ICS 07.060 CCS A 47 DB51 四 川 省 地 方 标 准 DB51/T 2829—2021 暴雨洪涝灾害风险评估技术规范 Assessment technical specification for rainstorm and flood disaster risk 2021-08-02 发布 2021-09-01 实施 四川省市场监督管理局 发 布 DB51/ T 2829—2021 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 资料收集和处理 .................................................................... 2 5 区划流程 .......................................................................... 3 6 区划方法 .......................................................................... 4 附录 A（规范性） 归一化处理方法 ...................................................... 7 附录 B（规范性） 百分位数法 .......................................................... 8 附录 C（规范性） 加权综合评价法 ...................................................... 9 附录 D（规范性） 层次分析法 ......................................................... 10 附录 E（规范性） 自然断点分级法 ..................................................... 13 参考文献 ............................................................................ 14 I DB51/ T 2829—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由四川省气象局提出、归口并解释。 本文件起草单位：四川省气候中心。 本文件主要起草人：郭海燕、卿清涛、徐金霞、马振峰、徐沅鑫、邓国卫、钟燕川、范雄。 本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为： ——本次为首次发布。 II DB51/ T 2829—2021 暴雨洪涝灾害风险评估技术规范 1 范围 本文件规定了四川省暴雨气象灾害风险区划的术语、资料收集和处理、流程和方法。 本文件适用于在四川省内开展县级行政级别以上区域内的暴雨气象灾害风险区划。 2 规范性引用文件 本文件没有适用的规范性引用文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 暴雨 rainstorm 川西高原（包括甘孜、阿坝）日降水量≥25mm 强降水称为暴雨；四川省内其他地区日降水量≥50mm 强降水称为暴雨。 3.2 暴雨过程 rainstorm process 出现暴雨的降雨过程，一旦出现无降水（日降水量小于 0.1mm）则认为该过程结束。 3.3 暴雨过程降水量 precipitation during rainstorm 暴雨过程的累计降雨量。 3.4 暴雨洪涝灾害 rainstorm and flood disaster 暴雨引发洪涝、城市内涝等造成人员伤亡和财产损失事件。 3.5 承灾体 hazard bearing body 致灾因子作用的对象，是人类活动及其所在社会中各种资源的集合。 3.6 孕灾环境 disaster-inducing environment 承灾体所处的地质地理环境。 3.7 致灾因子危险性 risk of disaster-inducing factors 当暴雨过程异常或超常变化，对人类社会和经济可能造成的危害，主要是由暴雨活动规模（强度） 和活动频次（概率）决定的。 3.8 1 DB51/ T 2829—2021 孕灾环境敏感性 sensitivity of disaster-inducing environment 受到气象灾害威胁区域对致灾因子影响的敏感（反应）程度。 3.9 承灾体暴露性 exposure of disaster bearing body 暴露在自然灾害之下的人口、财产经济、农田、基础设施等的数量和价值量。 