ICS 35.020 L 04 DB51 四 川 省 地 方 标 准 DB51/T 2621—2019 机关事务信息化建设指南 Guidelines for information construction of government affairs 2019 - 10 - 25 发布 四川省市场监督管理局 2019 - 01 - 01 实施 发 布 DB51/T 2621—2019 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 缩略语 ............................................................................ 1 5 总则 .............................................................................. 2 6 技术架构 .......................................................................... 2 7 建设模式 .......................................................................... 3 8 建设内容 .......................................................................... 4 9 关键保障技术 ...................................................................... 7 参考文献 ............................................................................ 11 I DB51/T 2621—2018 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由四川省机关事务管理局提出并归口。 本标准起草单位：四川省机关事务管理局、四川省省级机关国有资产管理中心、四川万豪企业管理 咨询有限公司。 本标准主要起草人：汤晓军、聂启阳、陈昉、王睿、朱峰、陈国忠、彭葛飞、赵俊杰、李薇。 II DB51/T 2621—2019 机关事务信息化建设指南 1 范围 本标准提供了机关事务信息化建设的总则、技术架构、建设模式、建设内容和关键保障技术等方面 的指导。 本标准适用于四川省行政区域范围内的各级机关事务信息化建设。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 25058 信息安全技术 信息系统安全等级保护实施指南 GB/T 35295-2017 信息技术 大数据 术语 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 大数据 具有体量巨大、来源多样、生成极快、且多变等特征并且难以用传统数据体系结构有效处理的包含 大量数据集的数据。 [GB/T 35295-2017,定义2.1.1] 3.2 电子文书 主要是机关事务服务流转过程中形成的各类电子文件，如申请材料、电子证照等。 4 缩略语 下列缩略语适用于本文件。 API：应用程序编程接口（Application Programming Interface） BI：商业智能（Business Intelligence） GIS：地理信息系统（Geographic Information System） IDS：入侵检测系统（Intrusion Detection Systems） RFID：射频识别（Radio Frequency Identification） URL：统一资源定位符（Uniform Resource Locator） 1 DB51/T 2621—2018 VLAN：虚拟局域网（Virtual Local Area Network） 5 总则 机关事务信息化建设注重顶层设计，强化技术引领，规范业务流程，优化信息资源配置，构建“整 体联动、分级统筹、业务协同、数据共享、一网办理、安全稳定”的“互联网+机关事务”智慧管理信 息化和大数据平台（简称“机关事务信息化平台”），实现基于数据的科学决策，提高机关事务管理服 务质效。 6 技术架构 6.1 总体构架 机关事务信息化平台采用“五横二纵三平台”的总体构架，如图 1 所示，具体内容包括： ——“五横”：基础设施层、信息资源层、应用支撑层、应用系统层、服务展现层； ——“二纵”：标准规范及安全体系、管理与运行维护保障体系； ——“三平台”：综合大数据平台、综合应用平台、一体化服务平台。 