ICS35.240.01 L 67 中华人民共和国国家标准 GB/T 34078.2—2021 基于云计算的电子政务公共平台总体规范 第2部分：顶层设计导则 General specification of electronic government common platform based on cloud computing—Part 2 : Top-level design guideline 2021-03-09发布 2021-10-01实施 国家市场监督管理总局 发布 国家标准化管理委员会 GB/T 34078.2—2021 目 次 前言 引言 1 范围 2 规范性引用文件 3术语和定义、缩略语· 3.1 术语和定义 3.2 缩略语 总体要求 4.1 顶层设计原则 4.2 顶层设计方向 4.3 顶层设计目标 4.4 顶层设计开展时机 4.5 顶层设计范围 5 需求设计 5.1 需求设计概述 5.2 平台定位及服务范围 5.3 平台活动对象 5.4 服务内容及功能 5.5 服务容量规划 5.6 平台构建模式 5.7 平台运营模式 6 设计构建 6.1 总体系统架构 6.2 基础设施服务 6.3 平台支撑服务 6.4 应用软件服务 6.5 信息资源服务 6.6 平台安全服务 6.7 应用部署服务 6.8 运行保障服务 6.9 服务实施设计 GB/T34078.2—2021 前言 GB/T34078《基于云计算的电子政务公共平台总体规范》预计分为以下4个部分： 第1部分：术语和定义； 一第2部分：顶层设计导则； —第3部分：服务管理； 第4部分：服务实施。 本部分为GB/T34078的第2部分。 本部分按照GB/T1.1一2009给出的规则起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本部分由中华人民共和国工业和信息化部（通信）提出。 本部分由全国通信标准化技术委员会（SAC/TC485）归口。 有限公司、北明软件有限公司、东莞中国科学院云计算产业创新与育成中心、广东省信息工程有限公司、 万达信息股份有限公司、中电长城网际系统应用有限公司 本部分主要起草人：张春晖、石友康、聂秀英、夏耘、赵文涛、钟东江、汪疆平、唐佳俊、李双燕、 李剑华、谢天杰、马洪军、刘倩、苏雨轩、呼延龙、廖帆、李伟。 1 GB/T34078.2—2021 引言 电子政务发展正处于转变发展方式、深化应用和突出成效的关键转型期。政府职能转变和服务型 政府建设对电子政务发展提出了更新、更高的要求。以云计算为代表的新兴信息技术、产业、应用不断 涌现，深刻改变了电子政务发展技术环境及条件。构建基于云计算的电子政务公共平台可以充分发挥 既有资源的作用和新兴信息技术潜能，加快电子政务发展创新，提高应用支撑服务能力，增强安全保障 能力，减少重复建设、避免各自为政和信息孤岛。基于云计算的电子政务公共平台已在全国范围内大量 建设，但缺乏完整的、规范的基于云计算的电子政务公共平台顶层设计导则作为建设和规划的依据，为 此提出了制定本部分的要求。 基于云计算的电子政务公共平台顶层设计是从全局的角度对电子政务公共平台各方面、各层次、各 要素统筹规划，明确设计目标、设计范围、设计定位、设计构建以及交付服务设计的原则、路线和方法，指 导平台建设实施和应用服务，保证成本合理、安全可靠的服务始终存在并符合当前和未来的业务需要 Ⅱ GB/T34078.2—2021 基于云计算的电子政务公共平台总体规范 第2部分：顶层设计导则 1范围 GB/T34078的本部分规定了基于云计算的电子政务公共平台顶层设计的要素构成，包括平台定 位及服务范围、平台活动对象、服务内容及功能、服务容量规划、平台构建模式、平台运营模式、总体系统 架构、基础设施服务、平台支撑服务、应用软件服务、信息资源服务、平台安全服务、应用部署服务、运行 保障服务和服务实施设计。 本部分适用于基于云计算的电子政务公共平台的顶层设计，包括公共平台需求设计和设计构建 注：除非特殊说明，以下各章中“电子政务公共平台”均指“基于云计算的电子政务公共平台”。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件 GB/T21062（所有部分）政务信息资源交换体系 GB/T21063（所有部分）政务信息资源目录体系 GB/T33780.1一2017基于云计算的电子政务公共平台技术规范第1部分：系统架构 GB/T33780.2一2017基于云计算的电子政务公共平台技术规范第2部分：功能和性能 GB/T33780.5一2021基于云计算的电子政务公共平台技术规范第5部分：信息资源开放共享 系统架构 GB/T34077.1—2017 基于云计算的电子政务公共平台管理规范第1部分：服务质量评估 GB/T34077.2—2021 基于云计算的电子政务公共平台管理规范第2部分：服务度量计价 GB/T34077.3—2021 基于云计算的电子政务公共平台管理规范第3部分：运行保障管理 GB/T34078.1—2017 基于云计算的电子政务公共平台总体规范第1部分：术语和定义 GB/T34078.4—2021 基于云计算的电子政务公共平台总体规范第4部分：服务实施 GB/T34079.2—2021 基于云计算的电子政务公共平台服务规范第2部分：应用部署和数据 迁移 GB/T34079.5—2021 基于云计算的电子政务公共平台服务规范 第5部分：移动服务 GB/T34080.12017 基于云计算的电子政务公共平台安全规范第1部分：总体要求 GB/T34080.2—2017 基于云计算的电子政务公共平台安全规范第2部分：信息资源安全 GB/T34080.3一2021基于云计算的电子政务公共平台安全规范第3部分：服务安全 GB/T34080.4一2021基于云计算的电子政务公共平台安全规范第4部分：应用安全 3术语和定义、缩略语 3.1术语和定义 GB/T34078.1一2017界定的术语和定义适用于本文件。 