ICS13.020.20 CCS A 00 中华人民共和国国家标准 GB/T 42882—2023 城市和社区可持续发展 智慧城市运行模型 应对突发公共卫生事件的指南 Sustainable cities and communities-Guidelines for public-health emergency response in smart city operating models 2023-12-01实施 2023-08-06发布 国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会 GB/T 42882—2023 目 次 前言 引言 范围 规范性引用文件 3 术语和定义 应用框架 4 智慧城市运行模型应对突发公共卫生事件的实施流程 5.1 概述 5.2 战略管理 5.3 以人为本的服务管理 5.4数字化和物理资源管理 6提高智慧成熟度 附录A（规范性） 突发公共卫生事件的智慧成熟度模型 附录B（资料性）城市和社区智慧应对突发公共卫生事件案例 参考文献 GB/T42882—2023 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由全国城市可持续发展标准化技术委员会（SAC/TC567)提出并归口。 化研究院、南开大学、中铁建网络信息科技有限公司、中铁第六勘察设计院集团有限公司（中国中铁智慧 城市研发中心）、杭州市卫生健康委员会、北京御道十方科技集团有限公司、江苏盖睿健康科技有限公 司、中国人民解放军陆军防化学院、宁夏回族自治区标准化研究院、御道工程咨询（北京）有限公司、国家 超级计算天津中心、中国建筑西南设计研究院有限公司、深圳市星网信通科技有限公司、中铁电气化局 集团有限公司、南京中建八局智慧科技有限公司、杭州市市场监管局、广州市市政工程设计研究总院有 限公司、中国市政工程东北设计研究总院有限公司。 本文件主要起草人：杨锋、孟凡奇、王晶、邵超峰、于程水、范建国、何炜、董山峰、阎毛毛、王晓东、 康国虎、李建、唐昶荣、白翔、沈红江、孟祥飞、豆保信、叶嵩、朱顺达、熊正元、王浩铭、周琪、王舒荷、 李栋、王楠、杨豪放、陈绮语、任静、李丹萍、刘艺、唐昶荣、刘学勇、郭佳、林云志、熊建、郭建民。 GB/T42882—2023 引言 本文件是基于突发公共卫生事件的特点，在GB/T41150《城市和社区可持续发展可持续城市建 立智慧城市运行模型指南》基础上，指导城市管理者通过利用开放协同化的智慧城市运行模型应对突发 公共卫生事件，支持决策执行，提高城市和社区应对突发公共卫生事件的能力。 近些年我国不断发展智慧城市，强调以人为本，服务民众，让城市变得智慧化。在应对新冠肺炎疫 情中，我国落实智慧城市建设较好的城市利用的高科技智能设备协助了疫情的控制。同时需要注意的 是，在应对大规模疫情等突发公共卫生事件时，智慧城市主要起支撑和辅助作用，不能把“智慧城市”当 作万能药。在复杂的应对突发公共卫生事件工作中，疫情的阻断和人工的决策、识别和保障不可或缺。 本文件有助于： 根据GB/T41150的原则，利用智慧城市技术，帮助城市在应对城市突发公共卫生事件时，管 理相关的设施和物资，实现动态实时监测和管理相关数据； 根据GB/T37228规定的应急管理和事件响应的指挥和控制过程的每个阶段，支持更有效地 应对突发公共卫生事件，促进各相关方更有效合作； 根据GB/T42881一2023的成熟度模型，帮助城市客观评估应对突发公共卫生事件时各系统 各部分的当前成熟度水平。 GB/T42882—2023 城市和社区可持续发展 智慧城市运行模型 应对突发公共卫生事件的指南 1范围 本文件提供了城市和社区基于智慧城市运行模型应对突发公共卫生事件的应用框架、实施流程以 及提供智慧成熟度等方面的指南。 本文件适用于利用智慧城市运行模型应对突发公共卫生事件的各类城市和社区， 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 本文件。 GB/T37228公共安全应急管理突发事件响应要求 GB/T40759城市和社区可持续发展可持续发展管理体系要求及使用指南 GB/T41150城市和社区可持续发展可持续城市建立智慧城市运行模型指南 GB/T42881一2023城市和社区可持续发展智慧可持续城市成熟度模型 3术语和定义 3 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 突发公共卫生事件public-healthemergency 突然发生的造成或者可能造成社会公众健康严重损害的事件。 