ICS 03.080.01 CCS A16 鹤 DB4106 壁 市 地 方 标 准 DB 4106/T 32—2020 公共机构既有建筑节能改造管理规范 2020 - 12 - 15 发布 鹤壁市市场监督管理局 2021 - 01 - 14 实施 发 布 DB4106/T 32-2020 前  言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》的规 定起草。 本文件由鹤壁市机关事务管理局提出并归口。 本文件起草单位：鹤壁市机关事务管理局。 本文件主要起草人：赵福东、潘翠红、薛保阳、李培峰、岳阳。 本文件于2020年12月15日首次发布。 I DB4106/T 32-2020 公共机构既有建筑节能改造管理规范 1 范围 本文件确立了公共机构既有建筑节能改造规范的总则、要求、。 本文件适用于外维护结构、用能设备和系统等方面的改造管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 JGJ 176 公共建筑节能改造技术规范 DBJ41/T 075 河南省公共建筑节能设计标准 3 术语和定义 3.1 项目单位 进行节能改造的建筑物所属的主体单位。 3.2 招标人 在招标投标活动中以择优选择中标人为目的的提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。 3.3 投标人 在招标投标活动中以中标为目的响应招标、参与竞争的法人或其他组织。 3.4 中标候选人 由评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐出的投标人。 3.5 中标人 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定的参与后续工程建设的投标 人。 4 总则 1 DB4106/T 32-2020 为贯彻国家有关建筑节能的相关政策和法律法规，推进机关事务标准化进程，规范本市公共机构既 有建筑节能改造项目，制定本文件。 5 要求 5.1 公共机构既有建筑节能改造应在保证室内热舒适环境的基础上，提高建筑的能源利用效率，降低 能源消耗。 5.2 公共机构既有建筑节能改造项目应遵守国家法律法规及产业政策要求，执行国家、行业相关技术 标准的规定，遵循安全、环保、节能适用的基本原则。 5.3 公共机构既有建筑节能改造应结合既有建筑实际情况和节能改造评价指标，从技术可靠性、可操 作性和经济性等各方面进行综合分析，选取最合理可行的改造方案和技术措施。 6 立项审批 6.1 6.1.1 项目申报 确定改造项目 项目单位应根据自身的建筑结构现状，能源消耗现状，拟改造的节能项目需求，确定节能改造的建 筑范围、改造项目和节能目标。 6.1.2 可行性研究报告 项目单位应委托咨询机构根据项目需求开展现场勘察，进行数据诊断分析，拟定项目可行性研究报 告，提交本级发展改革委。 6.2 项目批复 6.2.1 将可行性研究报告联合其他项目审批资料提交发展改革委进行审批，流程可参见附录 A.1。项 目审批资料包括： a) 可行性研究报告审批申请文件； b) 可行性研究报告； c) 选址意见书； d) 用地预审意见； e) 节能审查意见； f) 项目社会稳定风险评估报告及审核意见（重大项目）。 6.2.2 7 发展改革委审批通过，印发项目可行性研究批复，即可进行公开招投标。 公开招投标 7.1 招标资格与备案 项目单位自行办理招标事宜的，按规定向建设行政主管部门备案；委托代理招标事宜的应签订委托 代理合同的。 2 DB4106/T 32-2020 7.2 招标顺序 首先招标设计单位，招标完成后，中标设计单位根据用能单位当前实际用能情况和目标需求完成项 目设计，出具项目施工图。由招标代理机构或委托造价单位依据设计图出具工程量清单，将清单控制价 提交财政部门进行评审，评审完成后即可进行监理单位和施工单位的招标。项目需要供应商或造价单位 的，在设计图完成之后进行招标。 7.3 确定招标方式 按照法律法规和政策要求确定公开招标或邀请招标。招标投标过程应符合《中华人民共和国招标投 标法》。 7.4 发布招标公告或投标邀请书 实行公开招标的，应在国家或地方指定的网站发布招标公告；实行邀请招标的应向三个以上符合资 质条件的投标人发送投标邀请书。 7.5 资格预审 7.5.1 招标人如需要对投标人的投标资格合法性和履约能力进行全面的考察，可通过资格预审的方式 来进行审核。 7.5.2 采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标人发放资格预审文件，审查、分析投标申请 人报送的资格预审申请书的内容。 7.6 编制、发出招标文件 7.6.1 根据有关规定、原则和工程实际情况、要求编制招标文件，并报送招标投标监督机构进行备案。 审定的招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容，确需变更时，应报招标投标管理机构备案， 并在规定期限前通知所有的投标单位。 