— 1 — 重庆市科技创新促进条例 （2009年7月24日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第 十一次会议通过 2021年11月25日重庆市第五届人民代表大 会常务委员会第二十九次会议修订） 目 录 第一章 总 则 第二章 科技创新活动 第三章 企业科技创新 第四章 科学技术研究开发 机构 第五章 科技创新人才 第六章 科技创新承载区 第七章 科技创新开放合作 第八章 科技创新保障 第九章 法律责任 第十章 附 则 第一章 总 则— 2 — 第一条 为了实施创新驱动发展战略，建设具有全国影响力 的科技创新中心，打造重大科技成果诞生地 和创新策源地，推动 高质量发展，根据 《中华人民共和国科学技术进步法》 等有关法律 、 行政法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域 内的科学研究、技术创新等活动及其 促进工作，适用本条例。 第三条 科技创新工作坚持党的领导，发挥政府的促进和保 障作用，激发各类创新主体活力；坚持面向世界科技前沿、面向 经济主战场、 面向国家重大需求、 面向人民生命健康的战略导向； 坚持大数据智能化主方向，提升产业发展能级；坚持深化体制机 制改革，通过市场需求引导创新资源有效配置；坚持开放合作， 以全球视野谋划和推动创新。 第四条 市、 区县（自治县）人民政府应当加强对科技创新工 作的统筹，建立健全科技创新决策咨询机制，制定科技创新发展 规划，优化科技创新投入，完善科技创新服务，营造良好科技创 新环境，定期向本级人民代表大会或者其常务委员会报告科技创 新发展情况。 市人民政府负责确定重大科技项目布局；建立健全科技创新 工作协调机制，推动科技创新工作跨部门、跨区域协同联动；完 善科技创新发展考核制度，加强对区县（自治县）人民政府科技 创新工作的考核 。 第五条 市、区县（自治县）科学技术行政部门负责科技创— 3 — 新工作的服务指导和监督管理，会同有关部门建立科技监督 体系。 市、区县（自治县）其他行政 部门应当按照各自职责推 进科 技创新。 第六条 本市完善科技成果评价机制，实行科技成果分类评 价，构建政府、 社会组织、 企业、 投融资机构等共同参与的多 元评 价体系，创新科技成果评价方 式方法，全面 准确评价科技成果的 科学、技术、经济、社会、 文化价值。 市人民政府设立科学技术 奖项，重 点奖励在本市科技创新活 动中作 出突出贡献的科学家和一 线科技人员。 鼓励社会力量 在本市依法设立科学技术 奖项。 第七条 市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当 弘 扬科学家 精神，积极营造尊重知识、崇尚创新、 尊重人才、 热爱科 学、献身科学的社会 氛围。 本市发展科学技术 普及事业，开展科学技术 普及活动，提高 全体市民科学文化素质。 第八条 市、区县（自治县）科学技术行政部门应当会同有 关部门建立以 信用为基础的科研管理机制，完善科研 诚信制度， 按照国家规定进行 信用监管与服务。 从事科研活动以及参与科技管理服务的各类机构应当 履行科 研诚信建设的主体责任，指导 、 监督有关科学技术人员 、工作人员 遵守科研诚信要求。 科研诚信状况应当作为科研项目立项、 职 称评定、 岗位聘用、— 4 — 评选表彰等事项的重 要依据。 第九条 市、区县（自治县）人民政府应当加强科技 安全制 度建设， 防范化解科技领域重大 风险，提高科技 安全治理 水平。 从事科技创新活动应当 遵守国家安全有关规定， 不得危害国 家安全、损害社会公共利益。 第十条 市人民政府及其有关部门应当按照国家规定进行科 技伦理审查，落实科技 伦理风险评估、审查、 监督、 预警等机制。 企业、 高等学 校、 科学技术研究开发机构等创新主体应当 履行 科技伦理管理主体责任 ，开展科技创新活动 伦理审查。 第二章 科技创新活动 第十一条 市人民政府应当布局建设重大科研 基础设施，强 化科研 基础条件支撑，设立市自 然科学基金支持基础科学、前沿 交叉科学和应用 基础研究。 市科学技术行政部门应当会同有关部门，建立以学术 贡献和 创新价值为核心的 基础研究分类评价机制， 探索同行评价、 长周 期评价、 岗位绩效评价等 基础研究评价方 式。 高等学 校应当加强 交叉学科建设， 培养基础研究人才，开展 基础前沿研究。 第十二条 市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当 围绕新一代 信息技术、 高 端装备制造、 新能源、 新 材料、 生物医药— 5 — 等战略 性新兴产业，组织推进关 键核心技术 攻关，保障产业 链供 应链自主可控、安全高效； 支持电子、汽车摩托车、装备制造等 传 统产业向高 端化、 智能化、 绿色化转型升级；谋划布局量 子通信、 空天科技、 卫星互联网等前沿技术研究， 培育具有创新引领作用 的未来产业。 