ICS01.040.03 CCSA12DB36 江西省地方标准 DB36/T2188—2025 政务服务异地通办工作规范 SpecificationforCrossRegionalHandlinginProvincialGovernmentService 2025-12-10发布 2026-07-01实施 江西省市场监督管理局 发布DB36/T2188-2025 I目  次 前 言...............................................................................II 1范围................................................................................1 2规范性引用文件......................................................................1 3术语和定义..........................................................................1 4事项管理............................................................................1 5总体原则............................................................................1 6窗口设置与管理......................................................................2 7服务要求............................................................................3 8服务流程............................................................................3 9评价改进............................................................................4DB36/T2188-2025 II前  言 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由江西省政务服务管理办公室提出并归口。 本文件起草单位：江西省市场监督管理局、江西省政务服务管理办公室、江西省质量和标准化研究 院。 本文件主要起草人：刘志凯、刘涛、张远鑫、罗颖、王涛、李菁、陈慧萍。DB36/T2188-2025 1政务服务异地通办工作规范 1范围 本文件规定了政务服务异地通办工作的术语和定义、事项管理、总体要求、窗口设置与管理、服务 要求、服务流程、评价改进。 本文件适用于全省政务服务异地通办工作。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T32168政务服务中心网上服务规范 GB/T32169.1政务服务中心运行规范第1部分：基本要求 GB/T32169.2政务服务中心运行规范第2部分：进驻要求 GB/T32169.3政务服务中心运行规范第3部分：窗口服务提供要求 GB/T36114政务服务中心进驻事项服务指南编制规范 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 异地通办crossregionalhandling 通过省内异地代收属地办理、省内异地代收代办、全流程网上办理等方式，让服务对象办理依申请 政务服务事项不受地域、层级限制，就近提出办事申请、提交申报材料、收取办事结果、完成办事行为 的过程。 4事项管理 4.1围绕公安、教育、医疗、社保、民政、交通、住房等重点领域，聚焦解决企业群众异地办理难的 问题，全面梳理办事频率高、业务需求量较大、企业群众获得感强的跨区域、跨部门、跨层级依申请政 务服务事项，纳入“异地通办”服务事项清单范围。 4.2编制异地通办事项清单并向社会公开。 4.3事项实行动态管理，当所依据的法律、法规、规章出现变动，导致政务服务事项发生变化的，及 时更新调整事项清单内容。 5总体要求DB36/T2188-2025 25.1强化区域协同合作 5.1.1完善部门协同、整体联动的工作机制，进一步拓展政务服务全省通办合作范围和深度。 5.1.2建立政务服务异地通办合作机制，完善多地联办服务模式，探索推动政银（邮）合作，不断提 升跨区域政务服务便利化水平。 5.2推进数据共享应用 5.2.1依托全省一体化政务服务平台，推动更多直接关系企业群众高频异地办事的医疗、养老、住房、 就业、社保、户籍、税务等领域数据纳入共享范围。 5.2.2充分运用统一身份认证、统一电子证照、统一电子印章、统一数据共享等公共支撑能力，实现 “一次登录、全网通行”及人口、法人、证照、信用等高频政务数据共享，逐步推动信息自动关联、获 取，为企业群众带来无感漫游智能办事新体验。 5.2.3加强政务数据共享安全保障，依法保护个人信息、隐私和企业商业秘密，切实守住数据安全底 线。强化数据共享和审管衔接，健全协同监管机制。 5.3推动业务流程再造 5.3.1完善异地通办服务专区，充分发挥统一支付、统一物流等功能，提高“全程网办”能力水平。 5.3.2进一步简化异地通办网上办理环节和流程，细化和统一申请表单通用格式、申请材料文本标准 等，及时更新办事指南，优化办理流程。 5.3.3丰富网上办事引导、智能客服功能，提供更加简单便捷、好办易办的服务体验。积极推广远程 虚拟窗口服务模式，应用音视频通话、屏幕共享、身份识别等新技术，通过“屏对屏”实现跨时空“面 对面”，推动业务属地远程受理、企业群众就近政务窗口办理，为有异地办事需求的企业群众提供政务 服务事项业务咨询、申报辅导、沟通协调等双向远程帮办服务。 5.4统一业务办理规则 5.4.1根据国家政务服务异地通办要求和GB/T36114的规定，联合制定政务服务异地通办事项办理标 准和业务规则。 5.4.2对纳入异地通办的政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素和受理条件等实现映射， 明确收件地和办理地的权责划分、业务流转程序、联动模式、联系方式等内容，进一步提升异地通办标 准化、规范化水平。 6窗口设置与管理 6.1线上窗口 6.1.1依托全省一体化政务服务平台（PC端政务服务网、移动端“赣服通”平台），面向服务对象提 供异地通办主题的查询搜索、分类导航、办事指南、在线申报、进度查询、短信通知、结果下载、好差 评等服务。 6.1.2政务服务异地通办事项宜全部入驻线上窗口，实现可见、可办、可查。 6.1.3线上窗口设立应符合GB/T32168的规定。 6.2线下窗口 6.2.1县级及以上政务服务中心（含分中心）根据业务需求设置政务服务异地通办线下服务窗口，提 供咨询、收件、办理、送达服务。DB36/T2188-2025 36.2.2安排适量异地通办窗口和工作人员进行通办事项办理，可结合实际情况，将窗口延伸到园区、 村（社区）。 6.2.3明确窗口工作职责和业务流转程序，建立异地办理服务规程，服务设施设备配备应按照GB/T 32169.1的规定执行。 6.2.4建设窗口人员队伍，窗口人员应熟练操作平台各项功能，有效开展相关事项办理，定期开展业 务辅导培训并接受监督考核管理。 6.2.5窗口设置与人员配备应符合GB/T32169.2、GB/T32169.3的要求。 7服务要求 7.1建立健全异地通办申报材料交接管理、窗口管理运行、窗口工作人员岗位职责、异地交流沟通等 各项标准，建立权责明晰制度，建立容错免责和评价改进机制。 7.2建立授权办理机制，授权异地窗口工作人员材料收件权、原件核验权、办理结果送达权。 7.3围绕“收-办-送（结果）”闭环流程，建立资料传输、系统办理、证件送达的实时传递、无缝衔 接、高效运转机制。对通过邮政寄递的，明确寄件、收件两端流转机制，对通过网络流转的，明确线上 线下下载传输机制。 8服务流程 8.1导办 工作人员为服务对象提供线上线下导办服务。 8.2咨询 8.2.1工作人员提供线上线下咨询服务，准确、即时告知相关办事信息。 8.2.2自助服务区办理的事项，工作人员应根据服务对象的需求和办理事项的要求，提供操作指导服 务。 8.3申请 服务对象在异地政务服务中心窗口或线上申请办理并提交材料。 8.4收件与受理 8.4.1工作人员应对服务对象提出的事项办理申请进行接收，核查服务对象身份，对材料进行形式审 查，电子材料通过全省一体化政务服务平台进行流转，纸质材料通过邮政寄递至属地窗口或属地相关部 门，相关工作人员应进行受理。对不符合收件要求的，应一次性告知需要补齐补正的内容。 8.4.2工作人员在事项异地受理过程中，如需获得事项办理指导与帮助，可实时联络所属地窗口工作 人员进行远程指导或审查。 8.4.3服务对象咨询服务时，工作人员应即时告知回复。不能即时告知回复的，应记录服务对象姓名、 联系方式、咨询问题，并在规定时限内一次告知；情况复杂、不能在规定时限回复的，应告知服务对象 延期理由