互联网信息服务管理办法 （修订草案征求意见稿） 第一章总则 第一条为了促进互联网信息服务健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权 益，维护国家安全和公共利益，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内从事互联网信息服务，以及对互联网信息服务的监督管 理，适用本办法。 中华人民共和国境内的任何组织和个人利用境内外网络资源向境内用户提供互联网信 息服务，应当遵守本办法规定。 第三条国家采取措施，监测、防范、处置利用中华人民共和国境内外的互联网信息服 务实施的危害国家网络空间安全和秩序，侵害中国公民合法权益的违法犯罪活动。 第四条国家倡导诚实守信、健康文明的网络行为，推动传播社会主义核心价值观、社 会主义先进文化、中华优秀传统文化，促进形成积极健康、向上向善的网络文化，营造清朗 网络空间。 第五条国家网信部门负责统筹协调全国网络安全工作和相关监督管理工作，对全国互 联网信息内容实施监督管理执法。 国务院电信主管部门依照职责负责全国互联网行业管理，负责对互联网信息服务的市场 准入、市场秩序、网络资源、网络信息安全等实施监督管理。 国务院公安部门依照职责负责全国互联网安全监督管理，维护互联网公共秩序和公共安 全，防范和惩治网络违法犯罪活动。国家安全机关依照职责负责依法打击利用互联网从事危 害国家安全的违法犯罪活动。 国务院其他有关部门在各自职责范围内对互联网信息服务实施监督管理。 地方互联网信息服务监督管理职责依照国家有关规定确定。 第六条国家保护公民、法人和其他组织依法使用互联网信息服务的权利，促进网络应 用普及，提升互联网信息服务水平。 国家鼓励互联网信息服务提供者开展行业自律，依法提供服务，提高网络安全意识，促 进行业健康发展，鼓励社会公众监督互联网信息服务。 第二章设立第七条从事互联网信息服务，属于经营电信业务的，应当取得电信主管部门电信业务 经营许可；不属于经营电信业务的，应当在电信主管部门备案。 未取得电信业务经营许可或者未履行备案手续的，不得从事互联网信息服务。 第八条申请从事互联网信息服务备案的，应当通过互联网网络接入服务提供者向电信 主管部门提交以下材料： （一）主办者真实身份证明和地址、联系方式等基本情况； （二）拟开展的互联网信息服务类型、名称，拟使用的域名、IP地址、服务器等互联 网网络资源，互联网网络接入服务提供者等有关情况； （三）拟提供的服务项目，需要取得相关主管部门许可的，还应当提供相应的许可文件； （四）公安机关出具的安全检查意见； （五）需要提供的其他材料。 第九条电信主管部门对第八条规定的材料核实后，应当予以备案并编号。 第十条从事互联网信息服务，应当使用符合电信主管部门要求的网络资源，具备符合 国家规定的网络安全与信息安全管理制度和技术保障措施。 第十一条从事互联网信息服务，属于经营电信业务的，应当向电信主管部门提出申请。 电信主管部门应当在有关电信管理的法律、行政法规规定的期限内审查完毕，作出批准或者 不予批准的决定。 互联网信息服务提供者不再从事互联网信息服务的，应主动注销相关许可和备案。 第十二条从事互联网新闻信息服务，应当向网信部门提出申请，网信部门应当依据《中 华人民共和国行政许可法》的规定作出批准或者不予批准的决定。互联网新闻信息服务相关 从业人员应当依法取得相应资质，接受相应的培训、考核。 从事文化、出版、视听节目的互联网信息服务，应当取得有关部门的许可。 从事教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规以及国 务院有关决定须经有关部门许可的，应当取得有关部门的许可。 有关部门应当将许可结果报国家网信部门备案。 第三章运行 第十三条互联网网络接入服务提供者为互联网信息服务提供者提供接入服务，应当要 求互联网信息服务提供者提供相应许可证件或者备案编号；互联网网络接入服务提供者应当 查验，不得为未取得合法许可证件或者备案编号的互联网信息服务提供者提供服务。用户利用互联网从事的服务依照法律、行政法规以及国家有关规定需要取得相应资质的， 应当向互联网信息服务提供者提供其具有合法资质的证明文件。互联网信息服务提供者应当 查验用户的证明文件，不得为未取得合法资质的用户提供服务。 互联网信息服务提供者已备案的互联网域名如需转让，应提前在电信主管部门变更相关 备案信息。域名注册管理机构、域名注册服务机构不得帮助域名持有者对已备案域名实施转 让。 第十四条互联网信息服务提供者在提供服务时应当明示许可证编号或者备案编号。 互联网信息服务提供者的许可或者备案事项发生变更的，应当向原许可或者备案机关办 理变更手续。 第十五条任何组织和个人不得设立用于实施违法犯罪的网站、通信群组、网络账号、 移动智能终端应用，不得开办用于实施违法犯罪的互联网服务。 任何组织和个人不得明知他人利用互联网信息服务实施违法犯罪而为其提供技术支持、 广告推广、支付结算、代办网络服务等帮助。 任何组织和个人不得倒卖移动电话卡、上网卡、物联网卡。