ICS 03.080 CCS A 16 14 山西省 地方标准 DB 14/T 3250—2025 留守儿童监护 能力评估规范 2025 - 04- 15发布 2025 - 07 - 14实施 山西省市场监督管理局 发布 DB 14/T 3250—2025 I 目次 前言 ................................ ................................ .................. II 1 范围 ................................ ................................ ................ 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ......1 3 术语和定义 ................................ ................................ .......... 1 4 基本原则 ................................ ................................ ............ 1 5 评估机构 ................................ ................................ ............ 2 6 人员要求 ................................ ................................ ............ 2 7 评估流程 ................................ ................................ ............ 2 8 评估内容 ................................ ................................ ............ 3 9 评估方法 ................................ ................................ ............ 4 10 结果应用 ................................ ................................ ........... 4 附录A （资料性 ）留守儿童监护能力评估表 ................................ ................ 5 附录B （资料性 ）留守儿童监护 能力评估报告 ................................ ............. 13 DB 14/T 3250 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由山西省民政厅提出、组织实施与监督检查。 山西省市场监督管理局对本文件的组织实施情况进行监督检查 。 本文件由山西省民政标准化技术委员会 (SXS/TC04)归口。 本文件起草单位 : 阳泉市未成年人救助保护中心、山西川至公益发展中心、山西医科大学。 本文件主要起草人：翟建光、李春林、梁俐娜、李涛、安乾、刘涛、王志中、杨蕾、郭志燕、刘俊、 崔叶竹、 程晓露、张媛媛、李巧、任雁。 DB 14/T 3250—2025 1 留守儿童监护 能力评估规范 1 范围 本文件规定了留守儿童 监护能力评估的基本原则、组织机构 、评估程序、主要 内容、评估方法及结 果应用。 本文件适用于 留守儿童的监护能力评估。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 MZ/T 058 儿童社会工作服务指南 MZ/T 094 社会工作方法 个案工作 DB14/T XXXX 困境儿童监护能力评估规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 留守儿童 留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。外 出务工时间按跨县域连续务工 6 个月以上掌握；偶尔回家探亲、休假的，不影响连续务工时间认定。 4 基本原则 4.1 儿童权益最大化原则 评估全过程应以儿童权益为核心，优先保障其生存权、发展权及参与权，确保儿童利益在评估全流 程中处于优先级。 4.2 非歧视与程序公正原则 评估须基于统一、 透明的标准实施， 不因性别、 民族、 经济状况等差异对儿童进行任何形式的歧视， 须通过独立复核和申诉机制确保程序公正性。 4.3 科学评估与风险分级原则 构建多维指标体系，科学识别风险等级，确保结论客观、可验证，为分级干预提供依据。 4.4 信息保密与安全管理原则 DB 14/T 3250 —2025 2 严格遵循隐私保护相关法律法规，对儿童及家庭信息 实行全流程加密管理 。 5 评估机构 5.1 留守儿童监护能力评估工作由以下两类主体实施： —— 民政部门 、未成年人救助保护机构 ； —— 经上述部门委托的第三方专业机构。 5.2 民政部门、 未成年人救助保护机构自行开展评估的，应组织儿童督导员、儿童主任、 社会工作者、 志愿者等多方力量参与评估工作。评估前应组建评估小组，成员不少于 2人，组长 应由熟悉儿童福利 政 策及实务工作的人员担任 。 5.3 第三方机构准入条件 包括但不限于： a) 公益二类事业单位，或依法注册且社会组织评估等级为 3A级以上的社会组织； b) 业务范围涵盖社会调查、评估服务，或具有未成年人监护评估项目经验 ； c) 至少配备 3名专职人员，其专业背景须包含社会工作、医学、心理学等相关领域 。 5.4 评估机构应 建立完整的评估工作方案、标准化操作流程及内部监督制度。 6 人员要求 6.1 评估人员应 具备以下任一资质： —— 持有社会工作、医学、心理、法律等职业资格证书或中级及以上职称； —— 具有2年以上儿童工作经验。 6.2 评估前应接受 留守儿童监护能力 评估的专项培训。 6.3 遵守社会工作专业价值观与伦理准则 ，评估过程涉及到的儿童社会工作服务应按 MZ/T058要求执 行。 6.4 存在以下情形之一时，评估人员应主动回避，受委托照护人亦可申请回避： —— 与受委托照护人存在直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系； —— 与评估对象存在直接利害关系 或可能影响评估公正性 的其它关系 。 7 评估流程 7.1 评估流程包括方案制定、对象确定、评估通知、入户评估、形成报告和档案管理等步骤。 7.2 详细流程见图 1评估流程图。留守儿童监护能力评估表见附录 A，留守儿童监护能力评估报告见 附录B。 DB 14/T 3250—2025 3 图1 评估流程图 8 评估内容 8.1 一级风险情况评估 包括：强制报告一级风险和个案介入一级风险情况。 8.2 个体情况评估 包括健康状况、 就学情况、认知水平、心理状况、 行为表现、 创伤经历 、环境安全等情况。 8.3 监护情况评估 DB 14/T 3250 —2025 4 8.3.1 父母情况 包括：年龄、文化程度、婚姻状况、经济状况、外出务工情况、父母一方无监护能力 原因、监护意愿、外出务工期间与儿童见面频率和联系频率、儿童情感需求回应情况、教育方式等。 8.3.2 受委托照护 人基本情况包括 ：受委托照护人基本情况，包括委托方式、照护人类别、年龄、受 教育程度、身体状况、家庭支持、收入状况、支出状况、不良行为状况等 情况。 8.3.3 受委托照护人监护意愿与能力包括： 照护意愿和为儿童提供 饮食保障、衣着保障、个人卫生保 障、医护保障、居住保障、保护能力、情况沟通、安全道德教育 等保障能力以及 资源获取能力。 9 评估方法 按照DB14/T XX XX困境儿童监护能力评估规范的规定执行。 10 结果应用 10.1 一级风险（红色） ，须在24小时内联动公安、民政等 相关部门实施紧急救助，并启动个案管理 程序。个案工作应符合 MZ/T094相关要求。 10.2 二级风险（黄色） ，制定专项帮扶方案，提供定向干预 。 10.3 三级风险（绿色） ，定期回访，发现 风险立即响应 。