汕头经济特区科技创新条例 （2022年5月30日汕头市第十五届人民代表大会 常务委员会第五次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 自主创新 第三章 成果转化 第四章 科技人才 第五章 创新环境 第六章 附则 第一章 总则 第一条 为了实施创新驱动发展战略，加快构建以创新驱动 为核心的现代化经济体系，推进现代化活力经济特区建设，根 据有关法律、行政法规的基本原则，结合汕头经济特区（以下 简称特区）实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于特区范围内的科技创新活动。 第三条 特区坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强 化企业创新主体地位，构建和完善以政府为引导、企业为主 1体、市场为导向、高等院校和科研机构为支撑、产学研深度融 合的科技创新体系。 第四条 市、区（县）人民政府领导科技创新工作，将科技 创新纳入国民经济和社会发展规划。建立科技创新协调机制， 统筹协调特区创新驱动发展战略实施和科技创新体系建设等重 大事项。 第五条 市科技主管部门负责特区科技创新工作的统筹规 划、指导协调和监督管理，组织实施本条例。 市发展改革、教育、工业和信息化、财政、人力资源社会 保障、自然资源、住房城乡建设、农业农村、卫生健康、市场 监督管理、金融 、税务等相关部门按照各自职责，负责科技创 新相关工作。 第六条 市、区（县）人民政府应当将财政科技经费纳入本 级财政预算重点予以保障，逐年加大科技创新财政投入。引导 企业、高等院校、科研机构以及其他组织投入科技创新 活动， 推动全社会科技创新经费持续稳定增长。 第二章 自主创新 第七条 市人民政府应当加大基础研究财政投入力度，逐步 提高基础研究和应用基础研究在科技创新发展专项资金中的比 重，与创新型 城市建设的要求相适应。 第八条 市、区（县）人民政府设立科技创新战略专项资 金和其他财政科技专项资金，主要用于下列事项： 2（一）培育壮大科技创新主体； （二）支持科技创新平台与载体建设； （三）加强基础与应用基础研究、技术攻关； （四）促进产学研合作和科技成果转移转化； （五）培育、引进科技创新人才和团队； （六）奖励在科技创新活动中作出突出贡献的个人和集 体； （七）与科技创新相关的其他活动。 市、区（县）人民政府应当加强财政科技投入的统筹与联 动管理，优化财政科技投入，提高资金使用 效益。 市人民政府应当建立健全统一的科技业务管理 阳光政务平 台，实施科技投入 绩效管理， 接受公众监督和 审计监督。 第九条 市、区（县）人民政府及其相关部门应当通过规划 引导、资金 扶持、场地 安排、人才 服务等途径推动建立科技创 新平台载体体系。 市、区（县）人民政府及其相关部门应当支持 广东省实验 室、高等级生 物安全实验室等高水平研究平台建设， 鼓励其开 展管理体制与 运营机制创新，集 聚高端科技创新资源，推动关 键核心技术攻关。 鼓励企业、高等院校、科研机构以及其他组织深化产学研 合作，建立工 程技术研究中心、制 造业创新中心、企业技术中 心、医学科学院、实验室和院士工作站、博士工作站、博士后 工作站等科技创新平台。产学研合作 相关组织可以依法约定权 益分配、风险分担等事项。 3引导多元化投资主体投资 众创空间、科技企业 孵化器、加 速器以及大学科技 园等创新创业载体，为入 驻企业、团队提 供 专业、系统的 服务，加快科技型中 小企业孵化培育。 第十条 市、区（县）人民政府应当支持高新技术产业 开发 区和高新技术产业 园区、农业科技 园等各类园区发展，加大投 资力度，完善 园区基础设施 配套。提高管理 服务水平，增强 园 区对高新技术产业的集 聚能力，推动 具备条件的产业 园区成为 省级以上高新技术产业 开发区、农业科技 园。 第十一条 市、区（县）人民政府及其相关部门应当培育 发展高新技术企业、科技型中 小企业，加强政 策、技术、人 才、资本、 服务等要 素资源的 供给，推动高新技术企业、科技 型中小企业提 质增效，促进高新技术产业集 聚发展。 市、区（县）人民政府及其相关部门应当围 绕新能源、新 材料、新一代 电子信息、 纺织服装、玩具创意、大健康、食品 包装和建筑等产业，组织实施关 键核心技术攻关，建设技术创 新平台，培育科技创新团队，引进关 键设备和先进技术，提升 产业科技创新 能力，为培育重点发展产业提 供技术支撑，推动 产业高 质量发展。 第十二条 市、区（县）科技主管部门应当创新科技攻关项 目的组织和管理 方式，探索实行科技项目 揭榜挂帅等竞争性科 技项目组织实施 方式，以产业发展和技术创新 需求为导向， 鼓 励高等院校、科研机构、企业以及科研人员 开展科技攻关。 