国家能源局综合司关于印发年电力安全监管重点任务的通知国能综通安全号各省自治区直辖市能源局有关省自治区直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委经信委工信厅北京市城管委全国电力安全生产委员会各成员单位为确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应推动全国电力安全生产形势持续稳定向好以优异成绩庆祝建党周年我们制定了年电力安全监管重点任务现印发给你们请结合本地区本单位实际认真贯彻落实国家能源局综合司年月日年电力安全监管重点任务一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神深入贯彻习近平总书记总体国家安全观和四个革命一个合作能源安全新战略严格落实党中央国务院关于安全生产的各项决策部署始终秉承安全是技术安全是管理安全是文化安全是责任的电力安全基本理念统筹发展和安全坚持底线思维防控重大风险排查重大隐患夯实安全基础维护全国电力安全生产形势持续稳定为十四五开好局起好步为做好六稳工作落实六保任务推动新时代能源事业高质量发展营造安全可靠的电力供应环境以优异成绩庆祝建党周年二基本目标杜绝重大以上电力人身伤亡责任事故杜绝重大以上电力安全事故杜绝大坝垮坝漫坝事故确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应努力实现事故起数和伤亡人数双下降三重点任务一加强党建统领贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神深入践行以人民为中心的发展理念进一步强化电力安全监管的使命责任与政治担当深入落实局党组关于全面从严治党有关工作部署将党建工作和电力安全监管工作同谋划同部署同推进加强派出机构电力安全监管能力建设推动电力行业践行党建安全倡导将安全生产责任落实到企业各级党组织充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用强化安全红线意识和责任意识二完善法规体系颁布电力可靠性监督管理办法完成原电监会规范性文件立改废工作制定电力建设工程质量监督暂行规定电力建设工程质量监督机构考核管理办法电力企业水电站大坝运行安全应急管理办法国家能源局派出机构电力安全监管工作考核办法及年度考核细则配合关键信息基础设施安全保护条例等法律法规的出台开展网络安全配套法规建设三健全工作机制和平台将省级能源管理部门纳入全国电力安委会进一步强化齐抓共管机制建立能源重大基础设施安全风险评估机制摸清安全风险底数强化重大基础设施风险管控建立并网电厂涉网安全管理联席会议和网络与信息安全联席会议信息报送制度强化对系统运行安全和网络信息安全的非现场监管力度建立一次能源低位预警和协同处置机制强化对电力生产一次能源的常规监管加大安全生产教育培训考核力度加大安全生产新技术推广应用力度构建可量化的电力安全生产综合评价体系实现电力安全由定性管理向定量管理转变四谋划十四五电力安全生产工作精准把握能源发展十四五规划纲要内在要求对标对表安全生产十四五规划编制发布电力安全生产十四五行动计划明确电力安全发展方向和目标确立重大任务和重点项目做好行动计划发布后的任务分解和责任分工确保各项任务按计划落实五着力管控电力安全风险健全季会周报电力安全风险管控机制构筑系统设备人身大坝安全屏障开展年度电力系统运行方式分析系统排查电网运行隐患有效管控电网运行风险坚决防范大面积停电推动组建电力系统非常规安全防御重点实验室开展极端场景下电力安全防御体系研究落实电力安全风险管控专项行动计划管控非常规电力安全风险和高比例新能源接入高比例电力电子装置的安全运行风险六加强电力生产安全监管加强发电安全监管健全发电机组并网安全标准规范强化电源并网安全监管加强重大危险源管控治理力度引导煤电企业加快实施尿素替代液氨改造开展大坝安全注册和第五轮大坝定期检查准确评定大坝安全性态加强华山沟仁宗海等大坝重大工程缺陷隐患除险加固治理实现问题隐患闭环管理加强电网及网络安全监管强化并网电厂涉网安全监管和电力重大设备安全监管开展重要输电通道风险隐患排查建立联防联控机制实施风险管控和挂牌督办加强对煤矿机场等重要用户的用电安全监管推进电力行业网络安全仿真验证环境靶场建设组织开展电力行业网络安全攻防实战演练推进隔离装置整改推动北斗在电力行业的应用加强网络安全技术交流力度加强电力可靠性管理推进输变电及可靠性监管信息系统建设探索开展光伏发电风力发电和增量配电网领域可靠性信息统计工作提升供电可靠性配合优化电力营商环境七加强施工安全监管和电力工程质量监督总结施工安全监管和工程质量监督执法检查工作发布执法检查工作情况通报提高工程安全监管技术水平推动施工安全和质量监督信息平台建设和应用开展反事故措施课题研究推进电力建设工程标准化建设提升施工安全管理水平推动智慧工地建设完善工程质量监督技术体系制修订水电核电常规岛海上风力发电等工程质量监督检查大纲加强质监机构管理组织开展质监机构及其工作情况考核八开展安全生产专项整治和专项监管按照电力安全生产专项整治三年行动方案要求完成年度工作任务开展电力应急能力建设情况专项督查摸清基本情况找出短板弱项提升能力水平开展生产班组安全建设专项监管推动电力企业聚焦基层提升本质安全水平九加强电力应急管理着力提升电力行业防灾减灾救灾能力积极推进电力应急管理体系和能力现代化强化应急预案管理体系建设着力加强市县级电力应急预案的修编和演练工作省级政府至少开展一次地市级大面积停电事件应急演练利用好国家级电力应急基地加大培训力度提升应急抢险救援能力加快推进国家能源应急指挥中心建设进一步强化省市区域电力应急能力建设加强电力安全应急信息报送工作及时有效处置电力突发事件开展电力企业应急能力建设评估工作扎实做好建党周年全国两会第四届上海进博会成都大运会北京冬奥会测试赛等重大活动及节假日重要时段的电力安全和网络安全保障工作十加强安全文化建设贯彻落实电力安全文化建设指导意见丰富安全文化传播的手段和载体加大交流力度指导电力行业加快安全文化体系建设结合开展安全生产月和安全生产万里行等活动厚植安全文化土壤拓展安全文化影响范围夯实安全文化基础营造和谐守规的电力安全文化氛围