ICS 03.080 CCS A 20 DB 42 湖北省 地方标准 DB42/T 1969—2023 困境儿童家庭监护 能力评估 Guardianship capability assessment for families of children in distress 2023 - 03 - 06发布 2023 - 05 - 06实施 湖北省市场 监督管理局 发布 DB42/T 1969 —2023 I 目次 前言 ................................ ................................ ................ III 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 评估原则 ................................ ................................ ........... 1 5 评估内容 ................................ ................................ ........... 2 6 评估方法 ................................ ................................ ........... 2 7 评估程序 ................................ ................................ ........... 2 8 评估结果的应用 ................................ ................................ ..... 4 附录A（资料性） 困境儿童家庭监护能力评估表 ................................ ........... 5 附录B（资料性） 评估报告示例 ................................ ........................ 10 DB42/T 1969 —2023 III 前言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由湖北省民政服务标准化技术委员会（ HUBS/TC05 ）提出并归口。 本文件起草单位： 荆州市未成年人社会保护中心、湖北省民政厅儿童福利处、长江大学、湖北斯坦 达标准化技术服务有限公司、荆州市四叶草社会工作服务中心 。 本文主要起草人：李云中、徐前权、熊东华、戴新红、邹丹、卢文博、陈欢、孙巍、朱玉龙、杨琪、 何剑、魏庆文、叶蓓、管雯罄。 本文件实施应 用中的疑问，可咨询湖北省民政服务标准化技术委员会，联系电话： 027-88226002 ， 邮箱：hbsbyfws@126.com ；对本文件的有关修改意见建议请反馈至 荆州市未成年人社会保护中心 ，联系 电话：0716-8216858，邮箱： 371292819@qq.com 。 DB42/T 1969 —2023 1 困境儿童家庭监护能力评估 1 范围 本文件规定了困境儿童家庭监护能力评估的原则、评估流程、评估内容、评估指标和结果、评估争 议的处理的内容。 本文件适用于湖北省内困境儿童家庭监护能力评估。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 DB42/T 1849 界定的以及 下列术语和定义适用于本文件。 家庭监护 children in distress 包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融 入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安 全受到威胁或侵害的儿童。 [来源：DB42/T 1849—2022, 3.1] 家庭监护 guardianship capa bility for families 民法上所规定的对于无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产及其他合法权益通过 家庭进行监督、保护。 [来源：DB42/T 1849—2022, 3. 2] 监护能力 guardianship capability 监督和保护困境儿童身心及财产等合法权益的行为能力 。 监护能力评估 guardianship capability assessment 儿童主任、儿童督导员或需要开展监护能力评估的 行政部门对评估对象的监护人是否正确履行家 庭监护职责并出具评估报告的服务行为。 4 评估原则 DB42/T 1 969—2023 2 信息有效原则 能力评估前应广泛收集相关信息，评估中应继续调查和补充相关信息，确保信息的真实、可靠、及 时。 保护隐私原则 在评估过程中，对评估对象的个人信息、评估结果及其他涉及评估对象的隐私信息予以保密。 综合衡量原则 能力评估应综合考虑困境儿童家庭情况，在评估过程中应反复确定家庭监护缺失的可容许程度。 最有利于儿童原则 在评估过程中应充分考虑有利于儿童健康成长的各项因素， 倾听儿童的声音 ，尊重儿童的意愿。 5 评估内容 困境儿童家庭监护能力评估 包括以下内容 ，具体指标见附录 A： a) 儿童成长需求满足评估； b) 监护人监护能力评估； c) 监护保障评估等 。 6 评估方法 评估人员可运用以下方法开展评估工作： a) 观察法。评估人员在评估过程中应 留意观察儿童的身体 状况、生活状况、居住环境以及其监护 人的行为 举止等，了解儿童的实际情况 ； b) 问卷法。评估 人员可按照评估指标设计问卷 ，调查收集困境儿童的基本信息 、家庭监护状况等 信息； c) 访谈法。评估人员可对困境 儿童及其相关 人员进行访谈，了解困境儿童 家庭监护情况，访谈内 容包括但不限于 儿童日常生活情况、心理状况、监护人满意情况 等； d) 量表法。评估 儿童或其监护人的精神 状况时，评估人员可使用抑郁 自评量表（ SDS）、焦虑自 评量表（ SAS）等专业量表开展评估。 7 评估程序 成立评估小组 开展困境 儿童家庭监护能力 评估前应按照以下方式 成立评估 小组： a) 评估主体为未成年人救助保护机构的，未成年人救助保护机构可邀请儿童教育、心理、社会工 作、法律等相关专业人员组成评估小组； b) 评估主体为儿童 保护相关部门的，可委托未成年人救助保护机构成立评估小组； c) 评估主体为乡镇（街道）或村（居）的，可向当地未成年人救助保护机构报告后，委托成立评 估小组； d) 评估主体若条件不允许，可委托第三方专业评估机构开展评估。