ICS 27.010 CCS A 01 团体标准 T/CIECCPA 011 —2020 工业节能监察人员业务培训导则 Guidelines for business training for industrial energy saving inspectors 2020–12–31发布 2021–01–08实施 中国工业节能与清洁生产协会发布 CIECCPA 全国团体标准信息平台 CIECCPA全国团体标准信息平台 T/CIECCPA 011 —2020 前言 本文件按照GB/T 1.1 -2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的 规则起 草。 本文件由工业和信息化部节能与综合利用司 提出。 本文件由中国工业节能与清洁生产协会 归口。 本文件起草单位：山东正向国际低碳科技有限公司、山东长润节能技术服务有限公司、甘肃省节能 监中心、淄博市能源综合执法支队、福建省节能中心、淮南市节能监察中心。 本文件主要起草人：杨柳、 石林、曹磊、王世岩、 于磊、李明辉、刘继辉、丁建峰、张红霞、萨亚 ·乌 马尔、向俊杰、程德明、蔡洋、张静波、 尹洪坤、石磊、庞松梅、徐岩岩、石中秋、张磊、张新。 CIECCPA 全国团体标准信息平台 CIECCPA全国团体标准信息平台 T/CIECCPA 011 —2020 １工业节能监察人员业务培训导则 1范围 本文件规定了工业节能监察人员的业务能力要求、业务培训内容、业务培训组织、培训评估改进、 培训档案管理等相关要求。 本文件适用于 工业节能监察人员的业务培训 。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款 。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 2589 综合能耗计算通则 GB/T 2333 1能源管理体系 要求及使用指南 T/CIECCPA 001 -2020工业企业节能监察通则 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 工业节能监察机构 industrial energy savingmonitoring institutions 依法开展工业节能监察工作的单位。 3.2 工业节能监察人员 industrial energysavinginspectors 工业节能监察 机构依法实施节能行政执法的人员。 4节能专业知识和业务能力要求 4.1总则 工业节能监察 人员业务培训应当以满足工业节能监察人员业务能力要求为宗旨。 4.2节能专业知识 4.2.1掌握节能监督管理有关知识 工业节能监察人员应掌握以下节能监督管理知识： a）《中华人民共和国节约能源法》及节能有关法律、法规和规章； b）强制性能效标准及 GB/T 2589 等有关推荐性节能标准； CIECCPA 全国团体标准信息平台 T/CIECCPA 011 —2020 ２c）国家及所属行政区域节能规划计划及相关政策等规范性文件； d）国务院及所属行政区域地方人民政府及有关节能管理部门依法制定的政策措施及其他有关节能 要求； e）《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国行政诉讼法 》 《中华人民共和国行政复议法》 等行政执法有关法律法规、规定； f）T/CIECCPA 001 工业节能监察内容方法、程序方式、文书制作及档案管理等。 4.2.2熟悉能源管理有关知识 工业节能监察人员应熟悉以下能源管理知识： a）工业企业能源管理机制方法，包括节能评估审查、能源审计、能源利用检测、工业节能诊断、 能效对标、能量平衡、节能标准化、合同能源管理、电力需求侧管理、能源管控中心等； b）工业企业能源管理基础工作内容和方法，包括能源管理职责、节能规划计划、节能目标责任制、 能源采购、能源会计、节能教育 培训、用能设备管理及经济运行控制、能源计量、能源统计与 分析、节能措施方案制定实施等； c）GB/T 23331 及其配套标准，重点用能工业企业能源管理体系评价要求和方法等。 4.2.3了解节能与能源管理有关知识 工业节能监察人员应了解以下节能与能源管理有关知识： a）能源与能量、热 力与电力、燃料与燃烧、管理与管理者等基础知识； b）工业企业通用的节能技术及本行政区域内重点行业节能技术； c）国内外能源管理最佳实践和节能技术发展成果等。 4.3相关业务能力 工业节能监察人员应具备以下能力： a）沟通协调 ，能够与相关人员进行良好的沟通协调； b）文字表达，能够编制节能监察相关文书等； c）信息收集，能够主动收集相关信息和获取被监察企业相关数据等； d）数据处理，能够核算被监察企业能源消耗数量和单位产品能耗等指标； e）逻辑思维，能够审查被监察企业用能数据，包括原始记录、统计台账、统计报表、能源利用状 况报告等。 