福迮柯人民代表大会常务委员会公报 2018 • 福建省海域使用管理条例 (200(5年5月26日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过根据加 10年9 月30日福速省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议 《关于修改 〈福建省华侨捎赠兴办公 益亊业管理条例 〉等八項地方性法规的决定第一次修正根据 2012年3月29日福建省第十一届人 民代表大会常务委员会第二十九次会议 （(关于修改部分地方性法规的决定 》第二次修正根据 2016 年4月I日福建省第十二艰人民代表大会常务委员会第二十二次会议 《关于修改 （福建省海洋环境保 护条例 ）等三部地方性法规的决定 》第三次修正根据 2018年3月31日福建省第十三届人民代表大 会常务委贞会第二次会议 《关于修改部分涉及生态文明遣设和环境保护地方性法规的决定 》修正 ） 第一条为了规范海域侦用管理.维护丨家 海域所心权和海域使 m权人的合法权益.促进海 域的保护 、开发和利川 •推动海洋经济的可持续 发城，根椐 《中肀人 hi共和丨iil海域使川竹观法 》 等法律 、法规，结合本竹实际.制矩本条例 „ 第二条本条例所称海域 ，足指毗邻本椬陆 地的平均大潮高潮时水陆分界痕迹线向海一侧的 内水和领海的水而 、水体、海床和底土 。 在木宵行政 K毗邻海域持续使用特记海域- 个月以的排他性用海活动 ，适用本条例 。 第三条海域侦川应 ;|1符合海洋功能 K划 ， 实行统一规划 、综合利川 、合观丌发 、促进好济 ®展与环垃保护相結合的原则 „ 第四条沿海 it■级以丨.地方人 K政府海洋行 政: •部n负tir本行政 k毗邻海域使州的监料 管对U 沿海乡 <m>人w政府炖 ，协助沿海 ii•级人 民政府海洋行政主管部门 •开展本行政区毗邻海域 使州的监柯管现 D 第五条沿海县级以上地方人段政府海洋行 政主赞部门应 +当会冋N级心又部门 ，依祸丨：.级 海洋功能丨X:划 .依法编制 、报批本级海洋功能 K划 。 任何 』丫1位和个人不 W M卩1改变海洋功能 K 划。似冇下列怙形之 …的，羟丨兑批准机_艾批准可以修改海洋功能区划 ： (o海域n然资源和 n然环境等发生重大 变化的 ； (二）公共利益.闽家安全耑要的 ； (_-: ：)大别能源 、交通等莪础设施迮设和临 港产 、Ik发展需盟的 „ 修改海洋功能 K划，由原编制机关会同同级 宥X部门组织专家进行科学论证外提出修改方 案，报原批准机关批准 。法律、法规另苻规定的 从K:规定 。 第六条沿海具级以上地方人民政府海洋行 政■kir部门应i会问同级冇关部门 ，根据海洋功 能K划以及经济和社会发展的要求 •编制、修改 海域侦规划 ，羟木级人民政府审核同意后 ，报 上…级人R政府批准 ；县（市、K)海域使用规 划砬珣报省人民政府倍案 。 编制、修改海域使用规划应 ，竖持科学规 划、总M控制、提尚利州效率和可持续利州的股 则，统郑安排各类项 mm 第七条沿海甚级以上地方人 K政府对其编 制、修改的海洋功能 K划和海域使叫规划 ，应当 (I批准之 1:1起二十丨.丨内向社会公布 ，但涉及网家 秘密的除外 „ -中.位和个人可以免费查阅海洋功能 K划和海 域使用规划.沿海县级以上地方人 K政府海洋行 13 福违锊人 K代农火会常务灸 W会公报 2018 政主竹部门应内捉供他利 „ 第八条 1 丫1.位和个人屮沾侦川海域 ，应5叫 沿海M•级以I:地方人比政府的海洋 U政-I.:筲部门 提;丨丨屮沾 ，并提交下列 15叫材料 ： <-)海域侦用屮沾 15.包佔屮的人名称 、 项h用海类別 、使用m限、位界、id丨枳、川途 、 作业方式.儿附宗海阁 ； r二）资佶ill:明村料 ，包括分份诎明和 1;/屮 坫使川海域规税相迠砬的资金证叫 .」!；|丨I,单位 申陆的 ，提夂法定代忐人分份 W:明，个人11.|的 的，提交木人分份证明 ； (…:）渑域使川论证报巧 ‘书（Ah (四）法汴，法规规定的 K他材料 ,， 海域他川屮沾人闪边设项丨 U厂想侦州海域 的，在促出海域侦川屮的的应 3依法取彳; n丨丨海预 审,ul 迚设项fl技核池 ，济絮 ；后，屮把人^ H 将核淮 、侪案文件提交耵发河 •汴行政;丨 •:符部门依 法中访海域使州 .川海颀 1K办法|丨丨符人 W政府海 洋行政主竹部 N>i〇 制定 . 