ICS 35.020 DB31 CCS L 70 上海市地方标准 DB31/T 1356.1—2022 公共数据资源目录 第1部分：编制指南 Public data resource catalog- Part 1 :Guidelines for compiling 地方标准信息服务平台 2022-09-02发布 2022-12-01实施 上海市市场监督管理局 发布 中国标准出版社 出版 DB31/T 1356.1--2022 目 次 前言 引言 n 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 资源目录体系 4.1 资源目录体系总体框架 4.2 资源目录分类 4.3 资源目录体系概念模型 4.4 资源目录体系管理结构 5责任分工 5.1市区资源目录管理部门 5.2 部门资源目录编制方 5.3 部门资源目录管理方 6资源目录编制流程 6.1概述 6.2编制流程 附录A（资料性） 资源目录调查 参考文献 地方标准信息服务平台 DB31/T 1356.1—2022 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件为DB31/T1356《公共数据资源目录》的第1部分。DB31/T1356分为以下3个部分： 第1部分：编制指南； 第2部分：元数据规范， 第3部分：编码规范。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由上海市人民政府办公厅提出。 本文件由上海市数据标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：上海市大数据中心、普元信息技术股份有限公司、上海计算机软件技术开发中心、 上海仪电（集团）有限公司、上海市大数据股份有限公司。 本文件主要起草人：朱宗尧、刘迎风、储昭武、夏佳斌、史进、李娅、李书超、朱雪雅、李雪凝、徐倩、 张诗瑶、陈正伟、周海涛、章建兵、连娅、姚震、刘金兵、程桐。 地方标准信息服务平台 DB31/T1356.1—2022 引言 为了更加有效地利用公共数据资源，促进公共数据的共享开放，缩制可信、易于理解的公共数据资 源目录已经成为合理使用公共数据资源的重要前提。但各部门公共数据种类繁杂，标推各异，因此制定 统一的公共数据资源目录的编制指南，建立对应的元数据标准，供各部门参照执行。《公共数据资源目 录》系列标准普遍适用于各部门公共数据资源目录的编制过程，拟由三部分构成。三部分互相依存，缺 一不可，关系如下所示。 一第1部分：编制指南。目的在于确定公共数据资源目录的分类、编制过程。 一一第2部分：元数据规范。目的在于确定元数据描述方法以及不同种类元数据的描述 一.-第3部分：编码规范。目的在于确定需要编码的元数据的编码规则。 本文件是DB31/T1356《公共数据资源目录》的第1部分，编制指南是公共数据资源目录的基础，规 范公共数据资源目录编制，推进市区公共数据资源目录优化和质量提升。 地方标准信息服务平台 DB31/T 1356.1--2022 公共数据资源目录 第1部分：编制指南 1范围 本文件确立了上海市公共数据资源（以下简称“资源”）的目录体系，并规定了资源目录编制的责任 分工以及流程。 本文件适用于上海市市区两级资源目录规划、管理、编制工作。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件，不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。 3术语和定义 GB/T18391.1一2009界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 公共数据资源public dataresource 政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表、数据等各类 资源。 3.2 数据元 data element 由一组属性规定其定义、标识、表示和允许值的数据单元。 准信息服务平台 ［来源:GB/T 18391.1--2009,3.3.8]V 3.3 元数据metadata 定义和描述其他数据的数据。 ［来源：GB/T18391.1--2009,3.2.16］ 3.4 库表资源元数据database resource metadata 市区各级部门库表类资源相关属性的元数据。 3.5 服务资源元数据 service resource metadata 市区各级部门对外提供服务相关属性的元数据。 3.6 资源自录 resource catalog 按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息，用于描述各资源特征及组织方式，便于资源的组 1 DB31/T 1356.1—2022 织、检索、定位、发现与获取。 