ICS 01.120 CCS A 00 14 山西省 地方标准 DB 14/T 3198—2024 政务信息化建设项目立项评审规范 2024 - 12 - 31发布 2025 - 03 - 31实施 山西省市场监督管理局 发布 DB 14/T 3 198—2024 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 基本要求 ................................ ................................ ........... 1 5 待评材料 ................................ ................................ ........... 2 6 形式审查 ................................ ................................ ........... 2 7 材料初审 ................................ ................................ ........... 2 8 会议审查 ................................ ................................ ........... 3 9 预算评审 ................................ ................................ ........... 4 10 材料归档 ................................ ................................ .......... 4 附录A（规范性） 待评项目申报材料清单 ................................ ................. 5 附录B（资料性） 材料归档清单 ................................ ......................... 6 参考文献 ................................ ................................ .............. 7 DB 14/T 3198 —2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 本文件由山西省政务信息管理局提出、组织实施和监督检查。 山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。 本文件由山西省电子政务信息标准化技术委员会（ SXS/TC17 ）归口。 本文件起草单位：山西省数字政府服务中心、山西省财政厅预算评审中心。 本文件主要起草人：张浩、张胜、罗将、胡兴才、李斌鑫、赵娟、白景涛、黄勇、刘坚、李英、刘 晓伟、代昕昕、李慧卓、连鑫、李音洁、史海波、李岳、马志红。 DB 14/T 3198 —2024 1 政务信息化建设项目立项评审规范 1 范围 本文件规定了政务信息化建设项目立项评审的基本要求、待评材料、形式审查、材料初审、会议审 查、预算评审、材料归档。 本文件适用于各级政务部门非涉密政务信息化建设项目立项评审工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 18894 电子文件归档与电子档案管理规范 GB/T 22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求 GB/T 22240 信息安全技术 网络安全等级保护定级指南 GB/T 25058 信息安全技术 网络安全等级保护实施指南 GB/T 25070 信息安全技术 网络安全等级保护安全设计技术 要求 GB/T 39786 信息安全技术 信息系统密码应用基本要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 政务信息化建设项目 由政府投资建设、政府与社会联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的，用于支 撑省直部门履行管理和服务职能的各类项目，包括信息化应用系统开发、信息网络及软硬件支撑系统、 信息资源大数据开发利用和信息安全等新建、扩建或改造升级项目。 4 基本要求 应遵循依法合规、科学合理、客观公正、注重实效的立项评审原则。 应充分考虑相关行业、部门、领域信息化建设的总体发展要求，推动实 现一个行业内“一个系统 管全省、一套数据观全省”，最大程度推动跨区域、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务的关联协同，保 障业务互联、数据互通和整体服务。 应推动依托电子政务外网、政务云平台等省、市统建设施开展项目规划设计，实现集约建设、资 源共享、一体服务，避免重复建设，提高项目建设运行效率和资金使用效益。 应推动以共建、共享、共用为项目设计理念，坚持“以共享为常态，不共享为例外”的工作原则， 推进基础支撑、数据资源、服务能力等各个层面的互联共享，避免造成数据孤岛和业务壁垒。 应贯彻落实国家、省网络安全和数据安全相关制度标准，推动采用安全可靠的软硬件产品，做好 密码应用设计，保证安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用。 DB 14/T 3198 —2024 2 5 待评材料 申报单位向立项评审部门提交待评项目申报材料，提交材料应齐全、完整 、准确，待评项目申报材 料清单见附录 A。 6 形式审查 立项评审部门采取书面评审的方式，对待评项目申报材料中的规划设计方案进行形式审查，评审 内容包括但不限于： a) 规划设计方案的相关要素应当齐全、完整、准确，应当包括： 1) 基本情况：包括项目申报单位情况、项目名称和类型、项目建设依据及必要性分析、项目 单位信息化现状、项目建设目标、规模、建设期和内容、项目总投资及资金来源等； 2) 需求分析：包括政策背景、依据及服务目标、业务需求、系统技术需求（物理场所环境、 网络传输、支撑环境、业务应用、数据资源、公共支撑等方面需求）、系统安全需求、系 统性能指标等； 3) 建设方案：包括总体设计（系统总体逻辑架构、网络架构、部署架构、数据架构和总体技 术路线等）、分项设计（数据处理和存储系统、网络系统、支撑环境、业务应用系统、数 据资源、安全环境、软硬件配置、 系统部署、应急处置、国产化应用、密码应用等）； 4) 资金预算： 包括项目总预算和分项预算明细、 资金使用计划 （分年度） 、 资金到位情况等； 5) 信息资源共享： 包括资源整合情况、 系统对接情况、 信息资源目录 （共享目录、 需求目录、 资产目录）等； 6) 绩效管理：包括信息化项目支出绩效目标、指标及实施安排，以及按省级财政支出事前绩 效评估管理有关规定开展的事前绩效评估等内容。 b) 规划设计方案中业务需求、建设方案、预算应当保持前后一致。 形式审查通过后，进入材料初审程序。 7 材料初审 立项评审部门采取书面评审的方式，对待评项目建设必要性、业务 合理性、技术可行性、数据共 享性、安全保障性等，结合有关法律法规、政策进行审查。 建设必要性评审内容包括但不限于： a) 应当提供明确的国家、 省相关政策依据， 项目申报内容应与相关政策依据具体表述内容保持一 致； b) 项目申报内容应当符合本行业、 本系统信息化建设发展规划， 不存在重复建设、 孤岛建设情况； c) 项目申报内容应当符合当前业务工作发展需要， 致力解决当前发展中存在的矛盾问题， 有助于 提升政务管理和服务效能； d) 项目申报内容与本部门或其他部门已建成或正在申报的相关系统设施功能不存在重复情况。 业务合理性评审内容包括但不限于： a) 项目申报内容应当属于本部门业务职能工作范围，符合本部门业务发展工作需要； b) 属于多层级、跨部门业务协同的项目申报内容，应当有明确的政策依据或制度机制安排，业务 执行应当是合规的、可行的，应当事先与有关部门单位达成一致； c) 项目申报内容应当描述清楚项目建设的背景、业务运行现状、具体业务流程及需求等内容，相 关业务需求及逻辑关系应当是明确的、合规的、可行的