ICS 03.080 CCS A 12 23 黑龙江省地方标准 DB 23/T 3477—2023 黑龙江省企业数字化采购指南 2023 - 07 - 05发布 2023 - 08 - 05实施 黑龙江省市场监督管理局 发布 DB 23/T 3477—2023 I 目次 前言 ............................................................................... II 1 范围 ................................................................................. 1 2 规范性引用文件 ....................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................... 1 4 采购程序和通用要求 ................................................................... 2 4.1 供应商资格审核 ................................................................... 2 4.2 采购咨询 ......................................................................... 3 4.3 选择采购平台 ..................................................................... 3 4.4 提出采购计划 ..................................................................... 3 4.5 确定组织形式和采购方式 ........................................................... 3 4.6 制定采购文件 ..................................................................... 3 4.7 执行采购程序 ..................................................................... 4 5 采购方式 ............................................................................. 4 5.1 邀请招标 ......................................................................... 4 5.2 公开招标 ......................................................................... 5 5.3 竞价采购 ......................................................................... 6 5.4 询比采购 ......................................................................... 7 5.5 竞争谈判 ......................................................................... 8 5.6 竞争磋商 ........................................................................ 10 5.7 单源直接采购 .................................................................... 11 5.8 多源直接采购 .................................................................... 13 5.9 框架协议采购 .................................................................... 14 参考文献 ........................................................................... 15 DB 23/T 3477—2023 II 前言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由黑龙江省工业与信息化厅提出并归口。 本文件起草单位:黑龙江省企业联合会智慧企业推进委员会、黑龙江省智推委科技云服务有限公司、黑龙江易采科技有限公司、哈尔滨轴承集团有限公司、中国移动通信集团黑龙江有限公司、北京国信创新科技股份有限公司、黑龙江省震灾风险防治中心、哈尔滨轴承集团有限公司、北京致远互联软件股份有限公司、黑龙江天元时代自动化仪表有限公司、哈尔滨泰旺鑫科技开发有限公司、天津工业大学工程教学实习训练中心、哈尔滨志润霖科技有限公司 本文件主要起草人：尹文涛、孙伟、赵海涛、刘帆、马鑫斌、包钢、黄鹤、孟广仕、王剑、包立贞、沙宁、吴玉龙、郭向阳、刘春鑫、李刚、胡丽娜、刘洋、宋莹莹、常征、王卓、贾秋生、陈凯谦、马清俊、李亚民、龚飞。 DB 23/T 3477—2023 1 黑龙江省企业数字化采购指南 1 范围 本文件提供了黑龙江省内数字化采购的术语和定义、采购流程和通用要求,以及采购方式的适用条件和程序规则。 本文件适用于黑龙江省内企业开展数字化的非依法必须招标项目的采购活动。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 非依法必须招标 法律规定必须进行招标之外的，可通过招标方式进行，执行法律一般性条款，也可采用其他采购方 式进行的采购项目。 3.2 采购人 承担采购任务的企业。 3.3 供应商 为采购人提供工程、货物和服务的承包商、供货商和服务商。 3.4 数字化采购平台 通过信息技术进行信息交换，实现可视化、信息化的采购活动，为企业采购管理、交易、监督提供支撑的电子商务系统。 3.5 寻源 通过市场资源寻找与企业生产经营有关的供应商名录及其相关产品信息的过程。 3.6 供应商资源库 通过寻源建立的与企业生产经营有关的入围供应商名录。 3.7 邀请招标 采购人自愿以投标邀请书的形式邀请特定的投标人投标，完成非依法必须招标项目的一种采购方式。 DB 23/T 3477—2023 2 3.8 公开招标 采购人自愿以招标公告的形式邀请不特定的潜在投标人投标，完成非依法必须招标项目的一种采购方式。 3.9 竞价采购 采购需求明确，采购人依照既定规则和方式一次或多次比价最终确定合同的一种采购方式。 3.10 询比采购 采购需求明确，采购人依照既定程序允许投标人多次报价并经评议最终确定合同的一种采购方式。 3.11 竞争谈判 采购需求明确且具备一定竞争条件，采购人与符合资格条件的供应商就采购工程、货物或服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交人的一种采购方式。 3.12 竞争磋商 采购需求模糊或需要征求供应商意见的复杂项目且具备一定竞争条件，采购人与符合条件的供应商就采购工程、货物和服务事宜进行讨论对话、谈判磋商，最终完善、确定采购文件和合同条款，采购人依据磋商小组评审后提交的磋商报告和谈判顺序，与供应商依次进行财务谈判，最先达成协议的供应商为成交人的一种采购方式。 3.13 单源直接采购 在卖方市场条件下，向单一供应商征询建议或报价的采购工程、货物或服务的一种采购方式。 3.14 多源直接采购 在不具备竞争要素的买方市场条件下，向多家供应商征询建议或报价的采购工程、货物和服务的一 种采购方式。 3.15 框架协议采购 法律规定必须进行招标之外的，可通过招标方式进行，执行法律一般性条款，也可采用其他采购方式进行的采购项目。 4 采购程序和通用要求 4.1 供应商资格审核 4.1.1 在平台建立供应商资源库 企业应在数字化采购平台建立供应商资源库，其中供应商名录通过招标等方式确定。 4.1.2 基本信息审核 基本信息宜包括企业相关资格证书，营业执照，业绩及社会信誉等。应对供应商基本信息的真实性核实和确认。 DB 23/T 3477—2023 3 4.1.3 能力评估 购人应对供应商进行综合能力评估。参加评估的部门和人员应包括采购需求、相关技术部门的专 家以及负责供应商管理的人员。也可委托第三方专业机构对供应商能力进行评估。能力评估内容宜至少 包括：寻源供应商财务状况、技术与服务能力、生产能力、质量能力、可持续发展能