南方电网数据资产管理体系白皮书 知识产权声明 南方电网公司拥有本作品的知识产权，未经南方电网公 司书面许可，任何单位和个人不得擅自使用（包括但不限于 复制、发行、转载、通过信息网络传播等），否则，南方电 网公司将依法追究法律责任。 Intellectual Property Rights Statement China Southern Power Grid is the owner of the intellectual property rights of this work. Any person or organization shall not utilize (including but not limited to reproduce, distribute, transmit or disseminate through the internet) without the prior written permission of the owner and will be held legally responsible otherwise by China Southern Power Grid.南方电网数据资产管理体系白皮书 序言 当前，新一轮科技革命方兴未艾，新产业、新业态、新 商业模式蓬勃发展，对经济社会发展和生产生活方式带来深 远影响。习近平总书记在 2021 年 10 月 18 日中共中央政治 局第三十四次集体学习时指出，近年来，互联网、大数据、 云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济 社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围 之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、 重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。 数据作为国家战略性资源，在数字经济发展中发挥着关 键驱动作用。中共中央、国务院于 2020 年初发布了《关于 构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，将数据 正式增列为与土地、劳动力、资本、技术并列的第五大生产 要素。通过数据要素化发展，数据资产价值得以充分彰显， 有助于在实现经济社会发展动能的升级转换过程中，逐步打 破专业、行业和领域的壁垒，激发“放大”“叠加”“倍增” 效应，进而牵引产业变革和促进社会经济发展。 南方电网公司作为关系国计民生的能源央企，深入贯彻 落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，立足新 发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，践行能源安 全新战略，把握数字经济发展趋势和规律，加快推进公司数 字化转型和数字电网建设，释放数据要素价值，多措并举构 建以新能源为主体的新型电力系统，以“电力+算力”带动 I南方电网数据资产管理体系白皮书 能源行业转型升级，促进经济社会高质量发展，服务碳达峰、 碳中和战略目标实现。 南方电网公司提出以数据作为核心生产要素，打通源网 荷储各环节信息，以数据流引领优化能量流及业务流，通过 数据资产管理的实践探索，创新构建了具有数据要素化、资 产化特征的数据资产管理体系。《南方电网数据资产管理体 系白皮书》的发布，不仅反映了现阶段南方电网公司在数据 要素化、资产化方向的理论思考与具体实践，也为能源电力 行业数据要素市场培育发展提供策略框架和可行路径，进而 为全社会层面的数据要素价值创造提供有益参考。 当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业 变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，南方电网公司将 始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切 实站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之 大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事， 加快建设数字电网，科学推进构建新型电力系统，以数据资 产化、要素化，驱动要素价值倍增和资源优化配置，形成共 建共赢共享的数字能源生态，为国家要素市场培育，加快推 动数字经济健康发展做出积极贡献。 