一体化服务平台 服务展 现层 门户网站 微博 办公自动化 标 准 规 范 及 管 理 制 度 应用系 统层 应用支 撑层 微信 应用APP 业务监管 决策支持 短信服务 综合查询服务 综合应用平台 综合办公平台 系统管理 用户权限 平台技术 基础平台技术 房产管理 节能管理 车辆管理 公务接待 其它 其它 数据字典 统一认证单点登录技术 日志管理 云计算 物联网 综合大数据平台 信息资源库 信息资 源层 其它系统 一个综合数据库 数据 采集 基础设 施层 OA系统 网络 数据 支撑 其它系统 其它系统 多个应用数据库 数据 治理 应用服务器 挖掘 分析 操作系统 数据 交换 共享 开放 可视 化 信息资源 管理 数据安全 管理 安 全 与 运 行 维 护 保 障 体 系 安全平台 数据储存备份系统 虚拟化云平台 硬件设备 网络设备 安全设备 存储设备 服务期计算设备 环境设施 图1 机关事务信息化平台总体构架示意图 6.2 基础设施层 主要包括信息网络、服务器、数据存储备份系统、操作系统、安全管理平台和虚拟化云平台等基础 设施，提供计算和储存等基础资源。 6.3 信息资源层 2 DB51/T 2621—2019 主要包括 1 个综合数据库和多个应用数据库，面向数据应用与服务，实现数据资源横向集成、纵向 贯通和全面共享。 6.4 应用支撑层 主要包括基础平台技术、统一认证和单点登录技术、云计算、物联网、移动互联网、系统管理技术 等，可支撑各业务应用系统跨数据库、跨系统、跨平台的无缝接入和集成，实现业务应用的高效开发、 集成、部署与管理。 6.5 应用系统层 6.5.1 包括综合办公平台和业务办理平台。业务办理平台包含公车管理、办公用房管理、节能管理、 国资管理、住房管理、接待管理、食堂管理、物业管理等子系统，各子系统依托综合办公平台，能实现 集成登录、业务协同和数据共享。 6.5.2 业务办理各子系统能实现相应业务处理、统计分析、综合查询，并提供管理决策支持。 6.6 服务展现层 主要包括门户网站（一体化服务门户）、微博、微信、APP 客户端、短信平台等，为用户提供交互 工具，实现业务数据的交互提交和页面展示等。 7 建设模式 7.1 平台建设模式 7.1.1 机关事务信息化平台遵循平台总体架构，采取“以省级统建为主，省市县合理共建”的建设模 式。其中，业务办理平台采取省市县统分建设模式。示意图见图 2。 7.1.2 公务用车管理、办公用房管理、节能管理三大核心业务由省级机关事务管理部门统一建设和统 一维护，实行集中管理运行，通过国家电子政务外网连接至全省各地机关事务管理部门，实现数据省级 大集中，按业务特点实现分级统筹和垂直管理，市县级不考虑单独建设。 7.1.3 国有资产管理、住房管理、公务接待等业务宜由市级机关事务管理部门统一建设。 7.1.4 办公自动化、会议、财务、党务、人事等综合办公业务及物业管理、食堂管理等可分级建设， 但宜依据统一的技术规范建设，形成“入口统一、用户整合、业务融合、数据共享”的“大系统”。 省级平台 市县级平台 省、市县统一的机关事务业务办理平台（公务用车、办公用房、节能管理） 省级业务服务平台 省级综合办公平台 市县级业务服务平台 省级数据 共享平台 市县级数据 共享平台 其它省级业务办理平台 市县级综合办公平台 其它市县级业务办理平台 图2 机关事务信息化平台建设模式示意图 3 DB51/T 2621—2018 7.2 数据共享交换模式 机关事务信息化平台由省级、市县级平台构成，通过数据交换共享平台进行资源目录注册、信息共 享、业务协同、监督考核、统计分析等，实现省级、市县级平台数据交换共享。数据共享交换的基本模 式如图 3 所示： 省级机关事务应用系统 省级数据中心 省级计算机网络及硬件设备 省级机关事务信息化平台 信息共享 业务协同 交换共享平台 交换共享平台 市县级机关事务应用系统 市县级数据中心 市县级计算机网络及硬件设备 市县级机关事务信息化平台 市县级机关事务应用系统 …… 市县级数据中心 市县级计算机网络及硬件设备 市县级机关事务信息化平台 图3 机关事务信息化平台数据共享交换模式 8 建设内容 8.1 综合应用平台 8.1.1 综合办公平台 8.1.1.1 集成、优化内部管理流程，包括办公自动化、人事、财务、党务等内容。 8.1.1.2 以综合办公系统为内部办公门户，可通过单点登录技术完成各个业务办理系统的统一认证登 录。 8.1.1.3 可实现待办事项、系统消息、预警提示、通知公告等公共信息集成和综合应用。 8.1.2 公务用车管理系统 8.1.2.1 综合利用北斗卫星定位、地理信息系统、移动通讯、计算机网络通信与数据处理等技术，实 现对公务车辆监控、科学调度、精确指挥，以及对用车情况的统计分析，为公务车管理绩效提供有效依 据。 8.1.2.2 实现公务用车管理系统的全