5业务培训内容 5.1主要内容 工业节能监察人员业务培训 主要内容包括： a）《中华人民共和国节约能源法》及节能有关法律、法规和规章 ，《中华人民共和国行政处罚法》 《中华人民共和国行政诉讼法》 《中华人民共和国行政复 议法》等行政执法有关法律法规； b）国家及所属行政区域节能规划计划及相关政策等规范性文件，国务院及所属行政区域地方人民 政府及有关节能管理部门依法制定的政策措施及其他有关节能要求； c）强制性能效标准及与节能监察任务有关的推荐性节能标准； d）节能监督管理及节能监察的内容方法和程序方式； CIECCPA 全国团体标准信息平台 T/CIECCPA 011 —2020 ３e）工业企业能源管理机制方法； f）工业企业能源管理基础工作内容和方法； g）重点用能工业企业能源管理体系评价的工作要求和方法 。 5.2其他内容 工业节能监察人员业务培训其他内容可包括： a）能源与能量、热力与电 力、燃料与燃烧； b）工业企业通用节能技术及本行政区域内重点行业节能技术； c）国内外能源管理最佳实践和节能技术发展成果等； d）管理与管理者基本知识，包括沟通、写作、信息处理等。 5.3专项培训内容 根据专项监察任务的具体要求，确定培训内容。 6业务培训组织 6.1调查培训需求 组织业务培训，应当根据工业节能监察任务调查培训需求。 6.1.1调查形式 培训主办方或承办方可通过调查问卷、座谈交流、电话交流、社交媒介沟通等形式，了解工业节能 监察人员及相关人员的培训需求。适当时，可了解被监察企业对工业节能监察工作 的实际需求。 6.1.2调查内容 调查内容主要包括： a）培训内容设置。如 5.1和5.2全部或部分内容； b）培训形式。如线上培训、线下培训，自行学习、集中授课、线上线下答疑互动等； c）培训规模。如参培人员数量等； d）培训范围。如参培人员行政区域范围、所属单位等； e）培训时间。如培训日期、时长、课时等； f）培训对象。如节能监察机构性质、机构职能、人员构成、机构和人员基本能力等。 6.1.3调查结果 根据调查情况，形成调查结果。 6.2确定培训内容、形式和时间 培训主办方或承办方应根据培训需求调查结果、培训目的、培训方 自身条件及经费来源或成本费用 等因素，确定培训的内容、形式和时间，合理设置相应业务培训课程。 6.2.1确定培训内容 CIECCPA 全国团体标准信息平台 T/CIECCPA 011 —2020 ４培训内容的确定，应考虑： a）与节能监察工作任务相匹配； b）以提升参培人员业务能力为导向； c）满足参培人员开展节能监察工作需求； d）参培人员组成、培训时长等因素。 6.2.2确定培训形式 培训主办方或承办方应依据实际情况和需求确定培训形式。培训可采取线下培训、线上培训、线上 与线下结合、自学与集中培训结合等形式。 6.2.3确定培训时间 培训时间的确定应考虑培训内容、参培人员实际工作及其单位 特点（如工作任务安排、财务管理要 求等） 、地域气候条件等。培训时间包含培训的日期、时长、课时数等。 6.3确定授课讲师 授课讲师应满足以下要求： a）熟练掌握所授课程及相关知识； b）具有与所授课程相关的实践经验； c）具有较丰富的授课经验； d）口齿清晰，能够流利表述观点； e）仪容仪表端正、行为举止得体。 为应对突发事件，培训主办方或承办方应确定每门课程的后备授课讲师。 6.4业务培训保障 6.4.1学习教材 培训主办方或承办方应根据培训目的、培训内容等，选择适宜的或自行编制学习教材。 培训主办方或承办方宜提前向参培人 员发放学习资料（可包括音频或视频资料） ，为参培人员提供 自学条件。 6.4.2师资队伍储备 培训主办方或承办方应选拔和培养师资队伍，以满足课程教学、资料编制、解疑答惑等需求。 6.4.2.1选拔 师资选拔的基本条件包括： a）掌握节能监督管理及节能监察、能源管理等基本知识、基本理论； b）具有丰富的节能监督管理及节能监察、用能单位能源管理等相关实践经验； c）具有较强的语言表达能力、写作能力等； d）具有较高职业素养； e）身体健康，能够承担一定工作量。 CIECCPA 全国团体标准信息平台 T/CIECCPA 011 —2020 ５6.4.2.2培养 师资培养方式包括： a）组织与资深 专家、讲师交流学习； b）组织参加节能与能源管理专 业培训； c）组织自学与实践。 6.4.3培训环境 6.4.3.1物理环境 6.4.3.1.1 线下培训 培训主办方或承办方应确保培训环境安全舒适，教学所需设备设施良好，制定安全管理与突发事件 应急预案，对参培人员和有关人员进行安全宣贯。至少应考虑以下方面： a）培训地理位置。如培训地点及交通、住宿、餐饮等服务的便利性； b）场所空间