四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告 第93号 《四川省就业创业促进条例))(NO: SC122761)已由四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三 十六次会议于2017年9月22日通过,现予公布,自2018年1月1日起施行。 四川省人民代表大会常务委员会 2017年9月22日 四川省就业创业促进条例 (2017年9月22日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过) 第一章总则 第一条为了促进就业,鼓励创业,促进经济 发展与扩大就业相协调,促进社会和谐稳定,根据 《中华人民共和国就业促进法》等法律法规,结合 四川省实际,制定本条例。 第二条本省行政区域内就业创业促进及其 相关服务管理活动,适用本条例。 第三条本省实施就业优先发展战略,坚持 劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和 鼓励创业的方针,以创业带动就业,多渠道扩大 就业。 第四条劳动者依法享有平等就业、自主择 业创业的权利。倡导劳动者树立正确的就业创业观念,提高 就业创业能力。 第五条用人单位依法享有自主用人的 权利。 用人单位应当向劳动者提供公平的就业机会 和平等的劳动条件,保障劳动者合法权益。 第六条县级以上地方人民政府应当将扩大 就业和推进创业纳入国民经济和社会发展规划, 制定促进就业创业的中长期规划和年度工作计 划,对就业创业促进和公共就业创业服务等方面 予以保障。 第七条县级以上地方人民政府应当建立就 业创业促进工作协调机制,完善就业创业工作联 席会议制度,明确各成员单位职责,强化各部门分 c:l1川省人民代表大会常务妥员会公报 2017.NO.57 工协作,加强各项政策、资源、信息整合,及时研究 和妥善解决就业创业促进工作中的重大问题。 县级以上地方人民政府应当建立和实施就业 创业促进目标责任考核制度,将城镇新增就业、控 制失业率、统筹推进高校毕业生及就业困难人员 等重点群体就业创业目标任务,作为对政府相关 部门和下一级人民政府考核的重要内容,可以组 织开展就业创业成效评估。 第八条县级以上地方人民政府人力资源社 会保障行政部门负责本行政区域的就业创业促进 工作,公共就业创业服务管理机构承担就业创业 促进具体工作。 县级以上地方人民政府其他有关部门按照职 责分工做好就业创业促进工作。 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人 联合会、工商业联合会等群团组织及其他社会组 织,协助政府开展就业创业促进工作,依法维护劳 动者合法权益。 乡镇人民政府、街道办事处、村(居)民委员会 应当配合有关部门做好就业创业政策宣传、就业 失业统计、农村劳动者转移就业和返乡创业等与 就业创业促进相关的基础性工作。 第九条县级以上地方人民政府人力资源社 会保障行政部门可以成立由人大代表、专家学者、 劳动者代表以及企业、教育培训机构、金融机构代 表等组成的促进就业创业咨询委员会,为政府促 进就业创业工作提供咨询建议。 第十条广播、电视、报刊、网络等媒体应当 采取多种形式开展就业创业促进法制及政策宣 传,加强舆论引导,营造良好社会氛围。 第十一条对在就业创业促进工作中作出显 著成绩的单位和个人,按照国家和省有关规定给 予表彰和奖励。 第二章就业促进 第十二条县级以上地方人民政府应当建立经济政策、公共投资和重大项目带动就业的评估 机制,综合评价对就业岗位、就业环境、失业风险 等带来的影响。 第十三条县级以上地方人民政府应当因地 制宜完善多元化产业体系,支持劳动密集型产业、 服务业、中小微企业和新兴业态发展,多渠道、多 方式增加就业岗位。 第十四条县级以上地方人民政府应当根据 就业创业促进工作目标,在本级财政预算中安排 就业创业补助资金。 就业创业补助资金的管理办法由省级财政和 人力资源社会保障行政部门制定。 就业创业补助资金应当专款专用,任何单位 和个人不得截留、侵占、挪用。 第十五条县级以上地方人民政府及有关部 门应当制定促进高校毕业生就业政策,完善高校 毕业生职业指导、就业信息和就业帮扶等综合服 务平台,引导和鼓励高校毕业生多渠道就业。 符合条件的高校毕业生到城乡基层、中小微 企业、社会组织就业,灵活就业和应征人伍的,按 照国家、省有关规定享受社会保险补贴、学费补 偿、学费资助、助学贷款代偿、优抚安置等优惠 政策。 政府可以通过购买基层公共管理和社会服务 岗位,用于安排符合条件的高校毕业生就业。 第+六条县级以上地方人民政府人力资源 社会保障行政部门应当建立高校毕业生就业见习 制度,组织离校未就业的高校毕业生参加见习。 对接收见习毕业生的单位按照规定给予就业 见习补贴,依法落实税收优惠政策。 