3.7 资源目录分类 catalog classification 根据对象具有的共同特征将对象进行排列或分组的描述型信息。 3.8 库表资源目录database resource catalog 用于描述库表资源元数据的名称、摘要、标签、共享归集等属性的描述信息。 3.9 服务资源目录service resource catalog 用于描述服务资源元数据的指标及接口、调用限制等的描述信息。 3.10 日录主体 main information for public data resource catalog 资源目录中用于描述目录名称、摘要、来源、标识、归集以及存放方式的信息。 3.11 目录信息项field for public data resource catalog 资源目录中的用于描述字段信息的长度、精度，名称、是否唯一、是否可空等属性的信息。 3.12 资源挂接 resource mount 将可共享的资源挂接到指定资源目录，以便需求方通过特定共享方式获取资源。 4资源目录体系 4.1资源自录体系总体框架 资源目录体系总体框架宜包括分类、概念模型、管理结构。 4.2资源目录分类 4.2.1资源目录属性类型 根据属性类型不同，资源目录可按照资源来源属性、资源安全属性、资源使用属性进行分类。 4.2.2 ：资源来源属性分类 按资源来源属性分类，资源目录可分为部门目录、主题目录和基础目录： a）部门目录：针对提供资源目录的部门职能梳理形成的资源目录，如民政局目录、公安局目录等， b）主题目录：针对某个特定对象或某一业务领域而专门梳理形成的资源目录，如行政许可目录、 行政执法目录等； c） 录，包括人口基础目录、法人基础目录、空间地理目录等。 4.2.3资源安全属性分类 按照安全属性分类，可分为"1级、2级、3级、4级”四种安全级别。1级指数据被非授权操作后无危 害；2级指数据被非授权操作后无危害，仅对特定公众和群里有益，且可能对其他公众和群体产生不利 影响；3级指数据被非授权操作后会对个人、法人、其他组织或国家机关正常运作造成损害；4级指数据 被非授权操作后对个人人身安全、法人正常运作或国家机关正常运作造成严重损害。 2 DB31/T 1356.12022 4.2.4资源使用属性分类 按照资源使用属性分类，资源目录可分为库表资源目录和服务资源目录。 a）库表资源目录：库表资源目录主要用于市区各级部门记录拥有的资源信息。 b）服务资源目录：服务资源目录主要用于对外提供可视化共享目录。 4.3资源目录体系概念模型 资源目录体系概念模型宜由标准、元数据、数据库、目录等要素构成，要素间的关系如图1所示。 a) 标准包括：元数据、数据处理、接口、安全等标准。 b）元数据包括：库表资源元数据和服务资源元数据。 资源目录包括：库表资源目录和服务资源目录，库表资源元数据对应库表资源目录，服务资源 元数据对应服务资源目录。 d）数据库包括：库表资源元数据库、服务资源元数据库以及资源库。 公共数据资源目录 元数据标准 库表资源目录 服务资源目录 数据处理标准 库表资源 服务资源 接口标准 元数据库 元数据库 安全标准 公共数据资源库 其他标准 图1 资源目录体系概念模型图 4.4资源目录体系管理结构 4.4.1三级管理结构 资源目录体系的管理结构宜为三级，三级间的关系如图2所示。包括：国家级资源目录、市级目录 中心和区级目录中心三级，目录中心包括主目录和分目录，具有元数据和目录的注册、运维、保存、服务 意服务平台 和管理等功能。 3 DB31/T 1356.1--2022 国家级资源目录 市级资源主目录 市级目录中心 市级资源分目录 市级资源分目录 市级资源分目录 市级资源分目录 2 区级资源主目录 区级目录中心 区级资源分月录 区级斑源分目录 区级资源分目录 区级资源分目录 3 图2总体目录体系管理结构 4.4.2国家级资源目录 市级目录中心可向国家级资源目录管理方提出目录需求，国家级资源自录管理方审核通过后，下发 至市级目录中心管理、使用。 4.4.3市级目录中心 市级目录中心应包括市级资源主目录和市级资源分目录。 市级资源主目录应由市级资源目录管理部门管理，负责整合市级部门以及各区的元数据及资源信 息，形成具有其性的市级资源目录。 市级资源分目录应由市级各部门管理，负资整合内设机构及下设单位的元数据及资源信息，形成统 一的分目录后报送至市级资源目录管理部门。 4.4.4区级目录中心 区级目录中心应包括区级资源主目录和区级资源分目录。 区级资源主目录应由区级资源目录管理部门管理，负责整合区级部门以及下属街道、镇和管委会等 的元数据和资源信息，形成具有共性的区级资源目录，并将其报送至市级资源目录管理部门。 区级资源分目录应由区级各部门管理，负资整合内设机构及下设单位的元数据及资源信息，形成统 一的分目录后报送至区级资源目录管