ICS 07.040 CCS A 75 63 青 海 省 地 方 标 准 DB 63 /T 2 1 2 4 — 202 3 国土空间规划 信息要素分类与编码规 则 （ 报批稿 ） 202 3 - 0 6 - 01 发布 2023 - 08 - 01 实施 青海省市场监督管理局 发 布 DB63/T 2124 — 2023 I 前 言 本文件按照 GB/T 1.1 — 2020 《 标准化工作导则 第 1 部分 ： 标准化文件的结构和起草规则 》 的规定 起草 。 本文件由青海省自然资源厅提出 并 归口 。 本文件起草单位 ： 青海省测绘科学技术研究院 、 青海省自然资源厅国土空间规划局 、 青海省地理空 间和自然资源大数据中心 、 青海省地理信息和自然资源综合调查中心 、 青海省地理空间信息技术与应用 重点实验室 、 青海省国土空间规划研究院 。 本文件主要起草人 ： 王来强 、 欧尔格力 、 晁剑 、 祝茂良 、 陈海生 、 王苑 、 田力 、 王岩 、 赵万梅 、 张 朝坤 、 周宏伟 、 肖凯 、 李彬 、 穆文龙 、 阿裕林 、 孙怀远 、 李玉忠 。 本文件 由青海省自然资源厅监督实施 。 DB63/T 2124 — 2023 1 国土空间规划 信息要素分类与编码规 则 1 范围 本文件 规定了国土空间规划信 息要素的内容 、 分类 与编码等内容 。 本 文件 适用于档案管理 、 成果查询以及在国土 空间 基础信息平台中进行电子数据的整理 、 交换等作 业处理 ， 其他国土空间规划业务平台也可参照使用 。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。 其中 ， 注日期的引用文件 ， 仅该日期对应的版本适用于本文件 ； 不注日期的引用文件 ， 其最新版本 （ 包括所有的修改单 ） 适用于本 文件 。 GB/T 7027 信息分类和编码的基本原则与方法 GB/T 1 0113 分类与编码通用术语 GB/T 13923 基础地理信息要素分类 与代码 GB/T 16820 地图学术语 GB/T 17798 地理空间数据交换格式 GB/T 19710 地理信息 元数据 GB 21139 基础地理信息标准数据基本规定 TD /T 1057 国土调查数据库标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件 。 3.1 要素 现实世界现象的抽象 。 [ 来源 ： GB/T 17798 ， 定义 3 . 4 ] 3.2 类 具有共同特性和关系的一组要素的集合 。 [ 来源 ： TD/T 10 57 ， 定义 3. 3 ] 3.3 要素属性 要素的性质 。 [ 来源 ： GB/T 17798 ， 定义 3.5] DB63/T 2124 — 2023 2 3.4 线分类法 将分类对象 （ 即被划分的事物或概念 ） 按所选定的若干个属性或特征 ， 逐次地分成相应的若干个层 级的类目 ， 并排成一个有层次的 ， 逐渐展开的分类 方法 。 [ 来源 ： GB/T 1 0113 ， 术语 2 .1.5 ] 3.5 面分类法 将所选定的分类对象 （ 即被划分的事物或概念 ） 的若干属性或特征视为若干个 “ 面 ” ， 每个 “ 面 ” 中又可分成彼此独立的若干个类目 的分类方法 。 [ 来源 ： GB/T 1 0113 ， 术语 2 .1.6 ] 3.6 国土空间规划 对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排 。 3.7 国土空间总体规划 对行政区全域范围涉及的国土空间保护 、 开发 、 利用 、 修复作出的全局性安排 。 3.8 详细规划 对具体地块用途和开发强度等作出的实施性安排 。 3.9 相关专项规划 在特定区域 （ 流域 ）、 特定领域 ， 为体现特定功能 ， 对空间开发保护利用作出的专门安排 。 3.10 基础地理信息 作为统一的空间定位框架和空间分析基础的地理信息 。 [ 来源 ： GB/T 13923 ， 定义 3 .1] 3.11 矢量数据 以坐标或有序坐标串表示的空间点 、 线 、 面等图形数据及与其相联系的有关属性数据的总称 。 [ 来源 ： GB/T 16820 ， 定义 5.13] 3.12 栅格数据 将地理空间划分成按行 、 列规则排列的单元 ， 且各单元带有不同 “ 值 ” 的数据集 。 [ 来源 ： GB/T 16820 ， 定义 5.14] DB63/T 2124 — 2023 3 3.13 水系数据 由 河流 、 沟渠 、 湖泊 、 水库 、 海洋要素 、 其他水系要素和水利及附属设施的位置及属性 构成的 空间 数据集 。 3.14 地貌数据 由 等高线 、 高程点注记 、 数字高程模型 、 水域等值线 、 水下注记点 、 自然地貌和人工地貌的位置及 属性 构成的 空间 数据集 。 3.15 中心城区 县级 国土空间总体规划 关注的重点地区 ， 根据实际和本地规划管理需求等确定 ， 一般包括城市建成 区及规划扩展区域 ， 如核心区 、 组团 、 县级以上重要产业园区等 ； 一般不包括外围独立发展 、 零星镇的 建成区 。 4 要素内容 国土空间规划 要素 应按照 行政等级 、 工作程度和数据库内容三种方式进行区分 ， 每种区分 方式 需要 符合下列规则 。 —— 按规划行政等级区分 ， 国土空间规划要素分为省级国土空间规划 、 市州级国土空间总体规划 、 县级国土空间总体规划和乡镇级国土空间总体规划 。 —— 按规划工作程度区分 ， 国土空间规划要素分为国土空间总体规划 、 详细规划 、 相关专项规划 。 国土空间 总体规划是综合 性的规划 ， 由市州 、 县分层面进行编制 ， 部分乡镇可结合实际编制 。 详细规划是开展国土空间开发保护活动 ， 包括实施国土空间用途管制 、 核发城乡建设项目规 划许可 ， 进行各项建设的法定依据 ， 由市州和县及以下组织编制 。 相关专项规划是涉及空间 利用的专项规划 ， 可由省 、 市州 、 县按照实际情况进行编制 。 三者之间的相互关系为国土空 间总体规划是详细规划的依据 、 相关专项规划的基础 ； 相关专项规划相互协同 ， 并与详细规 划衔接 。 具体规划成果行政层级和类别逻辑图如图 1 所示 。 DB63/T 2124 — 2023 4 图 1 规划成果行政层级图 —— 按数据库内容区分 ， 国土空间规划要素分为 基础地理信息要素 、 分析评价信息要素和空间规 划信息要素 。 基础地理信息要素包括境界与行政区 、 水系 、 地貌 、 其他自然资源监测数据 。 分析评价信息要素是指 “ 双评价 ” 结果要素 ， 包括资源环境承载能力评价和国土空间开发适 宜性评价 。 空间规划信息要素包括基期年现状要素 、 目标年规划空间要素 、 规划文档资料要 素 、 规划表格要素和规划栅格图要素 。 具体逻辑结构如图 2 所示 。 图 2 国土空间规划要素逻辑结构图 5 要素分类 与编码 5.1 要素分类 将国土空间规划要素 分类编码时 ， 按照 数据库方式依次划分为大类 和 小类 。 其中 ： 大类采用 GB/T7027 的面分类法 ， 包括 基础地理信息要素 、 分析评价信息要素 和空间规 划信息要素 。 小类以下采用 GB/T 7027 的线分类法 ， 包括各大类所包含的子项 。 DB63/T 2124 — 2023 5 对国土空间规划要素分类编码时 采用 GB/T 7027 中的层次码 编码 规则 ， 由十位数字层次码组成 要素 代码 ， 其结构如图 3 所示 。 图 3 要素分类编码结构 注 1 ： 大类代码设定为二位数字码 ， 并代表专业类型 。 其中 ： 基础地理信息要素 编码为 10 ； 分析评价信息 要素和空 间 规划信息要素 编码为 20 ； 扩展大类要素时 ， 其他扩展要素可从 30 至 90 依次扩展编码 。 注 2 ： 小类 代 码设定为二位数字 码 ， 空位以 0 补齐 ， 并代表 业务 类型 。 其中 ： 分析评价信息 要素 代表 分析评价业务 ， 编码为 80 ； 空间 规划信息要素 代表 空间 规划业务 ， 编码为 90 。 注 3 ： 一至四级 层次 码为 具体 要素分类代码 ， 其中 ： 一级 层次 码为二位数字码 、 二级 层次 码为二位数字码 、 三级 层 次 码为一位数字码 、 四级 层次 码为一位数字码 ， 空位以 0 补齐 。 其中 ， 基础地理要素的一级 层次 码 、 二级 层次 码 、 三级 层次 码和四级 层次 码引用 GB/T 13923 中的基础地理要素代码结构与代码 ； 各要素类中如含有其他 类 ， 则该 层次 代码直接设为 “ 9 ” 或 “ 9