本市支持汽车智能化、 网联化技术应用和智能 网联汽车产业 发展，规 范智能网联汽车道路测试与应用。智能网联汽车道路测 试与应用范围、 条件、程序的具体 办法，由市人民政府 另行制定。 第十三条 市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当 强化科技创新对 乡村振兴的支撑作用，建设高 水平农业科技创新 平台，实施 农业科技重 点工程，支持生物育种、农产品精深加工 技术创新， 支持开展 现代种养、农作物病虫害防治、农业面源 污染 防治、污染土壤治理等技术 攻关和推 广应用， 支持适合 丘陵山区 的高端智能农机装备自主研发制造。 鼓励和引导 农业科技服务机构、科技 特派员和农村群众性科 学技术组织开展 农业科技服务，发展各类 农业创新创业 平台，推 进产业融合。 第十四条 市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当 面向人民生命健康，开展重大 传染病防治、疾病预防诊断治疗、公 共卫生、中 医中药等领域科技 攻关，建设国家 医学中心和区域 医 疗中心。 第十五条 市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当— 6 — 建立以市场为导向的 绿色低碳技术创新体系，推动实 现碳达峰碳 中和目 标；组织三 峡库区水土保持、消落带治理、 地质 灾害防治、 水污染防治等生 态环境保 护修复技术攻关，构筑长江上游重要生 态屏障。 第十六条 市、区县（自治县）人民政府及其有关部门应当 建立包容审慎监管机制，推动开展新技术、 新产 品、 新服务、 新 模 式的场景化应用。 第十七条 本市建立以企业为主体，高等学 校、科学技术研 究开发机构、科技服务机构 和科学技术人员共同参与的科技成果 转化体系，促进科技成果 转化。 对高等学 校、 科学技术研究开发机构、 国有企业开展创新能力 评价，应当 把科技成果 转化绩效作为核心 要求。 第十八条 支持企业、 高等学 校、 科学技术研究开发机构 独立 或者联合建立科学与工 程研究类、 技术创新与成果 转化类、 基础支 撑与条件保障类科技创新 基地。 科技创新 基地应当根据科学前沿发展、产业创新发展需 要， 开展基础研究、 关 键共性技术研发、 科技成果 转化及产业化等科技 创新活动。 市、区县（自治县）有关部门应当强化对创新 基地的分类管 理，实施分类 支持，完善以激 励创新为导向的 运行管理机制、评 估考核机制、资源配置机制。 第十九条 鼓励企业、高等学 校和科学技术研究开发机构以— 7 — 合作开发、 委 托开发、 组建产学研联合体、 建立创新联 盟等多种形 式开展协同创新，提高产学研协同创新组织化 程度，提升产业技 术创新能力。 鼓励金融机构、 科技中 介服务机构、 农牧业技术推 广机构、 自 然科学和社会科学类社会组织参与产学研合作。 第二十条 鼓励科技中 介服务机构规 模化、专业化、 规 范化建 设，提高科技评 估、 科技企业 孵化、 科研经 费审计、 技术 转移、知 识产权、中试熟化、科技咨询等科技中 介服务质量。 市、区县（自治县）有关部门应当加强对科技中 介服务机构 的管理和服务，促进科技中 介服务机构发展， 培育技术经理人、 技术经 纪人等科技服务人才。 第二十一条 本市构建全 链条产业 孵化体系，优化 孵化载体 空间布局，打造规 模化、专业化、 特色化孵化载体，完善 孵化载体 的众创孵化、成果 转化等功能。 鼓励在高等学 校周边布局建设创新生 态圈、创新科技 园等孵 化载体，推动科技成果 就近转移转化、培养科技创新人才、 孵化培 育科技型企业。 第二十二条 市科学技术行政部门应当会同有关部门统筹大 型科学仪器、设备的购置工作，对 利用财政性资金购置的大 型科 学仪器、设备开展查重和联合评议；建立科技资源 网络平台，完 善科技资源的开放共 享及其管理考核机制。 利用财政性资金购置、建设科技资源的管理 单位应当建立其— 8 — 所管理的科技资源的共 享使用制度， 并向社会 公开共享使用制度 和使用情况。 第三章 企业科技创新 第二十三条 本市建立以企业为主体、 市场为导向、 产学研深 度融合的技术创新体系，引导创新 要素向企业 聚集，鼓励企业加 大科技创新投入， 支持企业开展研究开发活动， 增强企业技术创 新活力。 第二十四条 市、区县（自治县）人民政府应当建立健全重 点突出和梯队完善的科技 型企业培育体系。 市科学技术行政部门应当会同有关部门建立高新技术企业 培 育的全流程服务体系，建设高新技术企业 培育库，协同区县（自 治县）人民政府 积极培育高新技术企业，推动 优质高新技术企业 上市。 支持“专精特新”中小企业开展关 键核心技术、共 性基础技 术和新产 品的产业技术 攻关，补齐产业链供应链关键环节和领域 的短板。 第二十五条