用户将已依法办理真实身份 信息登记的移动电话卡、上网卡、物联网卡转让给他人使用的，应当依法办理过户手续。 第十六条互联网信息服务提供者应当建立信息发布审核制度。 互联网信息服务提供者应当配备符合网信部门、电信主管部门、公安机关要求的网络与 信息安全管理人员。 互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者应当建立网络安全与信息安全管理 制度、用户信息保护制度，采取安全防范措施，加强公共信息巡查。 第十七条互联网信息服务提供者应当按照网信部门、电信主管部门、公安机关要求， 建立互联网新业务安全评估制度，对其通过互联网新开展并取得经营许可的互联网信息服务 业务进行安全评估，并将有关评估结果向网信部门、电信主管部门、公安机关报告。 第十八条互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和解析等互联网服务提供者， 在与用户签订协议或者确认提供服务时，应当确保服务对象与身份证件信息或者组织机构代 码证书信息等必要的真实身份信息一致，并记录相关信息。查验的真实身份信息应当在提供 服务期间同步保存，并在停止服务后保存至少两年以上。 第十九条任何组织和个人办理、使用互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和 解析等互联网服务，应当提供真实身份信息，不得违反本办法规定的真实身份查验要求，实 施下列行为：（一）使用虚假身份信息、冒用他人身份信息，办理互联网服务； （二）未提供真实身份信息，获取、使用他人注册的互联网账号、资源； （三）为他人规避实施真实身份查验的要求提供技术支持或者帮助。 第二十条互联网信息服务提供者应当记录其发布的信息和用户发布的信息，并保存不 少于6个月。 互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者应当记录并留存网络日志信息，并 保存不少于6个月。网络日志信息的具体要求，由网信部门、电信主管部门、公安机关依据 各自职责另行制定。 通过网络代理、网络地址转换等方式，与他人共享互联网网络接入服务资源，还应记录 并留存地址转换记录等可确认用户身份的日志信息。 第二十一条互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和解析等互联网服务提供者， 应当采取技术措施和其他必要措施，防范、发现、制止所提供的服务被用于实施违法犯罪。 互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和解析等互联网服务提供者发现网络违法犯罪 行为，应当保存有关记录，并向网信部门、电信主管部门、公安机关报告。 网信部门、电信主管部门、公安机关等有关主管部门发现互联网信息服务提供者存在违 反真实身份查验要求的行为或者其他网络违法犯罪行为，应当要求互联网信息服务提供者采 取消除、制止等处置措施，停止相关服务，保存有关记录，并向网信部门、电信主管部门、 公安机关报告。 第二十二条互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和解析等互联网服务提供者， 应当为公安机关、国家安全机关依法维护国家安全和侦查犯罪的活动，提供技术支持和协助。 技术支持和协助的具体要求，由公安机关、国家安全机关会同电信主管部门等有关部门另行 制定。 互联网网络接入、互联网信息服务、域名注册和解析等互联网服务提供者，应当为网信 部门、电信主管部门依法履行互联网信息服务监督管理职责，提供必要的数据支持和相关配 合。 第二十三条互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者及其工作人员对所收 集、使用的身份信息、日志信息应当采取技术措施和其他必要措施，确保其收集的个人信息 安全，防止所收集、使用的身份信息、日志信息泄漏、毁损、丢失。在发生或者可能发生信 息泄露、毁损、丢失的情况时，应当立即采取补救措施，并按照规定及时告知用户并向有关 主管部门报告。互联网信息服务提供者、互联网网络接入服务提供者应当建立网络信息安全投诉、举报 制度，公布投诉、举报方式等信息，及时受理并处理有关网络信息安全的投诉和举报。 第二十四条有关部门应当采取技术措施和其他必要措施，防范、制止和查处窃取或者 以其他非法方式获取、出售或者非法向他人提供互联网信息服务提供者、互联网网络接入服 务提供者所收集、记录的身份信息、日志信息的违法犯罪行为。 有关部门及其工作人员在履行互联网信息监督管理过程中获取的信息，应当予以保密， 只能用于相关监督管理和执法工作的需要，不得泄露、篡改、非法毁损，不得出售或者非法 向他人提供。 第二十五条任何组织和个人不得以营利为目的或为获取其他非法利益，实施下列行为， 扰乱网络秩序： （一）明知是虚假信息而发布或者有偿提供信息发布服务的； （二）为他人有偿提供删除、屏蔽、替换、下沉信息服务的； （三）大量倒卖、注册并提供互联网信息服务账号，被用于违法犯罪的； （四）从事虚假点击、投票、评价、交易等活动