对于涉及国家利益和社会 公共利益的重大科技项目，市、 区（县）人民政府 可以采取下达指令性任务等方式组织技术攻 4关。 第十三条 市、区（县）人民政府应当组织 医疗健康、 文 化教育、生 态环境、乡村 振兴、公共安全等民生领 域的重点技 术研究 开发和推 广应用，促进新技术、新 模式、新产 品在相关 领域各环节的集成应用。 第十四条 市、区（县）人民政府应当完善 知识产权公共 服务体系，为企业、科技 园区、众创空间和产业 聚集区提 供知 识产权创造、运用、保护的宣传、咨询、培训和辅导等公共服 务，引导科技创新主体加强 知识产权管理和 风险防范。 第十五条 企业开发新技术、新产 品、新工 艺或者从事核心 技术、关 键技术和 共性技术研究的，按照有关规定 享受研究开 发费用税 前加计扣除、科研 仪器设备加速折旧、技术 开发与转 让税收减免等优惠政策。 税务机关应当会 同科技等有关部门建立健全 沟通协调机 制，落实科技创新的相关税费政 策，提供办理减免相关税费的 咨询服务和指 南。 第十六条 综合运用财政奖励 补贴、贷款贴息、风险补偿等 方式，引导社会资本为科技型企业和 早期科技项目提 供融资支 持，支持优 质科技企业改制 上市。 推动科技型企业融资 网上服务平台建设，建立完善科技型 企业创新融资 需求与金融机构、保 险机构的信息 对接机制。 支持金融机构 开展知识产权质押融资业务， 鼓励保险机构 为科技型企业在产 品研发、生产、 销售等环节以及数据安全、 知识产权保护等方面提供保险服务。 5第十七条 市、区（县）人民政府应当建立 公共科技创新资 源共享机制，推进重大科技基础设施、大型科学 仪器设施以及 科技信息、科学 数据、科技 报告等开放共享。 企业、高等院校、科研机构以及其他组织应当按照有关规 定，将 利用财政 性资金、国有资本 购置或者建设的大型科研 仪 器设备和设施通过科技创新资源 共享平台向社会 开放共享并提 供服务。鼓励其他科技资源向社会 开放共享。但涉及国家安全 或者重大社会 公共利益等不宜开放共享的除外。 第十八条 市、区（县）科技主管部门应当通过经费支持、 科技创新 券后补助等方式，支持中 小微企业购买科技成果、技 术创新 服务。 支持各 类科技服务机构创新 服务模式，为科技创新和产业 发展提 供研究开发、技术转移、 检验检测、认证认可、知识产 权、科技 咨询等专业化 服务。 第十九条 市、区（县）人民政府支持企业、高等院校、科 研机构以及其他组织主导 或者参与国际 标准、国家标准、行业 标准、地方标准和团体 标准制定或者修订，并给予其奖励。 鼓励企业 采用国际 或者国内先进标准，提高产 品和服务质 量。 第三章 成果转化 第二十条 市、区（县）科技主管部门应当健全科技 报告制 度，推进科技成果的完 整保存、持续 积累、开放共享和转化应 6用。 市科技主管部门应当健全科技成果信息 公开制度，按照有 关规定 无偿向社会 公布科技项目实施 情况以及科技成果相关信 息，提 供科技成果信息 查询、筛选等公益服务，对特区科技成 果转化 状况进行监 测、分析和评价。 第二十一条 市、区（县）科技主管部门应当加强 对科技型 企业、科技 服务机构相关信息的 收集、分析、筛选工作，会 同 相关部门 开展政策宣传、融资 对接、成果展 示、技术转移、政 府采购等综合服务。 第二十二条 支持企业、高等院校、科研机构以及其他组织 设立技术转移部门， 鼓励引入技术经理人 参与发明披露、价值 评估、专利申请与维护、技术推 广、对接谈判等科技成果转化 全过程。 第二十三条 市、区（县）人民政府应当 组织编制创新产 品 和服务推荐目录，促进创新产 品和服务的推 广、示范和应用。 市、区（县）人民政府应当 采用政府 首购、订购以及购买 服务等方式促进科技成果转化。 第二十四条 市、区（县）人民政府及其相关部门应当支持 新技术、新产 品、新业 态、新商业模式在特区测试、应用， 并 为其在特区规模化应用提 供便利条件。 第二十五条 全部或者主要利用财政 性资金完成的职务科技 成果，在 不影响国家安全、国 家利益和重大社会 公共利益的前 提下，高等院校、科研机构 可以与科技成果完成人 约定以共同 共有或者按份共有的方式赋予完成人科技成果 所有权，或者约 7定赋予不少于十年的科技成果使用 权。约定按份共有的，科技 成果完成人持有的 份额不低于百分之七十。 对于同一职务科技成果，科技人员 获得职务科技成果 所有 权或者长期使用权的，其 所在单位可以不再给予其成果转化 收 益和奖励。 第四章 科技人才 第二十六条 市、区（县）人民政府应当完善人才引进政 策，组织编制急需紧缺人才目录，建立市场化的人才发现和引 进机制，通过 咨询服务、项目合作、成果转化、联合研发、技 术引进等 方式，重点引进