1 GB/T34078.2—2021 3.2缩略语 下列缩略语适用于本文件。 API：应用程序编程接口（ApplicationProgrammingInterface） DDoS：分布式拒绝服务（DistributedDenialofService） 4总体要求 4.1顶层设计原则 电子政务公共平台顶层设计应遵循以下设计原则： a）统一规划，分级实施。建立统一的顶层设计工作机制和制度规范，坚持统筹规划及分级实施， 构建形成目标一致、方向统一、互联互通、层级衔接的全国各级电子政务公共平台顶层设计实 施体系。 b)纟 统一建设，资源共享。统筹利用已有电子政务基础设施和信息资源，统一设计建设电子政务公 共平台，实现基础设施共建和资源共享运用。 c） 统一管理，保障安全。统一管理电子政务公共平台规划、标准、制度和技术体系，采用安全可控 的软硬件产品，综合运用信息安全技术，建立安全可靠的信息安全保障体系，全面提高安全保 障能力。 d）统一服务，注重成效。探索运行管理服务新模式，建立统一的服务体系，全面提升服务能力，切 实发挥电子政务公共平台的成效。 4.2顶层设计方向 电子政务公共平台顶层设计应把握以下设计方向： a）推动数据和业务系统与承载的技术环境分离。电子政务公共平台建成后，各政务部门可基于 电子政务公共平台实现数据和业务系统的建设与改造，不再需要单独自建、更新和升级技术 环境。 b）推动电子政务项目建设过程优化。各政务部门的电子政务项目建设不再需要经历需求分析、 设计、施工、运行和维护等全过程，不用考虑应用实现的技术细节，由电子政务公共平台提供技 术支撑、运维服务和安全保障。 ） 转变电子政务建设和服务模式。促进电子政务建设运行维护走市场化、专业化道路，全面提升 电子政务技术服务能力，降低电子政务建设和运维成本。 4.3 3顶层设计目标 电子政务公共平台顶层设计目标包括： a) 明确电子政务公共平台的建设目的、建设原则、实施步骤和运行保障的制度措施，确保顶层设 计可实施； b)目 明确电子政务公共平台所支撑的政务业务范围、所提供的服务内容、平台构建运行模式、平台 服务容量预期及发展规划； c） 明确电子政务公共平台的系统框架和服务功能、性能，确保满足各政务部门的需求： 结合电子政务发展实际，设计构建满足政务部门要求的服务资源体系和交付服务体系，指导电 子政务公共平台工程性总体设计； e) 明确电子政务公共平台建设、运行、服务和管理机制，完善信息安全管理措施，确保平台可持续 发展。 2 GB/T34078.2—2021 4.4顶层设计开展时机 在进行大中型电子政务公共平台建设时，应按照业务应用的要求，在下述时机开展电子政务公共平 台项层设计： a）在电子政务总体规划后开展平台顶层设计，指引电子政务总体规划落地； b）在电子政务公共平台系统总体设计前开展平台顶层设计，指导开展系统总体设计。 4.5顶层设计范围 电子政务公共平台顶层设计范围包括平台需求设计和设计构建两个方面： a） 需求设计要素包括平台定位及服务范围、平台活动对象、服务内容及功能、服务容量规划、平台 构建模式、平台运营模式； b) 设计构建要素包括总体系统架构、基础设施服务、平台支撑服务、应用软件服务、信息资源服 务、平台安全服务、应用部署服务、运行保障服务、服务实施设计。 5需求设计 5.1需求设计概述 需求设计应对电子政务公共平台在政务体系中的定位及服务范围、服务对象、服务功能、协同关系、 运行模式、服务性能需求等进行定性和定量分析，明确电子政务公共平台的定位与边界、服务范围、服务 功能、服务性能、交付方式、安全管理等要求。 5.2平台定位及服务范围 平台定位及服范围主要用于分析电子政务公共平台在政务体系中的定位及服务范围。在平台定位 及服务范围分析中，应包括以下内容： a）分析电子政务公共平台任务来源、建设目标、指导思想和建设原则； b）明确电子政务公共平台服务范围，可覆盖各级或多级部署，也可面向垂直政务部门； c）明确电子政务公共平台技术定位，分析和现有电子政务系统、平台之间的关系。 5.3平台活动对象 平台活动对象主要用于分析参与电子政务公共平台活动的各类对象及其在平台中的定位。参与电 子政务公共平台活动的对象可包括服务消费者、服务管理者、服务建设者、服务开发者、服务提供者、资 源提供者等。 5.4服务内容及功能 服务内容及功能主要用于分析电子政务公共平台服务内容及服务功能。服务内容及功能分析要素 可包括电子政务公共平台应具有的各项服务内容及其功能性能要求。 服务内容及功能按照GB/T33780.2一2017开展服务内容及功