3.10 暴雨洪涝灾害风险 rainstorm and flood disaster risk 暴雨诱发洪涝，对影响区域内生命、财产和社会经济等造成危害的可能性。 3.11 暴雨洪涝灾害风险评估 assessment of rainstorm and flood disaster risk 综合考虑暴雨诱发洪涝灾害危险性、承灾体暴露度、脆弱性以及防灾减灾能力等，对暴雨灾害风险 进行估算评价的过程。 4 资料收集和处理 4.1 资料收集 4.1.1 气象观测资料 宜收集 30 年以上的气象观测站降水资料。 4.1.2 承灾体信息 以县（区） 、乡（镇）行政区域为单元，收集土地面积、耕地面积、国民生产总值（GDP） 、人口、 防洪除涝面积等资料。 4.1.3 灾情资料 宜收集 10 年以上的暴雨灾情资料，包含灾情发生位置、受灾人口、受灾面积、直接经济损失等。 4.1.4 地理信息资料 境界（省界、市界、县界、乡界） 、数字高程模型（DEM）数据、地形地貌、土地利用分布、水系 分布等资料。 4.2 资料处理 4.2.1 处理方法 4.2.1.1 对收集的资料进行归一化处理，归一化处理方法见附录 A。 4.2.1.2 采用百分位数法对暴雨过程进行等级划分。百分位数法见附录 B。 4.2.2 气象资料 4.2.2.1 统计四川省历年各气象台站 1 天、2 天、3 天、……10 天（含 10 天以上）暴雨过程降水量。 2 DB51/ T 2829—2021 4.2.2.2 盆地和高原分别建立不同时间长度的 10 个降水过程序列。 4.2.2.3 按表 1 将暴雨强度分为 5 个等级。 表1 暴雨强度等级表 等级 百分位数（P）区间 1 P≥98% 2 95%≤P<98% 3 90%≤P<95% 4 75%≤P<90% 5 50%≤P<75% 4.2.2.4 统计各台站在不同暴雨等级中的暴雨过程频次。 4.2.3 承灾体资料 4.2.3.1 以人口除以土地面积，得到人口密度，并进行归一化处理，形成分辨率不低于 1km×1km 的人 口密度网格数据。 4.2.3.2 以 GDP 除以土地面积，得到地均 GDP 密度，并进行归一化处理，形成分辨率不低于 1km×1km 的地均 GDP 网格数据。 4.2.3.3 以 GDP 除以人口，得到人均 GDP 密度，并进行归一化处理，形成分辨率不低于 1km×1km 的人 均 GDP 网格数据。 4.2.4 灾情资料 统计单位面积上的暴雨灾害次数、造成的人员伤亡数和经济损失数，并进行归一化处理。 4.2.5 地理信息资料 4.2.5.1 在 GIS 平台，从 DEM 中提取高程和高程标准差，将地形高程和地形标准差组合赋值获得地形 影响指数，原则是高程越低、高程标准差越小，影响值越大，表示越有利于形成涝灾。地形影响指数赋 值参见表 2。 表2 地形影响指数赋值 高程/m 高程标准差 一级（≤1m） 二级（1-10m） 三级（≥10m） 一级（≤400） 1.0 0.9 0.8 二级（400-800] 0.9 0.8 0.7 三级（800-1500] 0.8 0.7 0.6 四级（>1500） 0.7 0.6 0.5 4.2.5.2 在 GIS 平台，计算河流密度，并进行归一化处理，形成河网密度指数栅格数据。 3 DB51/ T 2829—2021 4.2.5.3 按照一级河流、二级河流、湖泊水库的水域面积，计算一级缓冲区和二级缓冲区，并赋予适 当的影响因子，原则是一级河流和大型水体的一级缓冲区内赋值最大，二级河流和小型水体的二级缓冲 区赋值最小。表 3 和表 4 给出了缓冲区划分参考值。 表3 河流缓冲区等级和宽度的划分标准 缓冲区宽度/km 一级河流 二级河流 一级缓冲区 二级缓冲区 一级缓冲区 二级缓冲区 8 12 6 10 表 4 湖泊和水库缓冲区等级和宽度的划分标准 缓冲区宽度/km 水域面积 4 ×10 km 2 一级缓冲区 二级缓冲区 0.1-1 0.5 1 1-10 2 4 10-20 3 6 >20 4 8 4.2.5.4 河网密度和缓冲区影响经归一化处理后，各取权重，采用加权综合评价法求得水系影响指数， 加权综合评价法参见附录 C。 5 评估流程 暴雨灾害风险评估遵循自然灾害风险系统理论，从致灾因子危险性、承灾体暴露度和脆弱性方 面综合评估气象灾害风险程度的地区差异，以综合的暴雨灾害风险指数作为指标，对暴雨灾害进行 评估。评估流程见图1。 资料收集 气象资料 承灾体数据 地理信息数据 灾情资料 危险性模型 暴露度模型 脆弱性模型 危险性评估 暴露度评估 脆弱性评估 型 暴雨灾害风险评估 4 DB51/ T 2829—2021 图1 暴雨洪涝灾害风险评估流程 6 评估方法 6.1 暴雨洪涝灾害风险评估指数 根据暴雨灾害风险形成原理及评价指标体系，分别将致灾危险性、承灾体暴露度和承灾体脆弱性各 指标进行归一化，再加权综合，建立暴雨灾害风险评估指数模型，公式按式（1）计算： FDRI  (VE