ICS 13.200 A 90 DB14 山 西 省 地 方 标 准 DB 14/T 1822—2019 旅游景区安全评估规范 2019 - 06 - 05 发布 山西省市场监督管理局 2019 - 06 - 20 实施 发 布 DB14/T 1822—2019 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 基本要求 .......................................................................... 2 5 评估内容 .......................................................................... 2 6 评估程序 .......................................................................... 3 7 评估方法 .......................................................................... 4 8 报告存档 .......................................................................... 4 附录 A（资料性附录） 旅游景区安全评估申请书 .......................................... 5 附录 B（规范性附录） 旅游景区安全评估计分表 .......................................... 7 附录 C（规范性附录） 旅游景区安全评估报告 ........................................... 14 I DB14/T 1822—2019 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由山西省文化和旅游厅、山西省应急管理厅提出并监督实施。 本标准由山西省旅游标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：山西省安全生产科学研究院。 本标准主要起草人：夏骕鹔、艾献计、王波、宋称心、李亚茹、贾云海、刘改芳、张佳庆、王刚、 杨李根。 II DB14/T 1822—2019 旅游景区安全评估规范 1 范围 本标准规定了旅游景区安全评估的术语和定义、基本要求、评估内容、评估程序、评估方法和报告 存档。 本标准适用于旅游景区的安全评估。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 26529 宗教活动场所和旅游场所燃香安全规范 GB/T 33170 大型活动安全要求 GA/T 1369 人员密集场所消防安全评估导则 LB/T 034 景区最大承载量核定导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 旅游景区 以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间或地域。 3.2 旅游安全 旅游活动可以容忍的风险程度，它是对旅游活动处于平衡、稳定、正常发展状态的一种统称，它表 现为旅游者、旅游企业和旅游地等主体不受外界因素干扰而免于承受身心压力、伤害或财务损失的自然 状态。 3.3 旅游服务设施 向旅游者提供服务时依托的各项物质设施和设备，包括交通运输、食宿接待、游览娱乐和旅游购物 等设施和设备。 3.4 安全评估 1 DB14/T 1822—2019 以实现景区安全为目的，通过查找安全隐患，对其进行风险分析，做出评定结论。 4 基本要求 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 评估应符合相关法律法规要求，并建立健全相关管理制度。 应成立安全评估工作组织机构，明确相关职责。 评估工作应遵循公开、公正、公平、透明、真实的原则。 评估机构应按省级应急和文旅主管部门的共同委托开展评估活动。 评估机构应具备独立法人资格，设施设备齐全，并有从事旅游安全评估的专业人员及相关经验。 5 评估内容 5.1 基础项目 5.1.1 综合管理 5.1.1.1 5.1.1.2 5.1.1.3 5.1.1.4 录。 5.1.1.5 经营资质：应取得主管部门的许可，证照齐全有效。 先行规划：相关规划应符合安全要求并按照规划实施。 部门设置：应设立安全管理部门，建立健全安全管理制度，配备管理队伍。 教育培训：制定培训计划、定期组织安全培训，开展安全生产突发事件应急演练，并做好记 安全保险：应投保公众责任险，推荐旅游者自愿投保意外伤害险。 5.1.2 基础设施设备 5.1.2.1 电力、燃气设施：应符合行业主管部门的相关规定。 5.1.2.2 排污设施：废水、废物、废气排放应符合相关规定。 