中国南方电网公司党组成员、副总经理 II南方电网数据资产管理体系白皮书 前言 2020 年 4 月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完 善的要素市场化配置体制机制的意见》，正式将数据明确为 新型生产要素，并提出加快培育数据要素市场。作为国家基 础性、战略性资源，数据的要素属性和资产属性已成为社会 各界共识及全球性趋势。迈入“十四五”，国家在《中华人 民共和国国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远 景目标纲要》中明确提出，要“迎接 数字时代，激活数据 要素潜能，推进网络强国建设，加快建 设数字经济、数字 社会、数字政府，以数字化转型整体驱动 生产方式、生活 方式和治理方式变革”。 数据资产化是数据要素市场化配置的前提，也是数字经 济发展的关键，将为我国经济高质量发展贡献巨大的“数字 红利”。数据资产的管理和运营作为数字化、智能化发展的 重要基础，将对能源产业进行全方位、全角度、全链条赋能， 成为推动能源行业转型变革的加速器。 2021 年 3 月，习近平总书记在中央财经委员会第九次会 议中强调，要把“碳达峰、碳中和”纳入生态文明建设整体 布局，提出“构建以新能源为主体的新型电力系统”的新要 求。践行碳达峰、碳中和战略，能源是主战场，电力是主力 军，数字化将发挥关键作用。电力作为我国碳排放占比最大 的单一行业，减排效果对实现“双碳”目标至关重要。南方 电网公司作为关系国计民生的能源央企，深刻理解能源革命 III南方电网数据资产管理体系白皮书 的深远意义和产业发展逻辑，于 2021 年 4 月至 5 月，先后 发布《数字电网推动构建以新能源为主体的新型电力系统白 皮书》和《南方电网公司建设新型电力系统行动方案 （2021-2030 年）白皮书》，明确数字电网是承载新型电力 系统的必然选择与唯一路径，提出将以数据作为核心生产要 素，打通源网荷储各环节信息，以数据流引领和优化能量流、 业务流。 随着数字化转型和数字电网建设的深入推进，南方电网 公司数据资源逐渐向数据资产进行价值转化，对数据管理工 作提出了更高的要求，亟需秉承“统筹管控、兼容并济、分 层开拓”原则，建立基于数据要素化、资产化特征的数据资 产管理体系，加快推动数据资源向数据资产方向突破和演进， 促进数据的融合应用、开放共享与流通交易。 本白皮书以南方电网公司数据资产管理体系为样本，尝 试首次界定电力行业数据要素、资产等基础性概念，研究数 据与实体产业的融合发展模式，研判数据要素市场发展趋势， 并提出以业务价值创造为导向、以“责权利”和“量本利” 为主线的南方电网数据资产管理体系，旨在探索能源电力行 业数据要素市场培育的能力体系与可行的建设路径，沉淀能 源电力行业数据要素化、资产化的理论、架构和方法，为推 动能源产业数字化转型、深化数据要素市场化配置改革、发 挥数据生产要素价值提供参考方案。 本白皮书是在南方电网公司“数据资产管理体系”研究 和建设实践的基础上总结而成，在此对所有参与研究、建设 的人员，以及对南方电网公司数据资产管理工作提供指导的 IV南方电网数据资产管理体系白皮书 内外部专家表示衷心感谢。 身处数字化时代洪流，推进数字化转型当奋勇争先。今 后，南方电网公司将继续践行能源央企的责任担当，进一步 深入思考数据要素化、资产化的价值与内涵，推进数据资产 化，培育电力数据要素市场生态，充分激发数据要素价值， 推动能源行业转型发展，服务“双碳”战略目标实现。南方 电网公司诚邀行业内外的企业、专家和研究机构共同参与数 据资产管理体系的研究与建设，共建共享数字能源生态，为 国家数字经济创新发展贡献力量！ 编写组 2021 年 12 月 V南方电网数据资产管理体系白皮书 指导组 吴小辰 林火华 李 鹏 陈 丰 吕华辉 张文瀚 编写组 陈 彬 徐 欢 杨秋勇 张 茹 林卜阳 张睿喆 苏灿灿 胡雅月 杨 春 陈 雯 李 娜 陈 钢 杜浩文 王丹青 孙 发 曾梦妤 周 珑 詹卫许 奚建飞 衡星辰 樊 凯 文 兵 杨 航 林克全 蔡 徽 黄志伟 裴求根 庞 宁 余 芸 李 三 李宏斌 陈清明 钱正浩 江 疆 宁柏锋 萧展辉 张世良 莫玉纯 汤平瑜 刘 磊 甘 杉 周慧之 陈韩霏 曾梅梅 杨怡然 编写单位 中国南方电网有限责任公司 南方电网数字电网研究院有限公司 南方电网广东电网有限责任公司 南方电网深圳供电局有限公司 南方电网能源发展研究院有限责任公司 南方电网互联网服务有限公司 南方电网数字传媒科技有限公司 鸣谢 广州信安数据有限公司总经理 高 伟 中国通信标准化协会大数据技术标准推进委员会专家 骆 阳 中南财经政法大学数字经济研究院执行院长 盘和林教授 中山大学信息经济与政策研究中心副主任 肖静华教授 VI