第九条项丨丨川海按照下列权限市批 ： (—)琐海K十公顷以 K和丨1;|海一 ft公顷以 下六十公顷以1:的项丨:丨川海 ，山竹人k政府 屯批 ； (二）丨丨彳海 ：_■: |公顷以.IH六丨■公顷 •以 及不改变海域内然诚忡的川海 l丨’」+公唢以下三丨 ：r 公顷以. I:的项丨 1)丨丨海，山设K的山人民政府 审批 ； (•:) |丨;丨河 （丨■公顷和+改变海域出然 J/4性的丨丨1海 •:!'丫公顷以下的项 I.丨川海，Ni U级人 K政府屮批 。 跨行政 k域的项 mi丨海.nNi ：_M的|:.-级地 方人民政府屮批 。 同一项 hi川海包含多个海域使川类咽的 .山 对相砬海域侦川类 M丫nK批权的iirt .级地方人 民政府审批 „ 14第十条单位和个人中谙下列项 FUI丨海，应 丐提交海域使用论证报告书 ： (一） 填海、闹海的 ； (二） 建造港丨丨码火及防波坭的 ； 迚设跨海桥梁 、海.1:平台、人T.沛碟 、 铺议海底电缆管道 、海底隧迫等海洋人; 「.构造 物的 ； (四） 开來海砂、 贝•克及其他矿产资源的 ； (五） 其他改变海域肉然诚性的项 f :丨j丨丨海 „ 屮请前款规定以外的项问川海 ，砬巧提夂海 域侦用论证报告表■■但符合海洋功能 K划和海域 使川规划.不改变海域 〔I然M性的浼业养玳丨VI海 在五十公顷以下 ，且不影响港 n码头、航逍、锚 地、军亊、同防等其他项 l;i用海的 •可以不提交 海域使用论证报告书 （表）„ 第十一条沿海县级以上地方人 K政府海洋 行政主管部门对当审人依法提交的海洋 T.稈的海 洋环境影响报告书 （衷）.应连卩|收到之丨:丨起十 五日内作出核准或荠+予核准的决记 ；予以核准 的.应3在核准之I:丨起七日内报环说保护行政主 货部门济案 。大、M杂工程项 n的海泎杯境影 响报告书应^在十五 「丨内予以市批 „ 沿海县级以上地方人民政府杯境保护行政主 恃部门对 $車人提交的涉及海域使用和海洋环境 保护的海岸: r稈的环境影响报饵书 （表〉，应巧 向收到之日起-: n内，征求海洋行政 m部门葸 见；海洋行政生管部门应当自收到海印丄程的环 境影响报告书 （表）之日起 :tt日内提出反馈总 见•裉孙境保护行政主符部门 。 沿海县级以 h地方人民政府环垃保护行政主 符部门应当收到叫 M■人提交的海岸 T.程的环境 影响报告书 （表）之日起二十卜 ：!内依法屮批 。敢 大、就杂丁.程项I: 』的环境彫响报告书应 3 4::::: I - -li:日内予以审批 。 第十二条受理海域使屮中谛的海洋行政 _k 管部门应 )_1卩I受理屮莳之日起 ：十II内 ，提出朿 核意虬 ，报Yi屮批权的人民政府批准 t. 沿海il•级以丨 •.地方人民政府海洋行政电管部 门帘核海域使川中谛.应当书 m征求叫级环保 、 闽土资源 、水利、交通、海氺等打; x；部门的意 见。谷、议丨X的市人以政府海泎行政I -: fr部n对 其立接受观的海域侦川中诂进行屮核吋.圮 ，征 求相关的 -级人民政府的总见 ,. 前款规记的々又部门和相父的卜 _级人出政府 应当作.丨 l I:丨内以丨 5而形式反馈总 ！Ai „ 第十三条受理海域侦用中坫的海洋行政主 赀部门对拟辻议批准的用海项 「丨屮沾，i.^m:报 木级人^政府批准前.送毗邻咳屮卟海域的扣关 乡（馈）、村以及受观申诂的本机关公 4。公沁 内容为拟迚议批准用海的四至范丨卩丨 、川途、面积 和阁件_公沿期眼为五日 n介:公示期限妁对逮议 批准州海无兄议的.报本级人民政府批准 ；对建 议批准 )丨丨海打汗议的 ，应舀进行奴核 。 对涉及浼业川河的 ，沿海U.级以上地介人 R 政沿海洋行政 」■:竹部门还应 3祉求毗邻该海域的 乡人比政府 、佑体经济 m织成荇紂 hi委员 会■的愆见 ,， 对拟迚议不予批准的州海项丨1屮沾 ，受理海 域使丨u巾沾的海泎行政主管部门砹 5及吋俾知当 取人 n 第十四条沿海过级以I-.地方人 k政府從作 出悔域使用审批决记前.对由:接涉及中诘人与他 人之间.取大利益关系的 ，应 '与苦知屮 w人、利宄 关系人y冇贤求听证的权利 ,，IHW人、利光关系 人要求听 LI:的，应叫在被 f f知听讪权利之|:丨起 _fi： 内捉出听丨 il_:屮W 。 沿海灶级以 .h地方人K政府对河域使 )丨丨屯批 涉及公共利益的 ，以及巾访人 、利'，丨f災系人依前 款规定榀川听 W:中玷的 ，应5依法m织听证 u 第十五条不符合海洋功能 K划的海域使叫福迚肖人 R代表大会常务委员会公报 2018 ■ 2 屮沾，不得批准 „但海洋功能 E划确定川 r非池 #.养m的海域 ，在尚未开发利 m期间，且不影响 海洋功