ICS03.080.01 CCS A 12 14 山西省 地方标准 DB 14/T 3210—2024 企业投资项目工作规范 多审合一 2024 - 12 - 31发布 2025 - 03 - 31实施 山西省市场监督管理局 发布 DB 14/T 3210 —2024 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 基本原则 ................................ ................................ ........... 1 5 工作内容 ................................ ................................ ........... 2 6 工作流程 ................................ ................................ ........... 2 7 工作要求 ................................ ................................ ........... 3 8 质量保证 ................................ ................................ ........... 4 9 持续改进 ................................ ................................ ........... 4 DB 14/T 3210 —2024 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由 山西省行政审批服务管理局、山西省自然资源厅、山西省市场监督管理局共同提出 ，各主 管部门依各职责组织实施并监督检查。 山西省市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。 本文件由山西省 政务服务标准化技术委员会 （SXS/TC12 ）归口。 本文件起草单位：中国标准化研究院、山西省市场监督管理局、山西省行政审批服务管理局、山西 省自然资源厅。 本文件主要起草人：刘春卉、刘辉、李昆、王满、赵永明、张曦、魏如清、张胜、邓琛巷、角云飞。 DB 14/T 3210 —2024 1 企业投资项目工作规范 多审合一 1 范围 本文件规定了山西省企业投资项目 “多审合一” 服务工作规范，包括术语和定义、基本原则、工作 内容、工作流程、 工作要求、质量保证和持续改进。 本文件适用于山西省级及各县市区实施“承诺制 +标准地+全代办”改革工作相关的行政机关及其授 权的有关组织。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 DB14/T 3021-2024界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 企业投资项目 企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己 筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。 3.2 多审合一 在企业投资项目的立项用地、工程建设许可、施工许可、竣工验收各个阶段所涉及的关联性强、办 理时间相对集中、多个环节的审批事项通过整合，优化合并为一个整体事项进行联审联批的服务模式。 4 基本原则 部门协同化原则 围绕业务、技术和数据提高协同化水平 ,高频“多审合一” 服务事项 在政务服务 中心现场集中审批 , 低频服务事项实行网络协同审批。 流程集成化原则 “多审合一 ”涉及的各部门 按照前后流程衔接 ，审批时序合理 ，服务指南整合 ，业务表单精简 ，受 理与送达渠道统一。 服务数字 化原则 DB 14/T 3210 —2024 2 推进“多审合一” 事项名称与编码、 服务指南、业务表单、 办理与经办流程图、平台标识的数字化， 并在此基础上加强政务服务平台建设，将 “一件事”向政务服务移动端和集成化自助服务终端等服务 渠道拓展。 事项动态化 原则 根据部门职能转变、 市场主体需求变化和服务技术革新 等情况， 动态更新 企业投资项目 “多审合一” 清单。 办理便利化 原则 采用多渠道办理，除在 山西省一体化在线政务服务平台 开通“多审合一 ”办理入口以外，还在政务 服务大厅设置“多审合一 ”专窗，并视情况 制定告知承诺、容缺受理 、首问负责和限时办结等制度。办 理结果采用窗口送达、电子送达和邮寄送达等方式。 5 工作内容 整合审批事项 按照企业投资项目立项用地、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段划分或者进一步归并 阶段，将每一阶段或多个阶段内涉及的各类审批事项通过分类、合并 优化为一类事项统一审批，简化审 批流程、缩短审批时限。 企业根据需求对事项进行 选取和组合、统一申报。 整合设计图纸 应将相关的建设、规划、园林、人防、消防等 方案设计、图纸根据实际情况联合会研、集中审查 ， 缩短审批周期 。通过政府购买服务将技术审查集中到综合性审查机构，各审 批部门依据专业审查报告出 具行政许可手续，实现方案设计或图纸 “多审合一” 。 简化审批流程 通过分类合并或者并联同步推进，全程联审联批，缩短相关审批工作时间， 推动各类企业投资项目 快速审批、一次办结，全过程审管衔接。 优化审查程序 调整审查管理方式，优化审查程序，通过事中事后监管和闭环管理，强化质量安全责任和勘察设计 单位的信用管理。 统一技术标准 推进成果共享应用，统一技术标准，确保各环节的审查结果能够互认互用，减少重复劳动。 精简申报材料 对现有办事指南、申请表单和申报材料清单进行清理，进一步简化和规范申报材料，除法定的批准 文件和证书以外，自行设立的各类通知书、审查意见等一律取消。 6 工作流程 DB 14/T 3210 —2024 3 工作流程主要包括：申报主体提出办事申请，审批部门一次告知，形成一次表单，专窗一次受理， 一次联审，一次联办，一次办好并送达办理结果。流程见图 1。 图1 “多审合一”工作流程图 7 工作要求 一次告知 应把“多审合一” 的依据、条件、要求、程序、期限、办理方式、所需材料等要素 内容，通过线上 线下等多种方式一次性告知。需要补正材料的，要对补正材料的内容、期限、方式等一次性告知。 一次表单 对“多审合一” 服务事项涉及多个部门的材料、表格应精简、优化、合并，形成一张材料清单，项 目单位在现场或通过网上平台能够一次性阅知、一次性填报。 一次受理 政务服务大厅应设置 “多审合一” 专窗， 项目单位根据审查要求， 一次性报送需要审查的相关材料 。 “多审合一”专窗工作人 员收到申报材料后进行材料审查， 确认申报材料是否合格 。申报材料合格的， 予以受理，录入相关信息，出具受理通知书，牵头部门组织开展审查。申报材料不合 格的，一次性告知 材料补齐补正意见。 一次联审 DB 14/T 3210 —2024 4 牵头部门应 组织多部门联合会审 ，确定项目在产业政策、用地选址、环境保护等方面的可行性， 对 审查内容一次性提出审查意见，出具审查修改意见，并 及时告知并送达项目单位。 一次联办 项目单位应通过 “多审合一” 专窗提交材料， 专窗对 项目单位 提交的材料一次性初审、 一次性受理， 后台一次性分办，行政审批部门开展并联审批、联合评审、联合勘验、联合验收等集成服务 。项目单位 在山西省一体化在线政务服务平台提交材料，应采用一次认证、一点登录、一次联办。 一次办好 经联审联办合格后，参审单位出具 审查合格意见或各类批准文件，并将办理结果一次性反馈给 综合 窗口，由综合窗口 制作相关证照、批准文书，采取现场递交、邮政寄递、网上传输等方式一次性送达申 请人。 8 质量保证 质量要求 8.1.1 应建立“前台一次受理、后台联合审批、窗口统一出件”工作机制。 8.1.2 政务服务大厅应包含窗口服务区、审批区、资料流转区、自助办理区等 ，配备规范统一、导向清 晰的标识标牌 ，配备支持自助办理和便民服务的相关设施设备。 8.1.3 支持自助办理的“多审合一”线上平台应加强与政务服务大厅的集成融合，实行线上线下同一 标 准、同一流程、同质服务。 8.1.4 “多审合一”线上平台应符合