鼓励见习单位优先录用见习毕业生,对见习 期满留用率较高的,可以按照规定提高见习补贴 标准。 第十七条县级以上地方人民政府及有关部 门推进区域经济发展与城镇化建设,应当将本地 区农村劳动者就业作为重要内容,组织开展就业 8哩’川省人民代表大会啻令妥员会公报 2017.NO.5 技能培训,健全农村劳动者转移就业、工资支付、 社会保险、子女就学等制度,保障其享有公平的劳 动条件及就业待遇。 第十八条有扶贫任务的县级以上地方人民 政府应当将就业促进与扶贫工作紧密结合,制定 并实施就业扶贫政策,促进贫困地区劳动者就地 就近就业或者转移输出就业。 第十九条县级以上地方人民政府应当实施 与非全日制用工等灵活就业相适应的劳动关系调 整、工资支付和社会保险等政策,为灵活就业的劳 动者提供支持。 第二十条县级以上地方人民政府应当建立 失业预警制度,制定支持企业稳定岗位的政策,对 失业问题突出的地区、行业、企业,实施预防、调节 和控制。 人力资源社会保障行政部门应当制定应对重 大自然灾害等情况的就业援助预案,发生重大自 然灾害时,按照规定启动就业援助预案。 第二十一条 省人民政府应当实施就业协调 发展战略,促进不同地区的就业水平、公共就业服 务能力等方面均衡发展。 支持民族自治地方、革命老区、贫困山区制定 和实施更加优惠的就业扶持政策,扩大和稳定 就业。 第二十二条 用人单位吸纳劳动者就业,符 合规定条件的可以享受以下扶持政策: (一)国家规定的税费优惠; (二)招用就业困难人员的,按照国家和省有 关规定享受岗位补贴和社会保险补贴; (三)小微企业可以申请创业担保贷款及财政 贴息; (四)招用毕业年度高校毕业生的,按照国家 和省有关规定享受社会保险补贴; (五)其他扶持政策。 第三章创业促进 第二十三条 县级以上地方人民政府鼓励和支持劳动者自主创业,有关部门应当简化立项、审 批、办证等程序,为劳动者自主创业提供便利。 第二十四条 县级以上地方人民政府及有关 部门应当统筹规划,建设或者支持工业、农业、科 技等各类园区开辟创业孵化基地和创业园区,建 立具有创业指导、项目孵化、项目推介、融资服务 等功能的创新创业公共平台,并根据人住实体数 量和孵化效果等,按照规定给予奖励补助。 对在政府投资的创业孵化基地、创业园区内 的创业者,按照规定减免一定期限的场地、设施设 备使用等费用。 第二十五条 县级以上地方人民政府有关部 门应当建立创业项目征集、评估、推介制度,组建 创业项目资源库,定期发布创业项目信息,引导劳 动者创业。 第二十六条 县级以上地方人民政府应当拓 宽创业投融资渠道,运用市场机制,引导社会资金 和金融资本支持创业活动,壮大创业投资规模。 支持投资机构、银行业金融机构、担保机构为各类 创业主体提供投资、信贷、担保等服务。 第二十七条 县级以上地方人民政府应当设 立创业担保贷款担保基金,建立创业担保贷款风 险补偿机制和激励机制。有关部门、经办银行、担 保机构应当优化、简化创业担保贷款审批手续和 服务流程,为小微企业、创业者提供创业担保贷款 服务。 对符合创业担保贷款贴息政策的贷款对象, 由财政部门按照规定给予贴息。 对提供创业贷款、促进创业带动就业业绩突 出的经办银行、担保机构等,可以给予奖励补贴。 第二十八条 县级以上地方人民政府有关部 门应当加强创业培训工作,提高劳动者创业能力。 对有创业意愿的劳动者参加创业培训的,按 照规定给予创业培训补贴。 第二十九条 县级以上地方人民政府应当培 育有利于促进就业创业工作的社会组织,通过政 切川省人民代表大会常务妥员会公报 2017.NO.59 府购买服务的方式,为创业者提供创业信息、培训 和交流平台等服务。 支持开展创新创业赛事及各项公益活动,对 优秀创业项目给予重点扶持。 第三十条劳动者自主创业,按照国家和省 有关规定享受税费减免等扶持政策。 县级以上地方人民政府可以对自主创业者给 予奖励补贴。 第四章服务与管理 第三十一条 县级以上地方人民政府及有关 部门应当培育和完善统一规范、竞争有序的人力 资源市场,加快发展人力资源服务业,加强人力资 源市场信息网络及相关设施建设,健全人力资源 市场信息服务体系,为用人单位和劳动者提供 服务。 第三十二条 县级以上地方人民政府应当健 全城乡公共就业创业服务体系,按照规定设立公 共就业创业服务管理机构,建立乡(镇)、街道、村 (社区)基层公共就业创业服务平台。 公共就业创业服务管理机构应当制定并组织 实施就业创业服务计划,承担人力资源社会保障 行政部门委托的就业创业促进相关事务。 基层公共就业创业服务平台从事就业援助、 就业失业登记、人力资源调查统计等工作。 第三十三条 残疾人就业服务机构受人力资 源社会保障行政部门委托,负责残疾劳动者的就 业、失业登记工作,为残疾劳动者提供就业创业服 务,接受本级公共就业创业服务管理机构的业务 指导。 第三十四条 县级以上地方人民政府人力资 源社会保障行政部门应当加强公共就业创业服务 信息化建设,逐