注：此类突发公共卫生事件包含但不限于重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒。 3.2 数字脚印digitalfoot-prints 数字设备在与其他数字设备互动时留下的数字痕迹、记录或遗留物。 注：数字脚印包括但不限于用户的位置、访问的网站、发送和接收的电子邮件、数字互动、数字购买、数字移动、数字 通信等信息。 3.3 信息孤岛 informationisolatedisland 相互之间在功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节的计算机应 用系统。 3.4 手机信令：cellphonesignal 手机用户与发射基站或者微站之间的通信数据。 1 GB/T 42882—2023 3.5 流数据streamingdata 由数千个数据源持续生成的数据。 4应用框架 本文件旨在落实联合国可持续发展目标“建设包容、安全、有抵御灾害能力的可持续城市和人类社 区”；支持GB/T40759的六大可持续性宗旨。本文件为利用智慧城市运行模型应对突发公共卫生事件 提供框架，帮助落实防控策略，最终促进可持续发展，如图1所示。 …为社区范围内的智慧城市 ·支持GB/T37228应急管理和事件 以提供更好的社区 GB/T41150实施原则 运行模式的治理过程提供信息 响应的挥和控制程序的所有步骤 可持续发展 GB/T40759可持续性 信息收集、处理和共享 宗台吸引力 共同愿景 战略管理 形势评估，包括预测 保护和改善环境 以人为本 [区-1 韧性 联合国 以人为本的服务 管理 可持续发 （展口标） 决策和沟迦 负责任的资源利用 数字化 数字化和物资源 执行决策 社会凝聚力 管理 开放协作 福证 反馈收集和控制措施 图1智慧城市运行模型应对突发公共卫生事件的框架 利用智慧城市运行模型应对突发公共卫生事件的实施原则及实施流程如下。 共同愿景：建立二个清晰的、美好的、包容的城市愿景； 以人为本：以市民的需求为导向，而非城市的组织结构，来进行服务设计和实施； 数字化：确保城市空间和系统采用普适、综合、兼容的数字化方式打造； 开放协作：在城市运转中嵌入开放和共享的理念。 b）本文件为城市管理者提供建议，说明GB/T41150中规定的智慧城市运行模型的3个实施流 程（战略管理、以人为本的服务管理、数字化和物理资源管理）如何在GB/T37228规定的应急 管理和事件响应的指挥和控制过程的每个阶段支持更有效地应对突发公共卫生事件。 需要注意的是，虽然图1将GB/T37228的应急事件指挥和控制过程描述为一个简化的线性过 程，但实际上突发公共卫生事件指挥和控制过程是一个非线性过程，有多个相关方的多个反馈回路，如 图2所示。 GB/T42882—2023 灾发公共卫生事件 执行应急方案 反馈与跟踪 协同进行信息收集、处理和 共享 组织A 组织B 统筹机构 协同下达应急 协同开展态势 方案 评估与预测 组织C 组织D 协调和信息共享领域 协同制定应急方案 注：统筹机构指应对公共卫生事件的联防联控指挥部或类似机构。 图2多层级应急指挥过程图 智慧化应对突发公共卫生事件通过采用新技术和新的工作方式，来帮助改善突发公共卫生事件指 挥和控制这一过程中的每一步，并促进广泛相关方在每一步都可以更快、更有效地合作。第5章描述了 这些新技术和新的工作方式，第6章提供了评估工具，用于评估城市和社区在GB/T37228规定的突发 公共卫生事件指挥和控制过程中每个阶段智慧化应对突发公共卫生事件的成熟度。 5智慧城市运行模型应对突发公共卫生事件的实施流程 5.1概述 GB/T41150提出了智慧城市运行模型的建议，着眼于技术和数据的创新性使用，并与城市运行模 式转变相结合，包括3个方面： 战略管理，从全市层面的治理、规划、决策的关键方面对整个城市层面进行辅助管理，以便有效 应对城市或社区范围的挑战； 以人为本的服务管理，为市民和企业提供围绕用户需求的、无障碍的、包容性的、可与用户共同 创造的公共服务； 数字化和物理资源管理，确保城市和社区实体、空间和数据资产的性能和使用数据实时可用并 可交互，以实现资源的实时整合和优化；以安全和隐私保护的方式开放数据以促进市民、企业 和社会创新。 事件。5.2～5.4依次介绍了战略管理、以人为本的服务管理、数字化和物理资源管理3个实施流程，向 3