ICS 01.040.03 CCS A 00 DB 3601 南 昌 市 地 方 标 准 DB3601/T 6—2022 农村敬老院运营管理规范 Specification of operation and management of rural home for the aged 2022 - 03 - 09 发布 2022 - 04 - 09 实施 南昌市市场监督管理局 发 布 DB3601/T 6 —2022 I 目 次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 机构要求 ........................................................................... 1 5 服务对象管理 ....................................................................... 2 6 组织人事管理 ....................................................................... 2 7 院务管理 ........................................................................... 3 8 服务管理 ........................................................................... 4 9 安全管理 ........................................................................... 5 附录 A（资料性） 服务对象信息登记表 ................................................... 6 附录 B（资料性） 采购登记表 ........................................................... 7 参考文献 .............................................................................. 8 DB3601/T 6 —2022 II 前 言 本文件按照GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由南昌市民政局提出并归口。 本文件起草单位：南昌市民政局、江西省天同老龄产业发展研究中心。 本文件主要起草人：熊印根、王珈瑶、许文菲、帅艺、张婼婼、于建英、关莉、刘伟。 DB3601/T 6 —2022 1 农村敬老院运营管理规范 1 范围 本文件规定了农村敬老院运营管理的机构要求、服务对象管理、组织人事管理、院务管理、服务管 理、安全管理。 本文件适用于农村敬老院的运营管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 29353 养老机构基本规范 GB 31654 食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范 GB/T 35796 养老机构服务质量基本规范 GB 38600 养老机构服务安全基本规范 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50763 无障碍设计规范 MZ/T 032 养老机构安全管理 MZ/T 039 老年人能力评估 MZ/T 133 养老机构顾客满意度测评 WS/T 556 老年人膳食指导 DB36/T 807 养老机构消防安全管理规范 建标 184 特困人员供养服务设施（敬老院）建设标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 农村敬老院 rural home for the aged 乡（镇）政府主办的，为服务对象提供集中供养服务的养老机构（以下简称敬老院）。 3.2 服务对象 target group 集中供养的农村特困人员和接受有偿社会养老服务的老年人。 4 机构要求 4.1 资质要求 DB3601/T 6 —2022 2 4.1.1 应经县级民政部门备案，有满足运营管理和服务需求的场所、设施设备、管理人员、工作人员、 和提供养老服务的能力。 4.1.2 内设医疗机构的应取得医疗机构执业备案证书。 4.2 管理制度 4.2.1 应建立包括但不限于院民守则、组织人事管理、财务管理、档案管理、采购管理、环境卫生管 理、食堂管理、院办经济管理、服务管理、安全管理、投诉处理、外出请销假、值班以及健康评估等制 度。 4.2.2 应制定包括但不限于院长、院务委员、养老护理员、后勤管理人员、安全保卫人员、会计、出 纳、保管员、炊事员等岗位职责。 4.3 人员要求 4.3.1 应配备院长以及养老护理员、财务、厨师、安保等工作人员。养老护理员应按照服务对象数量 合理配备。 4.3.2 工作人健康体检合格，直接接触食品人员应取得食品从业健康证明，健康体检周期一年。 4.3.3 院长应具备较好的组织协调能力，养老护理员应经过业务培训，医护人员、社会工作者、营养 师等应具备相应执业资质。 4.4 设施设备 4.4.1 敬老院的建筑设计及设施应符合建标 184 的要求；建筑防火设计应遵守 GB 50016 的规定；无 障碍设计应符合 GB 50763的规定。 4.4.2 设施设备应符合 GB/T 29353 和建标 184 的要求，根据服务对象在生活照料、物质帮助、医护 及作业劳动的基本需要及管理要求配置。 5 服务对象管理 5.1 需集中救助的供养特困人员向乡镇政府提出申请,经乡镇政府批准后自愿入院的，应给予接受，并 报县（区）级民政部门备案。有社会养老服务需求的老年人，敬老院可按照自愿、有偿的原则接受。 5.2 服务对象入院前经体检合格，并通过综合能力评估后方可接受入院，能力评估应遵守 MZ/T 039 的规定。敬老院不应接受有传染性疾病、精神疾病的对象入院。 5.3 服务对象自愿离院的，应按照出院流程办理离院。 5.4 敬老院应教育服务对象遵守规章制度，爱护公共财物，维护良好卫生环境，文明礼貌，团结互助。 5.5 服务对象不遵从管理的，可通知其家属、监护人等相关第三方对其进行劝导教育，社会养老服务 对象可解除服务协议。 5.6 供养特困人员入院后，其私有财产仍属本人所有，可由本人保管或委托代管，不得将其私有财产 交给国家或者集体作为享受特困人员待遇或集中救助供养的条件。集中救助供养人员需要代管的财产， 其不动产可由村级集体经济组织或其亲友代管，动产按照财产处理协议处理，其死亡后，无财产协议的 按照《中华人民共和国民法典》有关规定处置。 6 组织人事管理 DB3601/T 6 —2022 3 6.1 实行院长责任制，院长负责敬老院的全面工作，院长应是专职人员，工作人员根据需要和规模配 备。 6.2 应设立院务管理委员会，由院长、工作人员和服务对象共同组成，服务对象所占比例不应少于三 分之一，工作人员和服务对象由全体人员民主选举产生，院务管理委员会履行以下职责： —— 监督本机构各项规章制度的执行情况； —— 监督本机构财务收支和管理情况； —— 监督院长和工作人员的工作； —— 调解服务对象之间的矛盾纠纷； —— 组织协调服务对象开展自我服务和自我管理； —— 其他院务管理职责。 6.3 具备条件的敬老院可报乡镇党委批准设立党支部，充分发挥党建引领作用，加强党对养老工作的 领导、指导和监督。 6.4 敬老院应与工作人员签订用工合同，明确双方的权利义务、违约责任等内容。聘请的养老护理员 应经过培训，医护人员、社会工作者、营养师应有相应资质。 6.5 应制定培训教育计划，对工作人员定期进行法律法规、职业道德、行为规范以及食品安全、消防 安全等知识与技能培训。 6.6 应制订工作人员选聘、考核、任免、奖惩等制度以及岗位职责。 6.7 应建立健康体检制度，每年应组织直接接触食品的服务人员健康体检。 7 院务管理 7.1 财务管理 7.1.1 应遵守财务管理规定，建立资金管理、账户管理