中华人民共和国宪法 （1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议 通过1982年12月4日全国人民代表大会公告公布施行 根据1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次 会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1993年3月29 日第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共 和国宪法修正案》、1999年3月15日第九届全国人民代表大 会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、2004 年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中 华人民共和国宪法修正案》和2018年3月11日第十三届全 国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正 案》修正） 104 目 录 序言 第一章 总 纲 第二章 公民的基本权利和义务 第三章 国家机构 第一节 全国人民代表大会 第二节 中华人民共和国主席 第三节 国务院 第四节 中央军事委员会 第五节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 第六节 民族自治地方的自治机关 第七节 监察委员会 第八节 人民法院和人民检察院 第四章 国旗、国歌、国徽、首都 105 序言 中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了光辉灿 烂的文化，具有光荣的革命传统。 一八四○年以后，封建的中国逐渐变成半殖民地、半封建的国家。中国 人民为国家独立、民族解放和民主自由进行了前仆后继的英勇奋斗。 二十世纪，中国发生了翻天覆地的伟大历史变革。 一九一一年孙中山先生领导的辛亥革命，废除了封建帝制，创立了中华 民国。但是，中国人民反对帝国主义和封建主义的历史任务还没有完成。 一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导中国各族人民，在 经历了长期的艰难曲折的武装斗争和其他形式的斗争以后，终于推翻了帝国 主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革命的伟大胜 利，建立了中华人民共和国。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家 的主人。 中华人民共和国成立以后，我国社会逐步实现了由新民主主义到社会主 义的过渡。生产资料私有制的社会主义改造已经完成，人剥削人的制度已经 消灭，社会主义制度已经确立。工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民 民主专政，实质上即无产阶级专政，得到巩固和发展。中国人民和中国人民 解放军战胜了帝国主义、霸权主义的侵略、破坏和武装挑，维护了国家的 独立和安全，增强了国防。经济建设取得了重大的成就，独立的、比较完整 的社会主义工业体系已经基本形成，农业生产显著提高。教育、科学、文化 等事业有了很大的发展，社会主义思想教育取得了明显的成效。广大人民的 生活有了较大的改善。 中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导 中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正 错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国 一106一 家的根本任务是，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代 化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时 代中国特色社会主义思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路， 坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发 展社会主义民主，健全社会主义法治，贯彻新发展理念，自力更生，艰苦奋 斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治 文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，把我国建设成为富强民主 文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴。 在我国，剥削阶级作为阶级已经消灭，但是阶级斗争还将在一定范围内 长期存在。中国人民对敌视和破坏我国社会主义制度的国内外的敌对势力和 敌对分子，必须进行斗争。 台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包 括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。 社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团 结的力量。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导 的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主 义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族 伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发 展。中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重 要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行 社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的 重要作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。 中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。平等团 结互助和谐的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。在维护民族团结 的斗争中，要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主 义。国家尽一切努力，促进全国各民族的共同繁荣。 中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的。中国的前 一107- 途是同世界的前途紧密地联系在一起的。中国坚持独立自主的对外政策，坚 持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共 处的五项原则，坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，发展同各国的 外交关系和经济、文化交流，推动构建人类命运共同体；坚持反对帝国主 义、霸权主义、殖民主义，加强同世界各国人民的团结，支持被压迫民族和 发展中国家争取和维护民族独立、发展民族经济的正义斗争，为维护世界和 平和促进人类进步事业而努力。 本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根 本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人 民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都 必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职 责。 第一章总纲 第一条中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民 民主专政的社会主义国家。 社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特 色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。 第二条中华人民共和国的一切权力属于人民。 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大 会。 人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和 文化事业，管理社会事务。 第三条中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民 负责，受人民监督。 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产 生，对它负责，受它监督。 -108- 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发 挥地方的主动性、积极性的原则。 第四条中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法 的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。禁止对任何民 族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。 国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文 化的发展。 各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各 民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。 各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己 的风俗习惯的自由。 第五条中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。 国家维护社会主义法制的统一和尊严。 一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。 一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必 须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。 任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。 第六条中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会 主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人 剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。 国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发 展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。 第七条国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导 力量。国家保障国有经济的巩固和发展。 第八条农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层 经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社 会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在 法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留蓄。： -109- 城镇中的手工业、工业、建筑业、运输业、商业、服务业等行业的各种 形式的合作经济，都是社会主义劳动群众集体所有制经济。 国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集 体经济的发展。 第九条矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都 属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草 原、荒地、滩涂除外。 国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织 或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 第十条城市的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体 所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。 国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用 并给予补偿。 任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地 的使用权可以依照法律的规定转让。 一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。 第十一条在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，