全国人民代表大会常务委员会公报2017·5 中华人民共和国行政复议法 （1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过根据2009年 8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》 第一次修正根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议 《关于修改《中华人民共和国法官法》等八部法律的决定》第二次修正） 件和资料； 目录 （三）审查申请行政复议的具体行政行为是 第一章总则 否合法与适当，拟订行政复议决定； 第二章 行政复议范围 （四）处理或者转送对本法第七条所列有关 第三章行 行政复议申请 规定的审查申请； 第四章 行政复议受理 （五）对行政机关违反本法规定的行为依照 第五章行 行政复议决定 规定的权限和程序提出处理建议； 第六章氵 法律责任 （六）办理因不服行政复议决定提起行政诉 第七章附 则 讼的应诉事项； （七）法律、法规规定的其他职责。 第一章总则 行政机关中初次从事行政复议的人员，应当 第一条为了防止和纠正违法的或者不当的 通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资 具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合 格。 法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根 第四条行政复议机关履行行政复议职责， 据宪法，制定本法。 应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原 第二条公民、法人或者其他组织认为具体 则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实 行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政 施。 复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行 第五条公民、法人或者其他组织对行政复 政复议决定，适用本法。 议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人 第三条依照本法履行行政复议职责的行政 民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决 机关是行政复议机关。行政复议机关负责法制工 定为最终裁决的除外。 作的机构具体办理行政复议事项，履行下列职 第二章行政复议范围 责： （一）受理行政复议申请； 第六条有下列情形之一的，公民、法人或 （二）向有关组织和人员调查取证，查阅文 者其他组织可以依照本法申请行政复议： —723— 全国人民代表大会常务委员会公报2017·5 （一）对行政机关作出的警告、罚款、没收 行政复议机关提出对该规定的审查申请： 违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣 （一）国务院部门的规定； 或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留 （二）县级以上地方各级人民政府及其工作 等行政处罚决定不服的； 部门的规定； （二）对行政机关作出的限制人身自由或者 （三）乡、镇人民政府的规定。 查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服 前款所列规定不含国务院部、委员会规章和 的； 地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政 （三）对行政机关作出的有关许可证、执照、 法规办理。 . 资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定 第八条不服行政机关作出的行政处分或者 不服的； 其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规 （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿 的规定提出申诉。 藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其 域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服 他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉 的； 讼。 （五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权 第三章行政复议申请 的； （六）认为行政机关变更或者废止农业承包 第九条公民、法人或者其他组织认为具体 合同，侵犯其合法权益的； 行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体 （七）认为行政机关违法集资、征收财物、 行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但 摊派费用或者违法要求履行其他义务的； 是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 （八）认为符合法定条件，申请行政机关颁 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请 发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者 期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没 第十条依照本法申请行政复议的公民、法 有依法办理的； 人或者其他组织是申请人。 （九）申请行政机关履行保护人身权利、财 有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属 产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有 可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为 依法履行的； 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的， （十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会 其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请 保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法 行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权 发放的； 利的法人或者其他组织可以申请行政复议。 （十一）认为行政机关的其他具体行政行为 同申请行政复议的具体行政行为有利害关系 侵犯其合法权益的。 的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三 第七条公民、法人或者其他组织认为行政 人参加行政复议。 机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法， 公民、法人或者其他组织对行政机关的具体 在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向 行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行 724 全国人民代表大会常务委员会公报2017·5 为的行政机关是被申请人， 出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的 申请人、第三人可以委托代理人代为参加行 部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复 政复议。 议； 第十一条申请人申请行政复议，可以书面 （三）对法律、法规授权的组织的具体行政 申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议 行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民 机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议 政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申 请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。 请行政复议； 第十二条对县级以上地方各级人民政府工 （四）对两个或者两个以上行政机关以共同 作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择， 的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上 可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也 一级行政机关申请行政复议； 可以向上一级主管部门申请行政复议。 （五）对被撤销的行政机关在撤销前所作出 对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直 的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行 领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为 政机关的上一级行政机关申请行政复议。 不服的，向上一级主管部门申请行政复议。 有前款所列情形之一的，申请人也可以向具 第十三条对地方各级人民政府的具体行政 体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政 行为不服的，向上一级地方人民政府审请行政复 复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照 议。 本法第十八条的规定办理。 对省、自治区人民政府依法设立的派出机关 第十六条公民、法人或者其他组织申请行 所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服 政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法 的，向该派出机关申请行政复议。 律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复 第十四条对国务院部门或者省、自治区、 议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政 直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出 诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院 该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、 提起行政诉讼。 直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定 公民、法人或者其他组织向人民法院提起行 不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以 政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行 向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出 政复议。 最终裁决。 第四章行政复议受理 第十五条对本法第十二条、第十三条、第 十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行 第十七条行政复议机关收到行政复议申请 政行为不服的，按照下列规定申请行政复议： 后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定 （一）对县级以上地方人民政府依法设立的 的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申 派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出 请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理 机关的人民政府申请行政复议； 的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复 （二）对政府工作部门依法设立的派出机构 议机关提出。 依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作 除前款规定外，行政复议申请自行政复议机 — 725 — 全国人民代表大会常务委员会公报2017：·5 关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。 机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将 第十八条依照本法第十五条第二款的规定 行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印 接受行政复议申请的县级地方人民政府，对依照 件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副 本法第十五条第一款的规定属于其他行政复议机 本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面 关受理的行政复议申请，应当自接到该行政复议 答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依 申请之日起七日内，转送有关行政复议机关，并 据和其他有关材料。 告知申请人。接受转送的行政复议机关应当依照 申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书 本法第十七条的规定办理。 面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他 第十九条法律、法规规定应当先向行政复 有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人 议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向 隐私外，行政复议机关不得拒绝。 人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不 第二十四条在行政复议过程中，被申请人 予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复 不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集 的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受 证据。 理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日 第