全国人民代表大会常务委员会公报2014·3 中华人民共和国主席令 第九号 《中华人民共和国环境保护法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八 次会议于2014年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国环境保护法》公布，自2015 年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 习近平 2014年4月24日 中华人民共和国环境保护法 （1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2014年4 月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订） 第二条，本法所称环境，是指影响人类生存 目录 和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素 第一章 总则 的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森 第二章 监督管理 林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗 第三章 保护和改善环境 迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 第四章 防治污染和其他公害 第三条本法适用于中华人民共和国领域和 第五章 信息公开和公众参与 中华人民共和国管辖的其他海域。 第六章 法律责任 第四条保护环境是国家的基本国策。 第七章附 国家采取有利于节约和循环利用资源、保护 和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政 第一章总则 策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。 第一条为保护和改善环境，防治污染和其 第五条环境保护坚持保护优先、预防为 他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促 主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 进经济社会可持续发展，制定本法。 第六条一切单位和个人都有保护环境的义 332— 全国人民代表大会常务委员会公报2014·3 务。 第二章监督管理 地方各级人民政府应当对本行政区域的环境 质量负责。 第十三条县级以上人民政府应当将环境保 企业事业单位和其他生产经营者应当防止、 护工作纳入国民经济和社会发展规划。 减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法 国务院环境保护主管部门会同有关部门，根 承担责任。 据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规 公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节 划，报国务院批准并公布实施。 俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。 县级以上地方人民政府环境保护主管部门会 第七条国家支持环境保护科学技术研究、 同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编 开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境 制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府 保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。 批准并公布实施。 第八条各级人民政府应当加大保护和改善 环境保护规划的内容应当包括生态保护和污 环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财 染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功 政资金的使用效益。 能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔 第九条各级人民政府应当加强环境保护宣 接。 传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会 第十四条国务院有关部门和省、自治区、 组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和 直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当 环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风 充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的 气。 意见。 教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳 第十五条国务院环境保护主管部门制定国 人学校教育内容，培养学生的环境保护意识。 家环境质量标准。 新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境 省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质 保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监 量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质 督。 量标准；对国家环境质量标准中已作规定的项 第十条国务院环境保护主管部门，对全国 目，可以制定严于国家环境质量标准的地方环境 环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方 质量标准。地方环境质量标准应当报国务院环境 人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境 保护主管部门备案。 保护工作实施统一监督管理。 国家鼓励开展环境基准研究。 县级以上人民政府有关部门和军队环境保护 第十六条国务院环境保护主管部门根据国 部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防 家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国 治等环境保护工作实施监督管理。 家污染物排放标准。 第十一条对保护和改善环境有显著成绩的 京省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物 单位和个人，由人民政府给予奖励。 排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染 第十二条每年6月5日为环境日。 物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定 —333— 全国人民代表大会常务委员会公报2014·3 的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地 第二十二条企业事业单位和其他生产经营 方污染物排放标准。地方污染物排放标准应当报 者，在污染物排放符合法定要求的基础上，进一 国务院环境保护主管部门备案。 步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财 第十七条国家建立、健全环境监测制度。 政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施 国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有 予以鼓励和支持。 关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监 第二十三条企业事业单位和其他生产经营 测站（点）的设置，建立监测数据共享机制，加 者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关 强对环境监测的管理。 闭的，人民政府应当予以支持。 有关行业、专业等各类环境质量监测站 第二十四条县级以上人民政府环境保护主 管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境 （点）的设置应当符合法律法规规定和监测规范 保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的 的要求。 企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。 监测机构应当使用符合国家标准的监测设 被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。 备，遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测 实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为 数据的真实性和准确性负责。 被检查者保守商业秘密。 第十八条省级以上人民政府应当组织有关 第二十五条，企业事业单位和其他生产经营 部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、 者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能 评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。 造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主 第十九条编制有关开发利用规划，建设对 管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部 环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评 门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设 价。 备。 未依法进行环境影响评价的开发利用规划， 第二十六条国家实行环境保护目标责任制 不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设 和考核评价制度。县级以上人民政府应当将环境 项目，不得开工建设。 保护目标完成情况纳人对本级人民政府负有环境 第二十条国家建立跨行政区域的重点区 保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民 域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机 政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价 制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一 的重要依据。考核结果应当向社会公开。 的防治措施。 第二十七条县级以上人民政府应当每年向 前款规定以外的跨行政区域的环境污染和生 本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会 态破坏的防治，由上级人民政府协调解决，或者 报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生 由有关地方人民政府协商解决。 的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常 第二十一条国家采取财政、税收、价格、 务委员会报告，依法接受监督。 政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持环境 第三章保护和改善环境 保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境 保护产业的发展。 第二十八条，地方各级人民政府应当根据环 —334— 全国人民代表大会常务委员会公报2014·3 境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环 化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水 境质量。 土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等 未达到国家环境质量标准的重点区域、流域 生态失调现象，推广植物病虫害的综合防治。 的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划， 县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护 并采取措施按期达标。 公共服务水平，推动农村环境综合整治。 第二十九条国家在重点生态功能区、生态 第三十四条国务院和沿海地方各级人民政 环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线， 府应当加强对海洋环境的保护。向海洋排放污染 实行严格保护。 物、倾倒废弃物，进行海岸工程和海洋工程建 各级人民政府对具有代表性的各种类型的 设，应当符合法律法规规定和有关标准，防止和 自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自 减少对海洋环境的污染损害。 然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科 第三十五条城乡建设应当结合当地自然环 学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布 境的特点，保护植被、水域和自然景观，加强城 区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗 市园林、绿地和风景名胜区的建设与管理。 迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破 第三十六条国家鼓励和引导公民、法人和 坏。 其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产 第三十条开发利用自然资源，应当合理开 品，减少废弃物的产生。 发，保护生物多样性，保障生态安全，依法制定 国家机关和使用财政资金的其他组织应当优 有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。 先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环 引进外来物种以及研究、开发和利用生物技 境的产品、设备和设施。 术，应当采取措施，防止对生物多样性的破坏。 第三十七条地方各级人民政府应当采取措 第三十一条国家建立、健全生态保护补偿 施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。 制度。 第三十八条公民应当遵守环境