目标实现为原则进行确定。 6.3 水质目标控制因子按 GB 3838 中地表水环境质量标准基本项目选择。水质超标污染物和存在超标 风险的污染物应确定为重点控制因子。水质超标污染物为近 5 年曾出现超标的污染物。存在超标风险的 污染物为虽未出现水质超标现象，但近年控制断面监测浓度呈现上升趋势或临近超标（距离目标值 20% 以内）的污染物。 7 调查分析与评估 7.1 一般要求 7.1.1 调查分析内容包括社会经济、土地利用、水文