7.6.2 招标人按招标文件规定的时间召开发标会议，向投标人发放招标文件、施工图纸及有关技术资 料。 7.7 勘察现场 招标人按招标文件要求组织投标人进行现场勘察，解答投标单位提出的问题，并形成书面材料，报 招标投标监督机构备案。 7.8 开标 7.8.1 招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启所有投标人按规定提交的投标文件，公开宣布投 标人的名称、投标价格及招标文件中要求的其他主要内容。 7.8.2 开标由招标人主持，邀请所有投标人代表和相关人员在招标投标监督机构监督下公开按程序进 行。从发布招标文件之日起至开标，不得少于 20 d。 7.9 评标 由招标人依法组建评标委员会，根据招标文件规定的评标方法，对投标人的投标文件按程序要求进 行全面、认真、系统地评审和比较后，确定出不超过3名合格中标候选人。 7.10 定标 3 DB4106/T 32-2020 招标人根据招标文件要求和评标委员会推荐的合格中标候选人，确定中标人，也可授权评标委员会 直接确定中标人。 7.11 中标结果公示 招标人在确定中标人后，对中标结果依法进行公示。 7.12 中标通知书备案与发放 公示无异议后，招标人将工程招标、开标、评标、定评情况形成书面报告送招标投标监督机构备案。 发出经招标投标监督机构备案的中标通知书。 7.13 合同签署、备案 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书 面合同，签订合同后按规定报招标投标监督机构备案。 8 工程施工 8.1 通用要求 8.1.1 公共机构既有建筑节能改造包括外维护结构节能改造、采暖通风空调改造、供配电系统改造、 照明系统改造和其他新能源系统改造，改造应符合 JGJ 176 和 DBJ41/T 075 的要求。 8.1.2 公共机构既有建筑节能改造内容应根据建筑实际需求分析确定。 8.2 外维护结构 外维护结构可采取的措施有：外墙节能改造、门窗节能改造和屋面节能改造。屋面节能改造时，应 根据工程的实际情况选择适当的改造措施。 8.3 采暖通风空调 采暖通风空调节能改造时，首先应充分挖掘现有设备的节能潜力，在现有设备不能满足需求时，再 予以更换。 8.4 给排水设施设备 给排水节水设施设备改造时，采购的节水型器具应符合国家有关标准。 8.5 地源热泵系统 8.5.1 冷热源改造为地源热泵系统前，应对建筑物所在地的工程场地及浅层地热能资源状况进行勘察， 并应从技术可行性、可实施性和经济性等三方面进行综合分析，确定是否采用地源热泵系统。 8.5.2 冷热源改造为地源热泵系统时，地源热泵系统的工程勘察、设计、施工及验收应符合相关技术 规定。 8.6 8.6.1 8.6.2 太阳能利用 进行节能改造时，应根据当地的年太阳辐照量和年日照时数确定太阳能的可利用情况。 增设或改造的太阳能热水系统，应符合相关技术规定。 4 DB4106/T 32-2020 9 资金 9.1 预算 设计图完成后，由具有相应资质的造价单位或招标代理机构，根据国家或省级、行业建设主管部门 颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制招标工程 的最高投标限价，并交与财政部门进行评审，得出本项目招标控制价，合同价格不得高于控制价。 9.2 验收 9.2.1 公共机构既有建筑节能改造完工后，应由项目单位组织，项目各方和质检部门参与，依据设计 文件、合同、及相关施工质量验收规范进行验收，做好验收记录。 9.2.2 项目验收过程中，未满足交付验收条件的，应交由施工单位进行整改，确保满足原设计要求， 否则不予交付使用。 9.3 结算 项目单位与项目相关单位根据合同约定进行结算。合同双方可根据约定，项目竣工验收合格后，分 次向相关单位拨付，相关单位应提供项目费用支付申请表、支出会签单和资金拨付依据，资金拨付依据 包括中标通知书、建设工程合同、授权委托书、招标控制价和评审价等相关资料。 9.4 档案移交 由项目相关单位做好项目施工各个过程中资料的归档工作，项目结算后应移交本项目档案资料及继 续运行所需的相关技术资料。 10 后期质保 10.1 质保期 公共机构既有建筑节能改造项目的质保期按合同执行，质保期应按节能改造竣工验收合格之日起计 算。设备的质保期应按国家相关规定执行。对合同能源管理项目，应依据合同约定实施分享期内的质保 服务。 10.2 质保范围 质保期的服务范围应包括节能改造项目的主体、设备、控制系统，节能改造使用的材料、施工质量 和系统调试等。 5 DB4106/T 32-2020 A A 附 录 A （资料性） 既有建筑节能改造流程图 图A.1～图A.3给出了既有建筑节能改造立项、招标、结算流程的示意图。 图 A.1 立项流程图 6 DB4106/T 32-2020 图 A.2 招标流程图 7 DB4106/T 32-2020 图 A.3 结算流程图 _________________________________ 8