ICS 27.010 CCS F 01 江 DB36 西 省 地 方 标 准 DB36/T 1586—2022 国家机关能源管理体系建设及评价指南 Construction and evaluation for energy management system in government agency 2022 - 05 - 30 发布 2022 - 12 - 01 实施 江西省市场监督管理局 发 布 DB36/T 1586—2022 目 次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ................................................................................ 1 2 规范性引用文件 ...................................................................... 1 3 术语和定义 .......................................................................... 1 4 国家机关所处的环境 .................................................................. 3 5 领导作用 ............................................................................ 4 6 策划 ................................................................................ 6 7 支持 ............................................................................... 10 8 实施与运行 ......................................................................... 11 9 绩效评价 ........................................................................... 12 10 改进 .............................................................................. 13 附 录 A （资料性） 某国家机关能源管理体系能源利用状况评审示例..................... 14 附 录 B （资料性） 国家机关主要用能系统运行维护示例............................... 23 I DB36/T 1586—2022 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由江西省机关事务管理局提出并归口。 本文件主要起草单位：江西省机关事务管理局、中国标准化研究院、江西省质量和标准化研究院。 本文件主要起草人：陈晓岚、徐振亚民、王骋宇、张岚、白岩、刘磊。 II DB36/T 1586—2022 国家机关能源管理体系建设及评价指南 1 范围 本文件给出了国家机关建立、实施、保持、评价和改进其能源管理体系的系统性指导建议。 本文件适用江西省公共机构中的国家机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审 判机关、检察机关等）进行能源管理体系建设及内部能源管理体系评价，其他相关机构可参照使用。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适 用于本文件。 GB/T 2589 综合能耗计算通则 GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB 19210 空调通风系统清洗规范 GB/T 23331 能源管理体系 要求及使用指南 GB/T 29149 公共机构能源资源计量器具配备和管理要求 GB/T 32019-2015 公共机构能源管理体系实施指南 GB/T 36713 能源管理体系 能源基准和能源绩效参数 GB/T 39710 公共机构办公区节能运行管理规范 GB∕T 39775 能源管理绩效评价导则 GB 50189 公共建筑节能设计标准 JGJ 176 公共建筑节能改造技术规范 DB36/T 1248-2020 医疗卫生行业能源管理体系建设及评价指南 DB36/T 1343 公共机构能耗定额 3 术语和定义 GB/T 23331界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 最高管理者 top management 在最高层指挥并领导国家机关的一个人或一组人。 注1：最高管理者有权在国家机关内部授权并提供资源。 注2：若管理体系的范围仅覆盖国家机关的一部分，则最高管理者是指那些指挥并领导国家机关该部分的人员。 注3：最高管理者在能源管理体系的范围和边界内管理国家机关。 注4：最高管理者如某国家机关党组织书记或党组织委员会。 [来源：GB/T 23331-2020，3.1.2，有修改] 3.2 能源管理体系 energy management system；EnMS 1 DB36/T 1586—2022 建立能源方针、目标、能源指标、措施计划和过程，以实现目标和能源指标的管理体系。 [来源：GB/T 23331-2020,3.2.2] 3.3 能源方针 energy policy 由最高管理者正式表述的，有关能源绩效的整体意图、方向和承诺的组织声明。 注：本文件中组织特指国家机关。 [来源：GB/T 23331-2020,3.2.4，有修改] 3.4 能源绩效 energy performance 与能源效率、能源使用和能源消耗有关的、可测量的结果。 注1：可针对组织的目标、能源指标和其他能源绩效要求测量能源绩效。 注2：能源绩效是能源管理体系的绩效的一部分。 [来源：GB/T 23331-2020,3.4.3] 3.5 能源绩效参数 energy performance indicator；EnPI 由组织确定的能源绩效的度量或单位。 注1：依据被测量的活动属性,能源绩效参数可能以一个简单的度量单位、比率或一个模型表示。 注2：更多能源绩效参数的信息,可参考 GB/T 36713。 [来源：GB/T 23331-2020,3.4.4] 3.6 主要能源使用 significant energy use；SEU 能源消耗量大和/或在能源绩效改进方面有较大潜力的能源使用。 注1：主要能源使用的判定准则由国家机关决定。 注2：主要能源使用可能是空调系统、照明系统、数据中心机房设备设施等。 [来源：GB/T 23331-2020, 3.5.6，有修改] 3.7 单位建筑面积能耗 energy consumption per unit building area 国家机关在运行过程中，一个自然年内，除交通工具用能之外消耗的各种能源实物量折算为标准 煤的总和与建筑面积的比值。 2 注：单位建筑面积能耗单位为千克标准煤每平方米（kgce/m ）。 3.8 人均综合能耗 comprehensive energy consumption per person 国家机关在运行过程中，一个自然年内，实际消耗的各种能源实物量按规定的计算方法和单位分 别折算后的总和与用能人数的比值。 注：人均综合能耗单位为千克标准煤每人（kgce/p）。 3.9 单位建筑面积电耗 power consumption per unit building area 国家机关在运行过程中，一个自然年内，除交通工具用电之外实际消耗的各种电量总和与建筑面 积的比值。 2 注：单位建筑面积电耗单位为千瓦时每平方米（kWh/m ）。 3.10 2 DB36/T 1586—2022 用能人数 amount of energy consumer 统计周期内国家机关在岗在编的人员、长期聘（借）用的编外人员、工勤人员及外来人员等平均 用能人员数量。 注：国家机关用能人数的计算方法可参考DB36/T 1343-2020的附录B.1。 3.11 约束值 limit value 保障国家机关正常运行前提下，所允许的相关能耗指标限定值。 4 国家机关所处的环境 4.1 理解国家机关及其所处的环境 4.1.1 国家机关应确定与其宗旨相关并影响其实现能源管理体系预期结果和改进能源绩效能力的外部 和内部因素。 4.1.2 外部因素可包括： a) 节能法律法规、政策、标准及其他要求，如公共机构节能条例、江西省公共机构节能管理办 法、国家和省创建节约型机关等； b) 国家或地方政府节能工作要求，如国家机关能耗定额要求、年度考核方案等； c) 社会和文化环境需求，如节能宣传周、低碳日等工作需求； d) 社会公共服务水平提高的要求； e) 办公用能设备设施技术进步等。 4.1.3 内部因素可包括： a) 机关自身对能源管理的重视程度和管理水平； b) 机关干部职工节能意识构建程度和节能文化的培育程度； c) 机关能源管理的组织结构设置和人员能力情况； d) 机关应履行的社会公共服务职能、工作时间、工作条件； e) 用能设备设施及信息化程度等。 4.2 理解相关方的需求和期望 国家机关应确定与能源绩效和能源管理体系有关的相关方的需求和期望，可包括： a) 国家机关管理部门设定的国家机关能耗定额要求； b) 特定日期对机关能源使用的相关要求（如无车日等）； c) 国家及行业部门对国家机关能源管理体系建设及评价要求； d) 社会公众等对能源使用的要求等。 4.3 确定能源管理体系的范围 国家机关应在考虑标准4.1和4.2条款的基础上，确定能源管理体系的边界和范围，并确保其适宜 性。边界主要考虑机关建立能源管理体系的地理位置和场所，应明确国家机关的地理位置、面积和功 能等。范围应当包括（但不限于）能源使用管理和后勤动力服务等。当能源管理体系包括多个运营场 所（如行政办公区、办事业务区、数据机房区、用餐区等）时，应确保其具有明晰的边界和独立区域 或独立系统实施能源核算的条件，明确各能