5.1.2.3 监控设施：应配备完善的视频监控设施。 5.1.2.4 信息网络设施：应配备完善的信息网络设施。 5.1.2.5 标识标志：应配备完善的引导标识、安全标识、最大承载量公示牌等。 5.1.2.6 车辆安全：运营车辆应符合相关部门规定，取得有效检验合格证，并定期进行维护和保养。 5.1.2.7 驾驶人员安全：车辆驾驶人员取得驾驶证，具备熟练的驾驶技能。 5.1.2.8 道路：道路平整，可进入性好，标识标牌清晰。有状况良好的路况、涵洞、桥梁、护坡等， 有完善的交通标识等设施。 5.1.2.9 停车场:应设置与景区承载量相适应的停车场，分设出入口,标识清晰明确，有专人负责管理。 5.1.3 防火 5.1.3.1 应配置与景区防火相适应的设施设备，配备专（兼）职人员，制定应急预案，定期组织演练。 燃香活动应符合 GB 26529 要求，其它易燃可燃物的使用应符合国家规定。 5.1.4 应急与救援 5.1.4.1 预防预警：建立预警机制，及时接收发布预警信息。 5.1.4.2 应急响应：按照应急预案要求，启动应急处理程序，保持信息联络，及时上报处理情况。 5.1.4.3 应急救援：设置紧急避难场所，配置与救援相适应的设施设备。 2 DB14/T 1822—2019 5.1.5 人员密集场所管理 5.1.5.1 人员聚集管理：应制定重大活动组织方案，按规定报相关部门批准，大型活动安全按照 GB/T 33170 执行。核定景区最大承载量，对景区内游客数量实时进行监测，并及时发布预警信息。人员密集 场所消防安全评估按照 GA/T 1369 规定执行。 5.1.5.2 人员疏散管理：景区游客人数达到最大承载量的 80%应发布公告，进行流量控制，及时疏导 分流。景区最大承载量核定按照 LB/T 034 规定执行。 5.1.6 防恐防暴 5.1.6.1 安保部门：应设立防恐防暴组织部门，明确工作职责，定期组织演练。 5.1.6.2 安保人员：应配备具有处置突发事件能力和素质的专职安保人员，开展有效值守和巡护。 5.1.6.3 安保设备：应配备橡胶棍、催泪喷雾、防暴钢叉、安检门和报警器等安保设备。 5.1.7 资源与环境保护 5.1.7.1 应配备专（兼）职人员进行日常巡查，开展资源与环境保护宣传和教育。 5.1.7.2 应建立与相关部门沟通机制。 5.1.7.3 应对省级以上重点文物、生态环境脆弱区域实时监测。 5.1.8 自然灾害防治 5.1.8.1 预防：应在自然灾害易发区域设置警示标志。 5.1.8.2 监测：应配备专（兼）职监测人员，对隐患实时监测，发现问题及时报告。 5.1.8.3 处置：应制定自然灾害防治的相关预案，有针对性的进行处置。 5.2 特定项目 5.2.1 食品安全与卫生 应符合国家相关规定。 5.2.2 特种设备 应符合安全管理相关规定。 5.2.3 高风险旅游项目 高风险旅游项目经营单位应具备相应的经营资质，配备熟练的专业技术人员，定期对设施设备进行 维护。应投保高风险项目责任险。 6 评估程序 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 景区向主管部门提出评估申请，申请书格式见附录 A。 景区主管部门对申请资料进行审查。 主管部门向景区下达评估通知书。 景区委托第三方机构组织评估。 第三方机构组织评估。 3 DB14/T 1822—2019 6.6 景区向主管部门提供安全评估报告。 6.7 向当地文旅主管部门、应急管理部门备案。 7 评估方法 7.1 成立评估小组 根据景区规模及评估所涉及项目确定，评估人员应具备相关专业知识，人数不少于5人。 7.2 制定评估计划 评估计划应确定评估内容、评估时间、评估形式、评估工作等具体要求。 7.3 听取汇报、查阅资料、现场察看、座谈访问 a) b) c) d) 听取景区安全自查汇报。 查看景区安全领导机构建设，查阅安全管理制度、应急预案、设施设备安全档案等。 应对设施设备、防火、食品、防恐防暴、人员密集场所、生态环境等安全状况进行现场查看。 应召开座谈会，采取随机抽查访问等形式。 7.4 评估计分 综合评估实行1 000分制。计分800分以上（含800分）为优秀；799分～600分（含600分）为合格； 600分以下为不合格。评估计分表见附录B。 7.5 评估报告 根据综合评估结果形成评估报告，报告格式见附录C。 7.6 意见反馈 评估结果应向景区及时反馈。 8 报告存档 8.1 应对报告和评估相关资料存档。 8.2 应将评估结果报相关主管部门备案。 4 DB14/T 1822—2019 AA 附 录 A （资料性附录） 旅游景区安全评估申请书 旅游景区安全评估申请书 景区名称： 经营单位： 填表日期： 山西省文化和旅游厅 山西省应急管理厅 5 DB14/T 1822—2019 2 景区名称 面积(km ） 景区所在地 景区开业情况 经营单位名称 景区经营情况 法人代表 身份证号 经营负责人 身份证号 申报事项 景区安全评估 □已开业 □未开业 □正常经营 □未经营 □其他