ICS 350.240 CCS A 70 SCIE 智 慧 城 市 产 业 生 态 圈 联 盟 标 准 SCIE 004—2021 政务数据治理 流程规范 SCIE Process specification for government data governance 2021 - 03 - 31 发布 2021 - 03 - 31 实施 智慧城市产业生态圈 发 布 SCIE 004—2021 目 次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 3 2 规范性引用文件 ..................................................................... 3 3 术语和定义 ......................................................................... 3 4 缩略语 ............................................................................. 3 5 流程框架 ........................................................................... 3 6 需求导入 ........................................................................... 4 需求调研 需求分析 需求设计 需求变更 7 ....................................................................... ....................................................................... ....................................................................... ....................................................................... 4 5 5 6 服务实施 ........................................................................... 6 数据处理 ....................................................................... 6 数据资产管理 ................................................................... 7 项目管理 ....................................................................... 7 8 SCIE 考核评价 ........................................................................... 8 需求导入考核 ................................................................... 8 服务实施考核 ................................................................... 8 附录 A（规范性） 业务调研表 ............................................................ 9 附录 B（规范性） 数据调研表 ........................................................... 10 参考文献 ............................................................................. 12 I SCIE 004—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由智慧城市产业生态圈提出并归口。 本文件起草单位：深圳市华傲数据技术有限公司、深圳市标准技术研究院、山东省计算中心（国家 超级计算济南中心）、中国联通智能城市研究院、深圳市敢为软件技术有限公司、西安电子科技大学。 本文件主要起草人：黎俊茂、胡露、史丛从、杨叶、梁芳、秦大伟、张涛。 版权声明 SCIE 本标准版权属于智慧城市产业生态圈（SCIE）所有，并受法律保 护。转载、摘编或以其它任何方式使用本标准的文字或者观点的， 应注明来源。违反上述声明者，著作权方将追究其相关法律责任。 II SCIE 004—2021 政务数据治理 流程规范 1 范围 本文件提出了政务数据治理的流程框架，规定了政务数据治理中的需求导入、服务实施、考核评价 等过程的要求。 本文件适用于政务数据治理的实施与评价，其他行业的数据治理可参照使用。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 34960.5—2018 信息技术服务 治理 第5部分：数据治理规范 3 术语和定义 GB/T 34960.5—2018界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 SCIE 政务数据 government data 各级政务部门及其技术支撑单位在履行职责过程中依法采集、生成、存储、管理的各类数据资源。 [来源：GB/T 38664.1—2020，3.1] 数据治理 data governance 数据资源及其应用过程中相关管控活动、绩效和风险管理的集合。 [来源：GB/T 34960.5—2018，3.1] 数据融合 data fusion 集成多个数据源以产生比任何单独的数据源更有价值信息的过程。 [来源：GB/T 36625.1—2018，3.1] 数据原子化 data atomization 将数据拆分至最小原子的过程，每个原子只包含实体的某个或某类属性，以方便对数据进行灵活组 织。 4 缩略语 下列缩略语适用于本文件。 E-R：实体-关系图(Entity Relationship Diagram) SQL：结构化查询语言(Structured Query Language) 5 流程框架 政务数据治理流程包含需求导入、服务实施和考核评价三部分，具体框架见图1。各部分之间的关 系如下： a) 需求导入是政务数据治理的源头输入，通过需求调研、需求分析和需求设计，确定数据来源 和业务需求，为政务数据治理的服务实施提供数据准备； 3 SCIE 004—2021 b) c) 服务实施是政务数据治理的实施阶段，通过数据标准化、数据原子化和数据融合等，对归集 的政务数据进行加工处理，形成数据资产并加以管理； 考核评价对需求导入和服务实施两大过程中的关键节点进行检查与考核，通过制度化的考核 评价体系，保障政务数据治理的效果。 SCIE 图1 政务数据治理流程框架图 6 需求导入 需求调研 6.1.1 概述 需求调研包括需求调研步骤、需求调研内容两部分。 6.1.2 需求调研步骤 需求调研一般遵循下列步骤： a) 立项阶段：梳理调研目标，组建调研团队； b) 准备阶段：获取业务部门的“三定”方案、权力清单、责任清单等政策文件，并进行预分析， 协调调研发文，制定并确定调研实施方案； c) 实施阶段：按照调研实施方案，通过问卷、电话、面谈等形式开展调研，循环实施调研并执 行检查单，定期通报进度及成果； d) 整理阶段：整理输出调研成果，包括数据资源报告、数据需求汇总及安全需求汇总，并组织 经验总结和知识归档。 注： “三定”是指“定机构、定职能、定编制”。 6.1.3 需求调研内容 6.1.3.1 业务调研 业务调研应系统梳理业务部门的业务现状，包括但不限于： a) 部门情况：梳理业务部门的组织架构、职责分工、业务开展和各业务处室关联情况等，整理 出“三定”方案、权力清单、责任清单和相关规章文件； 4 SCIE 004—2021 b) c) 系统情况：梳理业务部门的信息系统及应用情况，包括用户、建设厂商、建设年份、运维厂 商、项目文档、使用频率等； 业务流程情况：梳理业务部门的业务流程，包括各项流程的业务分工、业务环节和产生的业 务信息等。 6.1.3.2 数据调研 数据调研应系统梳理业务部门的数据现状，包括但不限于： a) 数据情况：梳理业务部门的现有数据情况，包括数据项名称、数据格式、数据类型、值域等； b) 数据标准情况：梳理业务部门现有数据对各类标准（国家标准、行业标准和地方标准等）的 采用和需求情况； c) 数据管理情况：梳理业务部门的数据规范化、数据清洗比对、数据校验等数据管理情况； d) 数据应用情况：梳理业务部门的数据统计分析、数据服务调用、数据可视化等数据应用情况。 6.1.3.3 数据资源编目 应根据业务调研和数据调研的结果进行数据资源编目，数据资源编目一般遵循下列步骤： a) 编目准备：准备业务部门清单、业务部门系统清单、库表资源清单等； b) 数据资源编目：通过结构化查询语言（SQL）脚本、手工、库表资源等方式进行数据资源编目； c) 数据资源目录管理：通过数据资源目录管理工具对目录实现监控、变更、上报、导出等管理。 需求分析 6.2.1 概述 SCIE 需求分析包括数据来源分析、应用场景分析、目标模型分析和数据标准分析四部分。 6.2.2 数据来源分析 应分析业务部门的数据来源情况，梳理数据来源对应的业务部门和业务系统。 6.2.3 应用场景分析 应分析业务部门的应用场景，根据不同的应用场景梳理对应的事项。政务数据的应用场景和梳理事 项包括： a) 分析型应用场景：梳理分析主题、分析维度、指标、字段需求等； b) 操作型应用场景：梳理应用系统、权责事项、填报字段、证