1 ICS 03.080 CCS A 16 14 山西省 地方标准 DB 14/T 3251—2025 困境儿童监护能力评估规范 2025 - 04 - 15发布 2025 - 07 - 14实施 山西省市场监督管理局 发布 DB 14/T 3251—2025 I 目次 前 言 ................................ ................................ ............ II 1 范围 ................................ ................................ ................. 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ .......1 3 术语和定义 ................................ ................................ ........... 1 4 基本原则 ................................ ................................ ............. 1 5 组织机构 ................................ ................................ ............. 2 6 评估程序 ................................ ................................ ............. 2 7 评估内容 ................................ ................................ ............. 3 8 评估方法 ................................ ................................ ............. 3 9 结果应用 ................................ ................................ ............. 4 附录 A（资料性） 困境儿童监护能力评估表 ................................ ............ 5 附录 B（资料性） 困境儿童监护能力评估报告 ................................ ......... 11 DB 14/T 3251—2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由山西省民政厅提出、组织实施和监督检查。 山西省市场监督管理局对本文件的组织实施情况进行监督检查 。 本文件由山西省民政标准化技术委员会 (SXS/TC04) 归口。 本文件起草单位 : 阳泉市未成年人救助保护中心、山西川至公益发展中心、山西医科大学。 本文件主要起草人：翟建光 、李春林、梁俐娜、李涛、安乾、刘涛、王志中、郭志燕、杨蕾、刘俊、 崔叶竹、杜婷、刘霞、任雁、李巧。 DB 14/T 3251—2025 1 困境儿童 监护能力 评估规范 1 范围 本文件规定了困境儿童监护能力评估的术语和定义、基本原则、组织机构、评估程序、评估内容、 评估方法及结果应用。 本文件适用于困境儿童监护能力评估。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 MZ/T 058 儿童社会工作服务指南 MZ/T 094 社会工作方法 个案工作 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 困境儿童 因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等 困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受 到威胁或侵害的不满 18周岁儿童。包括家庭困境、自身困境、监护困境三类儿童。 4 基本原则 4.1 利益优先原则 始终坚持儿童利益优先，确保儿童的权益得到最大程度的保障。 4.2 公平公正原则 评估过程应确保所有儿童在性别、 民族、经济状况等维度上不受歧视，并通过监督和申诉机制保障 评估结果的公正性。 4.3 系统科学原则 采用科学和系统的评估方法识别儿童风险。 4.4 隐私保护原则 DB 14/T 3251—2025 2 评估过程中，应尊重并保护困境儿童及家庭的隐私。 5 组织机构 5.1 评估组织 5.1.1 评估机构为民政部门、未成年人救助保护机构或受其委托的第三方机构。 5.1.2 民政部门、未成年人救助保护机构自行开展评估的，应组织儿童督导员、儿童主任、社会工作 者、志愿者等多方力量参与评估工作。评估前应组建评估小组，成员不少于 2人，组长应由熟悉儿童福 利政策及实务工作的人员担任。 5.1.3 受委托的第三方机构评估的，应同时 具备以下条件： —— 应为公益二类事业单位或依法登记注册且评为 3A 级以上的社会组织； —— 业务范围包括社会调查或评估，或具备儿童评估相关经验； —— 应有3名以上具有社会工作、医学、心理学等相关专业背景且无违法犯罪记录、未被纳入失 信被执行人（法人或其他组织）名单的工作人员。 5.1.4 评估机构应建立相关的工作方案与流程，加强对评估人员的监督和管理。 5.2 评估人员 5.2.1 应无违法犯罪记录，未被纳入失信被执行人（自然人）名单。 5.2.2 持有社会工作、医学、心理、法律等职业资格证书或初级及以上职称，或至少有 2年儿童工作 经验。 5.2.3 评估前应接受困境儿童 监护能力 评估专项培训。 5.2.4 遵守社会工作专业价值与伦理要求，评估过程涉及到的儿童社会工作服务应按 MZ/T058 要求执 行。 5.2.5 严格保护儿童隐私，不应在任何场合以任何形式泄露儿童个人信息和其他不应当公开的信息。 5.2.6 有以下情形时，评估人员应当自行回避，监护人也可向评估机构申请回避： —— 与儿童监护人存在直系血亲、三代以内旁系血亲及姻亲关系； —— 与儿童监护人存在明显利害关系； —— 与儿童监护人存在可能影响公正评估的其他关系。 6 评估程序 6.1 制定评估方案 评估执行方要制定评估方案，明确评估对象、评估机构或评估人员、目标任务、评估方法 、分工、 时间安排等。 6.2 确定评估对象 6.2.1 通过入户调查、邻里访问、查阅资料等方式，初步摸清 拟评估对象 及其家庭的基本信息， 并将 有关数据及时录入全国儿童福利信息系统。 6.2.2 对拟评估对象的基本信息进行 初步筛查，确定评估对象。 DB 14/T 3251—2025 3 6.3 发出评估通知 评估前，应向困境儿童监护人发出评估通知。 6.4 实施入户评估 6.4.1 入户评估 对儿童及其家庭进行入户评估， 进一步了解儿童的监护状况、 生活状况、 健康状况等， 填写评估表， 评估内容主要包括儿童一级风险情况、儿童基本情况、实际监护人基本情况、实际监护人监护意愿与能 力等。困境儿童评估表见附录 A。 6.4.2 直接判定一级 风险 若评估中发现符合一级风险条目任一情形，直接判定为一级风险等级并及时报告相关部门。 6.5 形成评估报告 6.5.1 根据评估内容的各项指标得分，对困境儿童进行风险评估，风险等级分为三级，分别是一级风 险（红色）、二级风险（黄色）和三级风险（绿色）。 6.5.2 撰写评估报告 ，描述困境现状，分析困境成因和服务需求，提出服务建议，为后续申请相关救 助和落实关爱服务 提供重要依据。 困境儿童评估 报告见附录B。 6.6 动态档案管理 6.6.1 建立困境儿童档案管理制度，对评估过程中收集的信息和资料进行归档管理。 6.6.2 在困境儿童家庭发生重大变故或儿童出现特殊情况时，应及时 开展评估，同步更新档案。 7 评估内容 7.1 儿童一级风险情况评估 包括强制报告一级风险和个案介入一级风险情况。 7.2 儿童情况评估 包括健康状况、就学情况、认知水平、心理状况、行为表现、创伤经历、环境安全等情况。 7.3 监护情况评估 7.3.1 实际监护人基本情况 包括实际监护人年龄、类别、受教育程度、身体状况、家庭支持、收入状况、支出状况、不良行为 状况等情况。 7.3.2 实际监护人监护意愿与能力 包括照护意愿和为儿童提供饮食保障、 衣着保障、 个人卫生保障、 医护保障、 居住保障、 保护能力、 情况沟通、安全道德教育等保障能力以及资源获取能力。 8 评估方法 DB 14/T 3251